黑河市人民代表大会常务委员会

　　
　　［市三届人大二次会议］


　　2003年2 月19-21 日在黑河召开。出席会议的市人大代表262 人。会议听取并审议了市人民
政府、市人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院工作报告，市政府关于黑河市2002年预算
执行情况和2003年预算（草案）的报告；审议了市政府关于黑河市2002年国民经济和社会发展计
划执行情况及2003年计划（草案）的报告。会议对上述各项议程分别作出了相应的决议。


（阎生慧）

［市人大常委会三届二次会议］

　　2 月12日召开。会议听取了市人大常委会主任会议关于市三届人大二次会议筹备情况的汇报
和有关议程草案的说明，关于市三届人大二次会议主席团、秘书长名单（草案）的说明。审议通
过了《关于市第三届人民代表大会第二次会议召开时间的决定》、市三届人大二次会议建议议程、
市三届人大二次会议主席团、秘书长建议名单、代表资格审查委员会关于市三届人大一次会议以
来代表资格的审查报告、市人大常委会工作报告（草稿）和2003年市人大常委会工作要点。

（阎生慧）

［市人大常委会三届三次会议］

　　3 月26日召开。会议听取了市人大常委会主任会议关于市三届人大常委会有关制度和规定的
说明，听取了市中级人民法院关于提请干部任免案的说明。表决通过了《黑河市人大常委会关于
加强自身建设的规定》、《黑河市人大常委会人事任免办法》、《黑河市人大常委会关于进一步
提高常委会审议议事质量的规定》、《黑河市人大常委会关于加强代表工作发挥代表作用的规定》、
《黑河市人大常委会关于讨论决定重大事项和政府向人大常委会报告重要情况的规定》、《黑河
市人大常委会对司法机关个案实施监督的规定》。会议表决任免了中级法院7 名法职人员。

（阎生慧）

［市人大常委会三届四次会议］

　　5 月28-29 日召开。会议听取并审议了市政府关于2002年市直预算执行和其他财政收支情况
的审计报告、关于《中华人民共和国森林法》贯彻情况的报告、关于黑河市城区物业管理工作的
报告，会议通过了对市政府上述报告的审议意见和《黑河市人大常委会关于公安、司法机关实行
大案要案、错案、重大事项报告制度的决定》。

（阎生慧）

［市人大常委会三届五次会议］

　　6 月24日召开。会议听取了市政府有关干部任职案的说明和市中级法院有关撤销法职人员法
职案的说明。会议经投票表决任命胡东胜为黑河市人民政府副市长，撤销中级人民法院一法职人
员的法职。

（阎生慧）

［市人大常委会三届六次会议］

　　7 月30-31 日召开。会议听取了市政府关于2003年上半年全市预算执行情况的报告、关于
《中华人民共和国人口与计划生育法》贯彻执行情况的报告、关于三届人大二次会议以来代表建
议、批语和意见办理情况的报告；审议了市人大常委会关于《评议政府部分组成人员和“两院”
部分法职人员工作方案（草案）》；听取了市中级人民法院和市检察院关于提请干部任职案的说
明。会议以投票表决方式通过了对市政府上述报告的审议意见，通过了市人大常委会《评议政府
部分组成人员和“两院”部分法职人员工作方案》，确定了“一府两院”拟评议人员，任命了法
检“两院”部分法职人员。


（阎生慧）

［市人大常委会三届七次会议］

　　9 月25-26 日召开。会议听取了市政府关于黑河市2002年财政决算情况的报告和市人大财经
委员会关于黑河市2002年财政决算的审查报告；听取了市政府关于贯彻执行新《水法》工作情况
的报告、贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》情况的报告；听取了市药监局关于贯彻执行
《中华人民共和国药品管理法》工作情况的报告，听取了市人民检察院关于提请干部任职案的说
明。经审议，会议表决通过了对上述报告的审议意见，通过了对检察院3 名法职人员的任职事项。
本次会议还首次开展了对法职人员的述职评议。首先听取了市中级人民法院、市检察院4 位被评
议人员的述职报告，之后经过分组审议，两个评议组进行大会评议发言。最后，常委会全体组成
人员以无记名投票方式对被评议对象进行民主测评，按照“优秀、称职、不称职”三个档次分别
填写测评票，并当场公布了测评结果。


（阎生慧）

［市人大常委会三届八次会议］

　　11月26-27 日召开。会议听取了市政府关于开展禁毒工作情况的报告，关于全市就业和再就
业工作情况的报告，听取了法检“两院”关于提请干部任职案的说明。会议表决通过了对上述报
告的审议意见，通过了对法检4 名法职人员的任职事项。本次会议还对4 位政府组成人员进行了
述职评议。


（阎生慧）

［执法检查］

　　全年由常委会领导带队组成检查组，先后检查了《森林法》、《环保法》、《人口与计划生
育法》、《药品管理法》、《水法》、《全国人大常委会关于禁毒的决定》、《黑龙江省商品市
场管理条例》和《黑龙江省边境管理条例》等法律、法规的贯彻实施情况；配合省人大常委会开
展了对《建筑法》、《会计法》、《农村土地承包法》、《黑龙江省绿色仪器管理条例》和《黑
龙江省民族乡管理条例》的执法检查。


（阎生慧）

［视察活动］

　　常委会先后组织部分市人大代表对市政府有关部门和各县（市、区）“非典”防治工作、
“两风”建设工作、市直大项目建设和庆祝鄂伦春下山定居50周年活动等进行了视察；配合省人
大常委会开展了针对东北老工业基地改造等重点工作的视察。


（阎生慧）

［述职评议］

　　市人大常委会分别于8 月25日至9 月26日、10月20日至11月27日，先后对法院、检察院的4
位法职人员和市交通局局长、对外经济贸易局局长、粮食局局长、口岸办主任等4 位政府组成人
员进行了述职评议。评议前，常委会制订并通过了《评议工作方案》，首次以无记名投票方式确
定被评议对象，并通过媒体进行了公示。评议开始，由专兼职委员和部分人大代表组成6 个评议
组分别深入到被评议对象单位和相关部门进行广泛的调查，形成评议发言材料。在常委会会议上，
组成人员通过审议和大会发言进行了集中评议，并当场进行了民主测评。评议后，被评议对象根
据评议中提出的意见认真进行了整改。评议促进了被评议对象和所在部门的工作，增强了被评对
象和所在单位干部职工的公仆意识、人大意识和依法行政、公正司法观念，收到了较好的效果。

（阎生慧）

［人事任免］

　　全年共依法任免国家机关工作人员24人。其中任命政府组成人员1 人，“两院”法职人员20
人，批准任命法职人员1 人；免法职人员1 人，撤职1 人。


（阎生慧）

［信访工作］

　　共接待受理群众来信来访1 199 件次，其中常委会领导批阅来信36件，接待来访196 人次。
立案交办信访案件39件，办结率达97%.常年坚持实行人大领导信访接待日制度。继续聘请两位资
深律师担任人大常委会的法律顾问，法律顾问向群众提供法律咨询和法律援助的案件达40余件。
较好地发挥了各专门委员会在信访工作中的作用。加强了个案监督，信访办理工作质量有了明显
提高。全年共收到群众送来的锦旗5 面。


（阎生慧）

［培训乡镇人大干部］

　　年末，举办了全市乡镇人大干部和市直代表培训班。聘请省人大专门委员会领导和市人大常
委会主要领导授课，学习了《地方组织法》、《代表法》、《选举法》等人大工作基本法律和乡
镇人大工作的基本方法，优秀乡镇人大干部做了典型经验介绍，提高了乡镇人大干部和市人大代
表的法律素质和业务素质。


（阎生慧）


［人大新闻宣传和理论研究］

　　组织进行了全市第十届宣传人民代表大会制度好新闻评选活动，推荐了部分优秀作品参加省
级评选，有3 件作品获省级3 等奖。召开了市第六届宪法和人大建设理论研讨会，总结了近年来
市、县人大工作实践中的有益经验，交流了研究成果，有10篇论文分获一、二、三等奖。


（阎生慧）

［对外交往］

　　自7 月16日俄阿州议会代表团第一次到黑河市人大常委会访问开始，双方相互开展了3 次交
流活动。其间，促成了中方企业家代表与俄方企业家议员之间的经贸联系，双方均感到满意。市
人大与俄阿州议会的定期联系，开创了黑河市人大对外交往工作的先河，拓展了人大为经济工作
服务的领域。

（阎生慧）

［扶贫解困］

　　机关处级以上干部参加了城市“一帮一”扶贫解困工程并经检查验收全部合格。人大机关还
包扶了五大连池市和平镇和安村。常委会领导身体力行为贫困村办实事，做好事，解决了贫困村
群众生产、生活的一些困难，受到贫困村农民的欢迎。


（阎生慧）

［自身建设］

　　人大常委会继续实行每次例会前举办法制讲座制度。换届后，一方面对原有的制度、规定进
行了修改、完善，一方面在调研基础上，重新制定了《关于加强常委会自身建设的规定》等十余
项新的制度、规定，为进一步做好人大工作奠定了基础。


（阎生慧）