第四次常务会议


　　一、会议听取了市水务局局长张建国关于《黑河市重点城市防洪规划》、《黑河市地下水资
源开发利用规划》、《黑河城市水资源规划》情况的汇报。

　　会议认为，以上3 个规划是关黑河未来水利发展的总体规划，标准高，较规范、科学，为黑
河城市防洪工程建设提供了科学依据，为进一步争取城市防洪项目和资金奠定了基础，同时也为
全市地下水资源及城市水资源的开发利用和保护提供了指导依据。

　　会议强调，在广大水利工作者和全市人民的共同努力下，我市水利事业获得了长足发展，水
利经济在全市处于领先地位。黑河作为黑龙江省重点防洪城市，必须继续打好水利这张牌，做好
做足这篇文章，使之成为推动全市经济和社会事业发展的动力。

　　会议议定：

　　（一）原则通过《黑河市重点城市防洪规划》、《黑河市地下水资源开发利用规划》、《黑
河城市水资源规划》。

　　（二）树立大水利概念，继续推进重点防洪城市建设。按百年一遇标准尽快使黑河城区堤防
工程闭合，形成整体防洪能力；对险工弱段进行先期治理，把王肃街和通往小黑河村的道路作为
防汛通道，做成项目争取水利建设资金；维修爱辉镇江堤护坡，美化绿化江堤，为城市建设增添
亮点。

　　（三）制定和完善城市防洪预案。由市水务部门制定完善城市防洪预警措施，保证大汛发生
时人员能够及时撤出。村庄、堤外泄洪区障碍物要尽快清除。市水利和建设部门要经常对预案执
行情况进行检查。

　　（四）关于近期防汛工作。一要对堤防工程就近备足土方；二要立即着手储备编织袋、木杆
等防汛物资；三要进一步强化汛情预报监测，健全体系，保证信息畅通、准确；四要重点做好山
区、半山区防山洪工作，容易发生山洪、水灾的村庄，汛期要24小时有人值班，建立转移预警系
统。五要由爱辉区负责，市政府、爱辉区政府和水利出资，尽快完成小黑河村村民搬迁工作；六
要制定和完善西沟、象山水库下游防洪工作预案。

　　（五）关于城市水资源管理体制问题。建立水政监察体系，在下次编委会上研究成立水政监
察支队有关事宜，原则上不增加财政编制和经费，人员由市水务部门内部调剂解决，先建立机构
开展工作，统一管理地下水和地表水资源。

　　（六）关于城市自来水水源头环保问题。市环保部门牵头，建设、水利等部门配合，尽快请
专家研究解决。

　　二、会议听取了市水务局局长张建国关于我市当前旱情和黑河市城区防洪情况的汇报。

　　会议认为，今年全市大部分地区出现干旱现象，严重影响我市春季水田灌溉、大田播种和作
物发芽。要充分认识今年旱情的严重性，增强抗旱紧迫感和责任感，采取有效措施，抗春旱，保
春种，力争把旱灾损失降到最低程度。

　　会议同时认为，今年黑龙江发生洪水的可能性很大，必须高度重视，加大工作力度，维修加
固城区下游堤防、消除城区防洪隐患，切实搞好城区防洪工作。

　　会议议定：

　　（一）关于城区防洪工作

　　1.黑河市区内河道和大江、大河统一由市水务局管理。

　　2.关于南大沟和二公河下游清淤清障问题。由市水务部门拟定方案，召集会议研究清淤清障
办法，在6 月30日前完成。

　　3.城区堤防迎水面、背水面坑塘由合作区堤防建设管理部门、边防七团等单位负责填平压实，
清除行洪障碍；由水务部门负责应急消险加固及备足土方。城区防洪应急度汛资金暂用水行政收
费予以解决。一期防洪工程尾欠晚还，用于今年应急防洪；研究74口水井招投标收费，补充今年
防汛资金不足；市水务部门通过向上争取一块，弥补防汛资金不足。

　　4.关于红旗水库消险加固问题。水务部门要抓紧向上争取资金，尽快组织实施消险加固，确
保不出问题。

　　5.关于堤防保护用地问题。堤防迎水面50米、背水面30米为堤防保护用地，管理权归水务部
门。国土资源管理部门在办理确权划界手续时，原则上免收办理费用。

　　（二）关于抗旱工作

　　1.要认真贯彻省抗旱紧急会议精神，增加紧迫感和责任感。

　　2.采取向上争取一点、财政出一点、乡村集一点、农民集一点的办法，多渠道解决抗旱资金。

　　3.尽可能提高水库蓄水能力；抓好重点农田抗旱水井建设；动员一切力量进行抗旱。


　　4.重点旱区采取人工增雨的办法，缓解旱象。

　　5.绝产地块根据无霜期特点，选种短期生长品种。扶持农户发展第三产业，研究支持政策，
帮助另谋出路。

　　三、会议听取了市水务局局长张建国关于清理整顿黑河市城区自备水源有关情况的汇报。

　　会议指出，各部门必须充分认识清理整顿城区自备水源井的必要性。开展清理整顿工作有利
于保护地下水资源和人民群众身体健康，有利于供水企业综合效益，必须严格城区自备水源井管
理，逐步取消自备水源井，实现城区水资源统一管理使用。

　　会议议定：

　　（一）成立清理整顿黑河市城区自备水源井领导小组。副市长赵桂英任组长，杜德明、薛宽、
张建国任副组长，抓此项工作；市水务局负责拟定成员单位及抽调人员名单，制定清理自备水井
工作方案；领导小组办公室设在市水务局。

　　（二）认真做好宣传和思想发动工作。市水务局要加大宣传力度，广泛印发清理整顿宣传材
料；各新闻媒体认真配合，抓好正反两方面典型，为清理整顿工作奠定思想基础。

　　（三）坚持依法办事。清理整顿工作必须讲究法律程序和工作方法，严格依法行事。对拒不
服从清理整顿的单位，清理整顿领导小组可以采取强制措施。

　　（四）区分清理对象。工业企业、加工企业、高新科技企业暂时保留自备源井；其它行业如
无特殊需要，一律予以清除。

　　（五）由市建设部门起草提高使用地下水资源价格报告，市物价部门负责向省汇报，争取早
日得到批复。

　　（六）关于地下水取水审批问题。除新办工业企业、引资企业外，原则上不再审批。市水务
部门审批时要征求市建设部门意见。

　　（七）关于排污问题。对城市排污进行系统考虑，争取资金把市区排水暗渠移到小黑河下游。

　　四、会议听取了黑河市人事局副局长周晶妍关于2003年黑河市毕业生就业工作的汇报。


　　会议指出，今年全国高校扩招后第一届学生毕业，大大增加了就业安置的压力。再加上受
“非典”影响，招聘渠道受阻，使我市毕业生安置工作形势十分严峻。

　　会议强调，各地、各部门要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，认真贯彻国家、省、市毕业
生安置工作会议精神，认清面临的形势，把毕业生安置工作作为一把手工程，切实落到实处。

　　会议议定：

　　（一）为毕业生安置创造条件。党政机关、事业单位、国有企业新增管理人员和专业技术人
员时，优先录用应届毕业生。鼓励毕业生到非国有企业工作或领办私营企业。

　　（二）同意以黑河市人民政府名义出台《黑河市2003年毕业生就业意见》。

　　五、会议听取了市政府副秘书长、建设局局长杜德明关于2003年建设行政办公用房和集资建
房行政事业性收费的意见的汇报。

　　会议指出，出台这个扶持政策，对于鼓励房地产开发、拉动建材业发展、创造就业机会、增
加税收、改善城市形象具有重要意义。必须站在全局高度，提高认识，暂时牺牲局部利益，推动
房地产市场和有关行业的快速发展。

　　会议议定：

　　（一）对2003年建设行政办公用房和集资建房行政事业性收费给予扶持政策。具体扶持政策
由张宪军副市长主持召开市长办公会议，研究确定。

　　（二）各部门必须严格执行此政策。对于不认真执行的单位和个人，市政府将给予通报批评。

　　（三）由市建设部门制定建房报批程序及流程，同意见一并印发执行。