第七次常务会议



　　一、会议听取了市计委副主任吕自恒关于2004年全市主要经济指标预计情况的汇报。

　　会议认为，2003年全市在克服非典疫情和严重自然灾害的情况下，取得了7.6%的经济增长速
度，这是全市各行各业共同努力的结果。但同时也应该看到我市与全省其他地市的差距，要认真
查找不足，寻求加快发展的有效途径，力争在明年工作中取得较好效果。

　　会议指出，明确经济发展指标的制定必须具有科学性、可操作性，要符合黑河实际，同时又
要自我加压，力争与全省经济同步发展。

　　会议议定：

　　会议原则通过2004年各项经济预计指标，由市计委按照会议提出的意见调整后报市委讨论。

　　二、会议听取了市经济研究中心副主任牟善江关于黑河中俄边民互市贸易区管理暂行办法的
汇报。

　　会议认为，省政府已经批准把互贸区由大黑河岛延伸到整个市区，这是我市对外开放进程中
的一件大事，对今后黑河的对外开放和繁荣发展具有特殊重要意义，必须对互贸区重新定位，使
之更加符合扩大开放和加快发展的实际需要。

　　会议指出，放大互贸区涉及全市各行各业，事关黑河开放形象的树立，各部门要以推进互贸
区建设为己任，密切配合，主动工作，按照三个有利于标准和《暂行办法》要求，适时完善相应
工作方式方法，确保放大互贸区各项任务措施落到实处。

　　会议强调，要把放大互贸区与繁荣市区第三产业结合起来，与鼓励外商到我市投资兴业结合
起来，允许俄罗斯公民进入除国家明令禁止的领域和行业；要充分利用各种新闻媒体、驻外窗口
等宣传渠道，围绕互贸区全方位开展国内外专题宣传活动，形成强大的舆论氛围；要抓紧筹备，
近期在俄阿州召开新闻发布会，全面宣传互贸区范围、特殊政策及相关情况，使俄方公民了解并
踊跃到互贸区观光、购物、经商及投资兴业。

　　会议议定：

　　原则通过黑河中俄边民互市贸易区管理暂行办法，根据会议讨论意见修改细化后下发执行。

　　三、会议听取了各位副市长关于当前重点工作的汇报。

　　会议指出，当前正值岁末年初，各项工作千头万绪，各部门在抓好经济工作的同时，更要注
意解决群众关心的热点、难点问题，维护社会稳定。

　　会议强调，要精心组织今年工作收尾，及早明确明年工作思路和目标任务，早准备、早动手，
争取主动，力争实现各项工作开门红；要广泛开展扶贫帮困活动，切实抓好春节期间困难群众生
活安排和走访慰问工作。特别对困难职工、农村贫困户和各类优抚救济对象，保证他们过上一个
欢乐、祥和的春节；要做好社会保障和再就业工作，确保“三条保障线”按时足额发放，特别是
城市低保人均补差的50元钱和离休人员的医疗费春节前必须全部发完；要抓好节日期间安全生产，
近期全市要开展一次安全生产大检查，各部门要做好安全自查工作。特别要加强对煤矿等事故多
发行业、企业的督促检查，存在重大隐患的必须坚决停业整改，严防重特大安全生产事故发生；
要加强信访工作，对可能引发集体越级无序上访的问题和对象要提前介入，坚决防止集体上访和
越级上访。特别是拖欠民工的工资必须在年前发放到民工手中，确保民工节前能够顺利返乡。