检察

　　
［概况］

　　2003年，全市检察机关在市委和上级院的正确领导下，在人大的监督和政府及社会各界的支
持下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委工作大局和省检察院“三个着力”工作思
路，按照确定的工作目标，认真履行检察职能，全面加强队伍建设，单项工作有明显进步，整体
工作有长足发展。


［队伍建设］

　　按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的要求，从升华人的思想境界入手，队
伍建设不断加强。广泛开展了向先进典型学习活动，从思想上、作风上、工作上对照先进找差距，
掀起了比、学、赶、帮的热潮。在创建“学习型检察院、学习型科（处）室”活动中，激励干警
树立学习是生存和发展的理念，工作学习化、学习工作化的理念。教育干警保持艰苦奋斗的工作
作风，正确引导大家工作上向标准高的比，待遇上向标准低的比，防止因条件苦而工作停滞不前，
因待遇低而滥用职权，经受住现实的考验。在“两风”建设中，揭露问题不怕丑、处理问题不手
软，整改问题不拖延，把“两风建设”落到了实处。


［打击刑事犯罪维护社会稳定］

　　2003年，全市受理审查批捕案件567 件769 人，经审查批准和决定逮捕490 件626 人，不捕
64件105 人。受理审查起诉各类案件726 件977 人，提起公诉516 件672 人，其中三类重点案件
179 件234 人。在打击刑事犯罪斗争中，严格执行“两高”解释，快捕快诉“非典”案件1 件5
人，失火犯罪案件9 件10人，法轮功案件6 件6 人。

　　为保证案件质量，严把受案关。在批捕环节，制定了《审查批捕案件受理规定》，统一批捕
案件的受案标准，规范受案程序，保障批捕质量，批捕准确率达100%. 在起诉环节，实行主诉检
察官办案责任制和办案流程管理机制，案件的质量与效率有明显提高。


［查办和预防职务犯罪］

　　2003年，全市共受理贪污贿赂案件100 件，立案85件，其中重大案19件，结案并移送审查起
诉77件，审结46件51人，其中起诉27件31人，挽回经济损失500 余万元。渎职侵权案件立案16件
16人，其中大要案7 件，全部侦查终结，移送起诉12件12人，已作出有罪判决5 件5 人。

　　在保持打击力度的同时，认真做好预防工作。结合预防工作实际，加强预防职务犯罪调查研
究和法制宣传工作，完成预防专题调研5 篇，讲法制课22场次，听课1 850 人。选树了黑河地税
局、北安市检察院等9 个典型经验在全市进行推广，顺利通过了全省预防职务犯罪工作三年工程
验收。


［诉讼监督］

　　2003年，立案监督的重点向经济领域犯罪案件和群众反映强烈案件拓展，要求公安机关说明
不立案理由24件33人，经审查通知公安机关立案21件30人。

　　为进一步深化侦查活动监督，规范了《提供法庭证据意见书》、《审查逮捕意见书》的制作。
以纠正漏捕为重点，加大对捕、不捕后执行情况的监督力度；公诉部门制订了《介入侦查引导公
安机关取证实施办法》，将引导侦查取证的主要任务、范围、方式及原则做出明确规定。这一办
法实施后效果很好，共追诉漏罪漏犯30件38人，改变公安机关定性30件，防止错诉12件，退补131
件211 人。

　　进一步加强民事行政审判监督，2003年，受理民事申诉案件106 件，立案69件，提出抗诉33
件，提请抗诉48件。为当事人挽回经济损失186 万元。

　　刑罚执行监督重点突出，全年查办职务犯罪案件6 件6 人，办理罪犯再犯罪案件4 件4 人，
对8 名不符合假释条件、27名不符合减刑条件的进行了纠正。清理超期羁押成效显著。


［控告申诉检察工作］

　　2003年，共接待各类来信来访513 件次，其中来访169 件次，举报线索412 件，申诉案件57
件，均按有关程序和要求进行了处理和答复，重访率同比下降1.2%，未发生因处理不当而引发进
省、进京上访事件。

［制度建设］

　　一是加强班子建设，充分发挥班子领导核心作用。完善了民主生活会制度、理论中心组学习
制度和党组议事规则，强化检察监督机制，增强党内生活的原则性和战斗性。

　　二是各项工作实行目标管理。制定了《基层院目标管理办法》和市院各部门《目标管理办法》，
各项工作提出了量化目标落实到每名干警，做到任务明确，时间明确，责任明确，奖惩明确，形
成运转协调、规范高效的工作机制。

　　三是强调和倡导学习与创新。为适应检察工作要求，配上多媒体示证设备并用于庭审。

　　完善了主诉检察官职权责任、监督制约制度。建立了案件备查、抽查、质量分析、庭审征求
意见等制度，普遍实行了普通程序简化审。还针对干警的专业知识缺陷问题，进一步加强和改进
教育培训工作，规范不同层次、不同岗位检察人员的教育培训内容和方式，有计划地开展岗位技
能培训。