公安交通管理


　　［概况］

　　全市机动车辆计45 558台，其中：客车12 989台，货车9 787 台，其他汽车28台，摩托车19
902 台，农用运输车2 416 台，拖拉机170 台，挂车266 台。全市机动车驾驶员85 482人，其中：
男81 225人，女4 257 人。全市交巡警现有637 人，其中交警488 人。全市共检测车辆10 755台，
其中：支队检测站6 528 台，宝陆通检测中心4 227 台。

　　全年共发生一般以上道路交通事故285 起，死亡66人，伤260 人，直接财产损失1 447 330
元，同比分别下降48.65%、上升22.22%、下降23.75%和下降2.04%.其中发生涉外重大交通事故一
起（2003年1 月16日，俄方驾驶员比斯库驾驶的卡玛斯货车在黑河市区肇事，致使中方骑自行车
职工王健当场死亡。1 月20日俄肇事司机被市检察院依法逮捕，并赔偿受害人经济损失7 万元）。

　　特大交通事故一起（2003年9 月25日15时30分，双鸭山市路桥公司驾驶员孙文章驾驶黑J 10097
号丰田4500型吉普车载5 人（含驾驶员）从黑河原红旗农场4 分场去黑宝山途中，将车翻入右侧
路下6 米深沟内（沟内积水2 米多深），造成孙文章等4 人当场溺水死亡，另1 人受轻伤的特大
道路交通事故）。

　　全市巡警队7 支，参加巡逻警力152 人，接110 出警8 139 次，接报刑事治安案件562 起，
处置群体性事件81起，处置各种违章4 378 起，抓获犯罪嫌疑人132 人。全市交巡警为群众办好
事937 件，收到表扬信65封，锦旗25面。

　　交巡警支队领导班子：交巡支队长李福海，交巡支队班子成员、市巡警防暴支队长李庆华，
支队政委曲清双，副支队长张学伟、吴艳、张玉波。


［警务改革］

　　为强力推进交巡合一，支队成立了由李福海牵头的领导小组，抽调得力干警成立了交巡指导
科。4 月1 日召开了推进会，5 月1 日前全市基本实现了交巡合一整合警力资源，提高街面治安、
道路交通管控能力。街面警力增加到492 名，同比增加27.8%.共划分93个网格，加大警力布局密
度，实现了24小时动态管控。搞好培训，提高交巡警业务能力。支队5 月下旬对11名“小教官”
进行了培训，再组成巡回教学小组，指导和帮助基层搞好培训。全年交巡警培训率达到100%，加
强交巡工作制度化、规范化、正规化建设。于5 月15日下发了9 项制度，初步形成了比较科学的
管理机制。提高处警能力，有效规范和打击治安犯罪。全年出警10 237组，出动警车11 245台次，
出动警力40 948人次，发现处置治安案件3 054 件。全年发生的盗窃、抢劫案同比大幅度下降，
交通事故起数同比下降48.65%.

［实施畅通工程］

　　支队调整充实了领导小组，形成了一把手负总责、层层负责，上下齐抓共管的领导体制。制
订实施畅通工程，创建平安大道两个工作方案，与各县市大队签订了责任状。全年进行了2 次集
中检查总结活动。加强宣传教育工作，全年组织各类社会宣传教育活动34次，特别是1 月28日至
30日、2 月28日至3 月2 日，全市组织2 次“千警上路保安全”活动，6 月8 日开始的全国安全
生产宣传月活动，都收到了可喜效果。全市开展安全教育46次；共建安全村121 个，安全社区109
个。在县（市）以上新闻媒体发稿317 篇（件）。加强了车辆、驾驶员管理工作，全年机动车登
记4 775 辆，报废76辆，为中方办理驾驶员出境证明书152 本。会同有关部门加强了驾驶员管理
教育工作，经常举办各种类型的驾驶员培训班和违纪驾驶员学习班，驾驶员受教育面达到90% 以
上。严格把好驾驶员考试、证件审验等关口。全年B 增A 型驾驶员184 人，C 增B 型52人。考试
合格发证B 型764 人、C 型1 658 人。审验2 035 人、换证4 781 人、补证1 536 人、军转地326
人、转入转出343 人。基础设施建设得到加强。全年总投资483.8 万元，新增灯控信号10组，新
画标线3 万多延长米，新增交通标志45个、宣传版13个、公示版8 个、警示牌22个。


［整顿交通秩序］

　　为预防道路交通事故，全年组织了6 次集中整治战役，都取得了阶段性成果。一是1 月25日
至3 月15日，集中整治道路交通安全秩序，确保春节、春运道路交通安全。二是3 月12日至4 月
12日，集中整治黑河火车站前交通秩序。三是4 月20日至5 月20日在全市开展道路交通安全专项
整治。四是从6 月1 日至年底按照公安部和省厅部署，开展了全市性的道路交通安全秩序集中整
治活动。五是从9 月初至2004年春节，集中开展了以预防道路交通事故为重点的整治活动。六是
11月初至12月末，组织了预防道路交通事故大会战。2003年，全市参加整治活动的民警达10 705
人次，警车2317台次，检查车辆55 670台次，整治事故多发“黑点”和危险路段45个，清理违章
占道321 处，有37 760人次受到警告教育，暂扣车辆1 790 台次，拘留62人，抓获犯罪嫌疑人14
人，查扣被盗抢车辆13台。


［提高服务质量落实便民利民措施］

　　坚决执行市委、市政府关于创建良好经济发展环境的总体部署，大力推行首问制等六项制度，
继续实行公开化、公示制、承诺制和违诺受罚制，落实“五四三一”服务承诺，努力把车管、驾
管、外管、事故处理等业务岗位都建成优质服务岗口，为促进全市经济社会发展多做贡献。11月
28日，李福海和政委曲清双带领服务小组到嫩江县，仅一天半就为中储粮北方公司123 台车改换
了地方牌照，对254 名驾驶员更换了驾驶证，公司经理李录增亲自赠送写有“人民交警为人民，
上门服务暖人心”的锦旗一面。坚决做好抗“非典”工作。在搞好办公场所、业务大厅消毒通风
的同时，各地都选派精干民警参加当地检查防疫活动。全力支持重点工程建设。继续为黑河机场、
202 国道建设施工车辆发放特别通行证，加强黑河口岸、火车站和大黑河岛交通管理，促进边贸
旅游发展。认真贯彻落实公安部交通管理17项、市局18项便民利民措施，制订了14条实施意见，
从9 月1 日起实施。大力推进服务型车管所建设。9 月13日召开了贯彻牡丹江现场会暨市局党委
扩大会议精神大会。10月31日在北安市召开了现场会，推广他们服务型车管所建设经验。北安市
车管分所当日正式揭牌。


［队伍建设］

　　为树立民警良好形象，兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，重点解决“相信谁、
依靠谁、为了谁”这个根本问题，打牢执法为民的思想根基。持续不断地开展集中整顿教育活动。
一是1 月22日公安部、省厅电视电话会议后，立即召开了学习贯彻“五条禁令”活动；二是4 月
16日起开展了“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动；三是从4 月30日起开始进
行加强党风廉政建设和工作作风建设活动；四是从8 月下旬开始开展“立警为公、执法为民”集
中教育整顿活动；五是从10月11日开始进行整顿警风警纪活动。抓紧培训工作，不断提高民警自
身素质，全年共举办3 次集中培训班。竭诚奉献，重塑形象，再创辉煌。元旦、春节、“五一”、
“十一”均不放假，民警们正常值班执勤。严密部署，精心组织，圆满完成全市100 多次警卫任
务。积极参加扶贫济困，奉献爱心活动。一年来，组织7 次捐款活动，民警们为灾区、贫困户、
助学捐款共27 910元。驾管科充分发挥青年人优势，不断提高服务质量，5 月15日被团中央、公
安部授予“全国青年文明号”。