工商行政管理


　　［概况］

　　全市各级工商行政管理机关坚持以“三个代表”重要思想为统领，按照年初确定的“强基层、
打基础”的工作定位，认真开展“非典”防治工作，切实保护群众利益；认真落实扶持政策，促
进了个私经济的进一步发展，保证了国企改革的顺利进行；大力推进市场长效监管机制、基层所
规范化建设、行政执法监督、信息化建设、登记制度改革这“五件大事”，有效的提高了执法效
能；公正执法，严厉打击了各种违法活动，全系统共受理案件4 453 起，有效地维护了公平竞争
的市场经济秩序；深入开展“两风”建设，促进了队伍整体素质的进一步提升。

（李家声）

　　［“非典”防治工作］

　　全市各级工商行政管理机关坚持以防治“非典”相关的药品、食品为重点，严厉打击利用防
治“非典”名义从事违法经营活动。全市共出动执法人员1 098 人次，出动车辆194 台次，检查
市场主体1 207 户，查处违法案件58件，保护了群众利益，维护了社会稳定。


（李家声）

　　［企业登记管理］

　　2003年，全市共有内资企业2 704 户，外资企业17户，私营企业707 户，个体工商户22 940
户，全年度发展内资企业220 户，私营企业270 户，发展个体工商户5 217 户。2003年全市应检
企业为2 555 户，其中法人企业1 565 户，营业单位990 户，实检2 427 户，占应检企业的95%.
出动检查人员135 人次，对364 家企业及个体户进行溶剂油使用情况的检查，对一家使用单位进
行了安全教育。在全市范围内组织开展了查处无照经营专项治理工作，发现无照经营行为1 200
起，立案查处230 起，其它全部限期整改补发了营业执照，有力地规范了市场准入行为。


（李家声）

　　［集贸市场专项整治］

　　全市共出动工商执法人员567 人次，出动车辆174 台次，检查市场14处，餐饮业228 户，取
缔含有野生动物字样的招牌和菜谱38个，同时与业户签订责任状130 份。加强了对重要商品市场
的清理整顿，共出动执法人员1996人次，执法车辆439 台次，检查各类市场主体2 300 户，收缴
并销毁毒鼠强等违禁杀鼠剂2 万袋，合计165 公斤。清除执法壁垒3 处，补办营业执照220 户。

（李家声）

　　［流通领域商品质量监管］

　　共检查农资生产经营业户785 家，查办农资违法案件106 起，有力地保护了农民利益。开展
了以食品、药品、保健品、家用电器、建材等商品和区域性制假等仿冒商品的清理整顿。共收缴
各类仿冒商品1 200 余件，没收虚假宣传单4 200 份，没收假冒商品包装袋2 400 个，立案18起。
对报废汽车回收企业、废旧金属回收、机动车修理、出租汽车、汽车配件等行业开展了全面检查。
共查处案件5 起，没收报废汽车11台。全市共查处侵害消费者权益案件204 起，端掉各类黑加工
点17处，为消费者挽回经济损失142 万元。

（李家声）

　　［反不正当竞争］

　　重点查处了供电、供水、电信、银行、保险等公用事业的不正当竞争行为。共查处移动通信、
自来水、银行等公用企业违法案件8 起，切实维护了公平竞争秩序。

（李家声）

　　［商标广告监管］

　　全市共办理各类商标案件53起。共查处违法广告案件57起，罚款8 万元。同时强化了广告监
测工作，健全了广告监测网络。

（李家声）

　　［法制工作］

　　全市各级工商法制科（股）严把案件审核关，全年没有出现错案和败诉案件。同时，按上级
要求，制定了《黑河市工商行政管理行政执法责任制考核方案》，强化了执法监督体系建设。

（李家声）

　　［“12315”申诉举报网络建设］

　　各地按上级要求，加大了“12315 ”申诉举报网络建设力度，认真受理消费者申诉案件，2003
年全市接待消费者咨询5 042 次，受理举报、申诉3 917 件，为消费者挽回经济损失83万元。

（李家声）

　　［市场长效监管机制］

　　各地能按要求相继建立了《商品退换制度》、《肉禽食品索证验物制度》、《服务承诺制度》
等一系列商品市场监管制度。嫩江局还率先推行了市场预警制度和先行赔付制度。各地的经济户
口管理日趋完善，市场监督管理激励制约机制逐步确立。

（李家声）

　　［基层所规范化建设］

　　各县（市）区工商局按上级统一部署，大力整合工商所，全系统基层工商所由78个精减到55
个。同时，加大投入，总计投入资金475.9 万元，购置改建基层工商所13处，购置计算机54台，
摄像机6 部，有效地促进了工商所综合执法效能的提高。

（李家声）

　　［行政执法监督］

　　全市工商系统进一步完善了执法监督专题推进组织体系。全面实施法制工作“一把手”工程，
建立了由71名专兼职法制员组成的市（2 人）、县（14人）、所（55人）三级法制监督网，完善
了监督制度体系和督办检查机制。

（李家声）

　　［信息化建设］

　　市局在全市率先开通了政府网，实现了政府工作平台与省工商局的网上联通。建立健全了
《黑河市工商局计算机维护、病毒预防及网络运行制度》等各项管理制度，加大了投入，先后两
次对局内的局域网进行了改造，客户终端增加到了42个。设立IP电话31部，达到了省局信息化推
进工作的要求。


（李家声）

　　［收费制度改革］

　　市本级在黑河合作区分局试行银行代收费的基础上，已全面实现银行代收费。2003年，全市
工商行政收费为2 322 万元。各县（市）局都能按着省局的规定，及时足额的上缴资金，百分之
百地完成了上缴任务。


（李家声）

　　［教育培训］

　　市局坚持两月一考，严格考试程序，严肃考场纪律，公布考试成绩，并将自学考试成绩纳入
目标管理，年冬兑现奖惩，取得了较好的培训效果。市本级已有900 人次参加考试。另外，北安
局坚持案卷评比，孙吴局实行每季一考等作法，对提高干部职工业务素质起到了积极的促进作用。

（李家声）

　　［“两风”建设］

　　全市各级工商行政管理机关能够按照省、市“两风”建设工作会议及省局“两风”建设电视
电话会议精神要求，对“两风”建设进行了精心部署，认真查摆问题，落实整改措施，力求工作
实效。通过开展“两风”建设，不仅解决了群众反映强烈的热点问题，还进一步转变了队伍工作
作风，增强了服务意识，加大了服务力度，市局在认真执行六项制度的基础上，依据有关精神，
通过降低市场准入门槛，特事特办，为医药经销、亚麻加工、农贸销售等10户企业在短时间内办
理了营业执照，受到投资者的好评；加大了实施再就业工程力度，各地普遍设立绿色通道，落实
优惠政策。全市已为755 户持有《再就业优惠证》人员办理个体登记，免收规费43万元；加大了
支持国企改革的工作力度，于2003年10月，在孙吴县工商局召开了由当地政府主管领导及经贸委
等相关部门参加的“孙吴县工商局树立服务观念全力支持国企改革”现场会。受到当地党委政府
的肯定；加大了对会员的服务力度，市个私协会主动为广大会员着想，率先与银行、卫生、保险
等部门协调，使会员在就医、保险、通讯、货运、美容美发、洗浴等方面享受优惠服务，得到会
员拥护。


（李家声）