地税


［税费收入］

　　2003年全市地税部门全力克服政策减收因素多、基础税源减幅大以及非典等不利因素影响，
聚精会神做工作，一心一意抓收入，科学决策，精心组织，全面落实组织收入目标责任制，千方
百计提高税费征缴率，确保税费收入实现了稳步增长。全市地税系统共完成税收收入21 150万元，
完成年度计划的110%，超收1 950 万元，同比增长2.8%，增收574 万元。全市累计征收社保费10
321 万元，完成年度计划的131%，超收2 450 万元，同比增长8%，增收793 万元，为地方经济发
展和社会稳定做出了重要的贡献。

（姜景亮）

　　［征收管理］

　　全市地税部门紧紧围绕强化管理这个工作重点，认真实施征管工作重心“从加强征管基础建
设向全面提高征管质量转移”的总体部署，依托信息手段，加强4 项建设，全面提高了征管质量
和水平。一是户籍管理进一步加强。全市21 661户企业和个体工商业户的信息资料全部准确地录
入了计算机。全面推行了户籍管理责任区制度，强化了责任追究，全市共有10名县市局领导被追
究责任，罚款6 600 元，全市漏征漏管面基本控制在了2%以内。二是税政管理进一步加强。制定
了旅游业、代理业、医疗卫生等行业的营业税管理办法，重点加强了事业单位和社会团体的企业
所得税征管，建立了重点纳税人收入和纳税情况监控体系，制定了工资薪金个人所得税代扣代缴
管理办法，完善了资源税代扣代缴管理办法，规范了征收管理。三是申报征收管理进一步加强。
完善了纳税申报体系，实行了分类征收管理。严格执行新《征管法》有关规定，加大逾期申报处
罚力度，全市遵期申报率达到了98% ，申报准确率达到了95%.严格执行税款入、退库政策，进行
税款全额核算，严格加收滞纳金，提高了税款遵期入库率，保证了税款及时入库。四是农村税收
征管进一步加强。开展了加强农村税收征管专题推进工作，合理划分了农村征管范围，实行了简
易申报、简并征期制度，建立和完善了委托代征体系，农村税收征管工作步入了规范化轨道。

（姜景亮）

　　［税收信息化建设］

　　全市地税部门认真贯彻“科技加管理”的工作方针，全力克服资金短缺、技术落后等困难，
大力加强硬件设施建设，深入开展了税收业务网络化管理、税收行政事务网络化管理专题推进工
作，税收信息化建设取得了阶段性成果，市局被评为全国税务系统信息化建设先进单位。一是搭
建了硬件设施建设的新平台。网络建设已全面延伸至农村分局，建成了市、县、农村三级2 兆宽
带网络体系，与建行开通了DDN 专线，安装了16路语音电话报税系统，相继建成了信息监控室、
视频会议室、多功能电教室和电子阅览室。二是拓展了软件应用的新领域。建成了黑河市地税局
内外部网站，自主开发和引用了考试软件、监控软件、考核软件和电子印章软件等，信息化建设
步入了“在应用中发展、在发展中创新”的良性循环轨道。三是实现了信息技术应用的新突破。
各县区局和农村分局与市局之间实现了数据适时传输，通过及时处理与分析数据，全面掌握了税
源增减变化因素及发展变化趋势，实现了数据信息的增值应用。市县两级局通过信息网络监控征
管工作运行情况，下达工作指令，反馈工作情况，实现了征管工作网络化管理。推行了“税银”
联网和网络化征收，全市70% 以上业户实行了网上申报、电话报税和划卡缴税，实现了征收方式
的历史性变革。全系统实现了办公自动化，公文处理、信息传递、督办反馈、工作考核、事务管
理、干部培训等系统内部管理的各项工作全部通过网络进行，实现了办公手段自动化、资源处理
信息化和信息传输网络化。

（姜景亮）

　　［依法治税工作］

　　全市地税部门紧紧围绕深入贯彻新《征管法》及其《实施细则》，加强税收法制宣传教育，
规范税务稽查工作，全面推行税收执法责任制，进一步提升了税收执法水平。一是加强了税收法
制宣传教育。充分利用行之有效的宣传教育渠道和形式，进一步加大了税法宣传教育的力度。以
新《征管法》及其《实施细则》为重点内容，以一线执法人员为重点对象，通过集中培训、开展
自学、专题讲座等形式，进一步强化了税务人员的法制知识的培训知学习。二是大力推进了稽查
规范化工作。制定了《涉税大案要案报告制度》，保证及时了解和掌握案件动态，强化大要案件
的督办和协查工作。认真执行了检查计划制度，提高了有效稽查率。强化了案件复查工作，对涉
税违法案件的复查面和实地复审面均达到省局规定标准。三是全面推行了税收执法责任制。先后
制定了《执法责任制实施办法》、《行政执法监督检查制度》、《重大税务行政处罚备查备案制
度》等九项制度和办法，为规范税收执法提供了制度保证。四是严格落实了税收优惠政策。坚持
制止了越权减免税行为，全市共有929 人次享受了下岗职工税收优惠政策，有3 000 余户企业享
受非典税收减免34万元。

（姜景亮）

　　［干部队伍建设］

　　全市地税部门按照“三个代表”重要思想的要求，全面加强了班子队伍建设，取得了实质性
效果。一是班子队伍素质建设进一步加强。坚持用好的作风选作风好的人，全市共选拔科级干部
5 人，考核试用期满科级干部8 人，选拔县市局后备干部10人。加强了干部培训工作，制定了
《干部培训工作管理办法》、《公务员岗位培训实施办法》等规章制度，规范了干部教育培训工
作，建立了稳定的兼职教师队伍。开展了创建学习型机关活动，制定了创建规划，健全了工作机
制，明确了工作目标，硬化了工作措施，促进了创建活动广泛深入地开展，在全系统营造了浓厚
的学习氛围。在全省稽查人才库选拔考试中，市赵明阳、赵云龙两位同志分别以第4 名、第11名
的成绩进入前20名。二是精神文明建设取得丰硕成果。全市地税部门围绕争创国家级文明单位，
深入开展了公民道德教育和以“爱祖国、爱税收、爱岗位、树立地税部门新形象”为主要内容的
思想教育活动，广泛开展了各种争先创优活动，全系统精神文明建设又迈上了新台阶，黑河、爱
辉、合作区3 个局与市局一同被命名为省级文明单位标兵称号，合作区分局局长曹波同志被评为
黑河市十大杰出青年。三是党风廉政建设成效显著。强化了对领导干部的监督，深入开展了执法
监察，加强了预防职务犯罪工作。广泛开展了两风建设，层层制定了工作方案，落实了工作责任，
突出了工作重点，强化了工作措施，保证了两风建设的深入开展，得到了市委、市纪检委的充分
肯定，市局被评为全省党风廉政建设先进集体。

（姜景亮）