国土资源


［概况］

　　黑河市国土资源局以“三个代表”重要思想为指导，以促进地方经济发展为目的，以整顿和
规范国土资源市场秩序为突破口，以加强“两风”建设为保障，切实加强国土资源管理，着力推
进国土资源向资本的转变，实现了在解放思想上有新突破，在深化重点工作上有新举措，在夯实
基础业务上有新提高，在服务地方经济建设上有新贡献的工作目标，国土资源管理工作取得了可
喜的成效。


（徐文章）

　　［国土资源市场化运营］

　　在年初就健全了推进土地资产市场化运营的相关制度，积极争取了市委、市政府的支持，加
强了与有关部门的协调与配合，大力推进了土地资产市场化运营工作，并取得了较好成效。全市
挂牌出让土地成交32宗，成交价款4 253 万元，地产收益突破8 000 万元。其中，市本级实现了
经营性用地100%挂牌出让，挂牌成交10宗，成交价款3 914 万元，已入库出让金2 100 万元。在
矿产资源有偿出让方面，矿产资源补偿费征收413 万元，获收价款305 万元，新办、到期矿权实
现100%有偿出让。

（徐文章）

　　［治理整顿土地市场秩序］

　　按照国家和省政府的统一部署，全市上下齐抓共管，深入开展了治理整顿土地市场秩序工作。
全市清查出各类违法违规用地209 宗，梳理归类为8 个方面的问题，分析了原因，并逐一进行了
整改。全市处理各类土地违法案件29宗，涉及土地面积3 万多平方米，罚款6.8 余万元；清理开
发区5 个，撤消1 个；清理和废止地方性优惠政策文件16份；追缴土地出让金1 000 余万元，显
化置换的土地资产1 000 余万元，取得了显著的效果。

（徐文章）

　　［耕地保护］

　　全市上下实践“三个代表”、保护粮食安全，认真落实关于耕地保护工作的部署，切实加强
耕地保护，把耕地保护工作纳入各级政府工作日程，进行了专项部署，成立了耕地保护工作领导
小组，签订市县乡三级耕地保护目标责任状，从上到下逐级落实了责任，把耕地保护工作落到了
实处。2003年全市建设项目占用耕地面积为27.82 公顷，补充入库耕地面积119.62公顷，年末完
成耕地保有量目标值为653 809.13公顷，超出目标责任状目标值91.80 公顷，实现了全市耕地保
有量的稳定增长。2003年没有占有基本农田，全市基本农田面积为565 002.66公顷。

（徐文章）

　　［矿产资源勘查与开发］

　　本市境内共发现矿产种类80种，矿产地达600 余处，其中探明储量与资源量的矿种37种，占
探明储量与资源量的矿产地114 处。在已探明储量与资源量的37种矿产中，金属矿产18种，非金
属矿产16种，燃料矿产2 种，矿泉水1 种，有14种矿产在黑龙江省属于优势矿种。截止2003年10
月，本市有矿山企业215 个。其中，国有企业42个，集体企业138 个，股份合作企业6 个，股份
有限公司4 个，其它企业25个。已开发利用的矿种有煤炭、铜、锌、钼、砂金、砂石、粘土、矿
泉水等17个矿种。矿产工业总产值1.75亿元，矿业工业销售产值1.67亿元。逊克县富强、东安岩
金矿，爱辉区西部山区兴安煤矿的招商引资工作已经完成，翠宏山铁矿的开发建设正处于积极筹
备阶段。

（徐文章）

　　［为地方经济建设服务］

　　对全市40余个建设项目进行超前服务、跟踪服务，保证了项目的用地需求；注重发挥国土资
源资产的基础性作用，用足用活政策，把3 800 余万元土地资产采取以投代收的方式留给企业，
将1 000 多万元价款作为职工股返还给原企业用于安置职工，解决改制难点问题，有力的支持了
企业改制；加强与俄阿州资源部门在矿业方面的沟通合作，与阿州政府有关部门签署矿产资源开
发合作纪要和专家合作纪要，为发展外向型经济打下了基础。

（徐文章）

　　［国土资源管理］

　　全市采矿、探矿持证率达100%，矿山年检率100%，矿山企业占用资源储量登记率实现100%，
均比去年有较大提高；完成全市187 年矿山储量简测核实工作，完成率为83% ，继续保持全省领
先水平。土地登记发证面进一步扩大，累计登记发证3 870 宗，发证率达86% ，比去年增长13个
百分点，变更登记发证率100%.

（徐文章）

　　［地质环境保护］

　　重点加强了五大连池景区地质环境保护工作，申报了世界地质公园；抓了汛期地质灾害防治
工作，采取“三建”（即建立值班制度、建立群测群防体系、建立防灾预案）有效措施，真正把
防灾工作落到实处，保证了人民生命财产的安全；对城区地下水进行了有效监测；加强了对以砂
金过采区为重点的矿山环境综合治理工作力度，向省厅上报了建议书。

（徐文章）

　　［执法监察工作］

　　一是加大了国土资源政策法规的宣传。印发宣传单1 万余份，宣传手册600 本，报送工作信
息40余期，为执法监察工作营造了良好氛围。二是加强了执法监察队伍建设，举办了市、县、乡
三级行政执法人员法律法规培训班，充实调整了执法监察人员，加强了执法监察力量；三是加强
巡查，严肃查处违法案件。建立了动态巡查制度，发现和制止违法行为20多起，有效地减少了国
土资源违法案件发生。四是推进了依法行政，违法案件结案率达到97% ，比去年增长6 个百分点，
先进执法模范县达到40% .

（徐文章）

　　［加强两风建设］

　　把“正行风、促发展”民主评议行风工作、“两风”建设工作和文明单位创建三者有机结合，
深入地开展了“学、查、建”活动。建立健全了各项规章制度，建立政务公开、公示，服务承诺、
首问负责等六项制度等，建立文明服务公约，文明办公、自觉使用文明用语，实行了“一条龙”、
“一站式”服务和“一个窗口”办公、特事特办，急事急办，建立党风廉政建设责任制和各项工
作目标责任制，建立行风建设的制约监督长效机制。“两风”建设和依法行政工作在全市推广了
经验。

（徐文章）