农业
种植业


　　［概况］

　　2003年，全市各级党政组织和农口部门广大干部群众，认真贯彻落实省市农村工作会议精神，
经受了非典和特大自然灾害等多种不利因素的考验，克服困难，勤奋工作，虽然大灾之年粮食减
产近五成，但是主要效益指标和收入指标下降不到三成。全市粮豆薯总产为65.19 万吨，比上年
下降43.8% ，单产83公斤，比上年下降5 1.2%. 农业增加值164 972 万元，比上年下降4.6%；农
民人均纯收入1 830.9 元，比上年下降23.5%.

(李红梅)

　　［种植业］

　　2003年，全市种植业结构调整，主要是推进五个百万亩基地建设。通过改善作物品质、发展
优质高效和绿色产品，推进结构调整。结合大豆振兴计划和优质麦示范区的实施，全市高油、高
蛋白大豆种植面积超过300 万亩，占大豆面积的57.4% ，其中落实大豆振兴计划面积213.2 万亩，
完成指标的100.6%. 优质麦面积45.7万亩，占小麦面积的95% ；马铃薯面积35.9万亩，经济作物
面积达67.2万亩，饲料牧草面积达4 5.5 万亩，放养柞蚕742 把，种桑树4 700 亩，五大基地面
积达349 万亩，比上年增长56.5%.全市绿色食品监测种植面积达157.2 万亩，比上年增长57.2% ，
爱辉区和逊克县两个境外园区种植元葱210 亩，马铃薯15亩，大棚蔬菜3 万平方米。

（李红梅）

　　［抗灾自救］

　　一是全力组织抗灾抢险。市委、市政府高度重视抗灾自救工作，先后下发了《黑河市特大自
然灾害应急预案》、《黑河市2003年抗旱行动计划》、《黑河市防御洪水方案和大型水库汛期洪
水控制运行计划》。加强预报预警制度。气象、水文等部门及时预报灾情，对重点堤段和易发生
山体滑坡村屯实行24小时看守，一有险情，立即采取应急措施。及时落实抗灾物资和资金，已投
入抗旱、抗洪抢险物资折款84 2万元，民政部门下拨专项救灾款508 万元，动员各界捐款400 万
元，为抗灾提供了有力的物资和资金保障。二是广泛开展包帮扶工作，促进生产自救。市委、市
政府及时制定了《黑河市重点包扶重灾村工作方案》，组织85个中省市直单位、390 个县直属单
位包扶442 个重灾村，占全市行政村总数的78.2%.仅中省市直包扶单位捐资50.27 万元，捐献衣
物8 257 件，捐粮19.09 万斤，帮助输出劳务505 人，确保灾民有活干、有饭吃、有衣穿。减轻
农民负担增收。市委、市政府出台了《关于农业抗灾自救涉农收费减免优惠政策的意见》，对涉
及农业收费的项目实行七免三减二缓政策，并坚决消除政策截留梗阻，把政策切实落到基层，落
实到农民手中。强化农产品销售增收。把握好东北粮食主产区减产、粮食价格上扬的有利时机，
及时售粮，农民仅大豆涨价一项，比上年可多收入2.3 亿元，人均338 元。三是积极搞好明年生
产准备。千方百计筹措生产资金，确保种子落实，抓紧抓实秋整地和修复水毁工程工作。

（李红梅）

　　［农村劳动力转移］

　　根据全省农村劳动力转移林口现场会和市委二届100 次常委会议精神，成立了各级“农村剩
余劳动力转移办公室”，专门负责组织和指导农村劳动力转移工作。形成一级抓一级、上下贯通、
组织健全、职能完备、责任明确的领导体系。从建立联系档案、提供信息、组织培训、搞好对接
等入手，引导劳动力向非农产业转移，组织农村劳动力跨地区流动和进城务工。今年全市已转移
劳动力65 633人，其中乡内转移9 113 人，占总数的13.9% ；乡外县内转移12 502人，占总数的
19% ；县外省内转移23 078人，占总数的35.2% ；省外转移19 658人，占总数的30% ；国外转移
1 282 人，占总数的2%. 实现劳动力转移就业创收23 901.9万元。培训农村劳动力9 120 人。

（李红梅）

　　［农业产业化］

　　各县（市）区加大招商引资工作力度，引进大型龙头企业，经过引联改造后的九三油脂集团
北安分公司年加工能力达60万吨，可消化黑河市全部大豆产量；完达山乳业集团落户北安，日处
理鲜奶500 吨，可带动养殖奶牛12万头；民营企业家刘国强买断华辉肉牛冷冻加工厂，年屠宰肉
牛3 万头，可带动养殖肉牛10万头；爱辉铃田生物科技股份有限公司年产马铃薯颗粒全粉3 000
吨的加工厂已正式生产，基地年产微型种薯5 000 万粒；爱辉区龙丹百岁乳业公司日处理鲜奶能
力由44吨提高到100 吨，可带动养殖奶牛3 万头；嫩江新上年产3 000 吨牛奶蛋白纤维加工项目。
这些龙头企业为全市优势产业发展奠定了基础。九三油脂集团分别与市内的嫩江、北安、五大连
池、孙吴、逊克等县（市）签订了44万吨的高油大豆收购合同。全市已有农业产业化龙头企业29
个，其中，年销售收入1 亿元以上的龙头企业2 个，500 万元以上的龙头企业13个。带动种植基
地394 万亩，带动农户15.8万户，户均增收近700 元。

（李红梅）

　　［农业科技］

　　重点推广大豆高产高效栽培技术、绿色有机无公害生产配套技术、土壤耕暄及平衡施肥技术
等10项适用农业技术，面积达2 292 万亩次，参与农户67 700户。在嫩江召开现场会重点推广了
大豆行间覆膜栽培技术，面积达11万亩，在2003年严重干旱的气象条件下，技术效果显著，平均
垧单产3 000 公斤左右。全市建设市级科技园区2 处、县级8 处、乡级140 处，示范面积6.14万
亩，辐射面积132 万亩。推广总站的“农技110 ”服务热线，由高中级农业技术人员轮流值守，
当年春季共解答咨询电话350 多人次，深受农民欢迎。全市新增冻配站点18个，同比增长19.6%，
黄牛、奶牛冻配同比增长11.2% 和17.9%.

（李红梅）

　　［场县共建］

　　嫩江、北安、爱辉等县（市、区）积极开展场县共建，充分利用农场机械优势，实行跨区作
业，全市组织周边23个农场与30个乡（镇）形成了场县共建关系，共投入1 091 台大型机械，完
成跨区作业面积92.5万亩。

（李红梅）

　　［农田水利建设］

　　新整修农田水利重点工程5 处，累计完成农田水利建设土石方157 万立方米。争取到旱田节
水灌溉国家项目1 个，省级项目4 个，总投资220 万元。针对春旱的严峻局面，全市新打旱水源
井358 眼，维修机电井133 眼，完成坐水点灌28.8万亩，浇灌25.6万亩。完成水土流失治理面积
12.8万亩。人工增雨作业65次，耗弹2 227 发，火箭8 枚，有效增加了境内降水量，缓解了旱象
蔓延。投入农机更新资金6 027.46万元，更新大中型农机具6 507 台套。

（李红梅）

　　［生态建设］

　　结合退耕还林还草工程的实施，加大了生态环境建设的力度。孙吴县以退耕还林工程为载体，
大力推进沙棘产业工程，种植面积达3.6 万亩，被国家林业总局定为东北沙棘良种繁育基地。

（李红梅）

　　［农业信息网］

　　初步建立了“黑河农业信息网”（http://hh.hljagri.gov.cn），现已搭入国际互联网试运
行。共设置大小栏目61个，其中主要栏目16个。网页数量已达300 多个，网站空间容量近百兆。
黑河农业信息网访问人数日趋攀升，日平均点击率达60多人次，累计访问人数已达4 000 多人次。
定期向省农网和黑龙江电视台“黑土家园”栏目上报当地的农产品市场行情报价。在孙吴县西兴
乡开展了网络进村入户的试点工作，目前上网查询率比年初提高了一倍以上，一些有条件的农户
打算自己买电脑上农业信息网。

（李红梅）

　　［落实农村政策］

　　一是推进土地流转。制定了全市农村土地承包经营权流转规划，全市土地流转面积达50.9万
亩，占承包土地面积的7.6%，同比增长6.5%. 二是巩固农村税费改革成果。改革后农民负担总额
为23 578万元，减负比例32.68%，农民人均减负114 元，亩均减负10元。三是开展了农机作业公
司试点。对逊克县宏伟、黎明、团结村由村农机队改建的3 个农机作业服务公司，实行股份制改
造、公司化运营、企业化管理。边疆乡黎明村全村90% 以上的耕地实行了连片作业，最大连片面
积达240 公顷，减少地隔子使每户增加耕地0.4 亩，全村每年增种土地65亩，大豆降低斤两成本
0.117 元。四是体制改革成效较好。林业造林体制改革实现突破，黑河市古东河林场、孙吴辰清
林场与吉林春威集团签订了造林5.1 万公顷的50年合同，在全省首例实现了国有林场的国有民营。
供销体制改革稳步推进。以开放办社为切入点，创办了黑河市、爱辉区和嫩江县三个农村合作经
济组织协会（农合会）。全市供销社系统已建成的农村合作经济组织达198 个，其中，村屯合作
服务站180 个，专业合作社15个，专业组织协会3 个。国有粮食企业布局调整进一步深入，41户
国有粮食购销企业全部退出定购粮、保护价粮收购范围，对其中的14户企业实行定岗定员、减员
分流、转换经营机制，27户企业实行全面放开经营。

（李红梅）

　　［农村扶贫开发］

　　建立了扶贫开发项目库，制定了少民族村发展规划，大力开展多种形式的社会帮扶活动，2002-2003
年度全市投入扶贫开发资金1103.6万元，其中财政扶贫资金497.3 万元，贷款324.5 万元，地方
财政投入35万元，农民自筹223 万元，包扶单位投入27.4万元。

（李红梅）

　　［减轻农民负担］

　　开展了农民负担专向治理活动，每村报刊订阅费用严格控制在1 500 元的限额之内。认真清
理了涉及农民负担的收费项目，共审核涉及农民负担的文件33个，项目77个，取消不合理收费项
目13项，每年可减轻农民负担310 多万元。实行了涉农税收、价格和收费公示制度，乡村公示比
例达到100%. 北安市进一步调整了村行政规划，撤并48个村，调整后仅剩62个村，减掉村屯干部
144 人，减少人员及各项开支196 万元，农民人均减负9 元，亩均减负2 元。

（李红梅）

　　［执法检查］

　　对全市526 家经营种子、农药和肥料的企业进行了检查，共处理执法案件66起，没收假种子
2 482 公斤，没收假农药347.5 公斤，罚款3.5 万元。

（李红梅）