渔业


［概况］

　　2003年，在市委、市政府的领导和省业务主管部门的指导下，认真学习和贯彻党的“十六”
大精神，坚持“三个代表”重要思想和“两个务必”原则，坚持以市场经济为导向，大力实施科
教兴渔战略，狠抓渔业经济结构调整和龙头项目建设，带动全市渔业经济沿着质量型、效益型方
向稳步发展。

　　养鱼水面完成全市150 000 亩，比上年增长2%（其中精养水面11 190亩，育种面积2 800 亩）
水产品产量4 659 吨，比上年增长5.2%. 综合养鱼面积完成7 300 亩，比上年增长4.3%. 渔业产
值完成3 581 万元，比上年增长10%.全市2003年核发捕捞许可证582 本。收取资源费7.9 万元。
检验渔船426 只，收缴船检费1.8 万元。出动渔政检查270 次，出动执法人员1 146 人次，出动
渔政检查船270 次，查处违法案件1 件，没收各种网具327 淌（片），没收违章渔船2 只，拆除
密眼箔，地龙31处，消毁禁用渔具11件，没收违法所得1.5 万元。


　　［渔业经济结构］

　　渔业重点项目落实工作，重点抓好“四个基地”、“一个示范带”建设。2003年全市驯化养
鱼、网箱养鱼、矿泉水养殖、冷水鱼类繁育四个基地和嫩江千亩渔业示范带建设，继续稳步推进。
一是驯化养鱼生产发展迅速。爱辉区以西岗子镇曹集屯村、爱辉镇前拉腰子村为中心，嫩江县以
墨尔根乡为中心，搞好驯化养鱼基地建设，同时幅射周边村屯向规模化、专业化方向发展。2003
年全市共落实驯化养鱼面积2 210 亩，比上年增长42.6%.二是网箱养鱼又有新进展，爱辉区和孙
吴县共落实网箱养鱼面积145 平方米，比上年增长26% ，养殖点发展到4 处，共投放优质鲤鱼、
鲶鱼等5 个品种大规格鱼种2 800 公斤，取得了较好的经济效益。三是五大连池市矿泉鱼养殖基
地建设，通过抓科技培训、科学实验和典型示范，矿泉鱼养殖户发展到85户，共投放春片鱼种1.5
万斤，投放夏花70万尾。鱼产量达到207 吨。同时积极树立品牌意识，现已注册了五大连池山口
牌商标，获得AA级绿色食品标志。四是冷水鱼类繁育基地已经启动。由国家投资440 万元的省级
逊别拉河冷水鱼类救护中心建设项目，拟在逊克县建设800 平方米实验楼一座，四个室内繁育池
及50亩养鱼池。重点进行哲罗、细鳞等冷水鱼类人工的繁育科学实验。五是嫩江县继续把千亩渔
业示范带工程建设，做为渔业经济结构调整的龙头项目来抓。大胆探索现代化管理、高技术服务、
市场化经营的产业化发展模式。


　　［特色养殖］

　　2003年，全市各县（市）区充分依托市场，加大新品种养殖力度。嫩江县积极探索北方高寒
地区池塘养殖河蟹新途径，与辽宁省盘锦市光合水产公司合作，县水产总站提供500 亩水面，由
光合水产有限公司提供2 848 斤河蟹，经过了4 个月的精心养殖，获得了成功。全市2003年共引
进长春鳊、方正鲫乌仔30万尾，团头鲂、本地鲶等夏花3.7 万尾，淡水白鲳、银鲫、澎泽鲫、镜
鲤春片31 000公斤。全市名特优新品种池塘养殖面积达3 500 亩，比上年增长17% ，占池塘精养
面积的31.3%.


　　［绿色休闲渔业］

　　2003年，全市休闲渔业继续发展。爱辉区利用地处黑龙江边的地域优势，依托现有的旅游设
施，开展休闲垂钓取得了较好的效果。二热电厂养殖热带罗非鱼，每天吸引众多垂钓爱好者前来
垂钓，取得了良好的经济效益。五大连池在积极发展矿泉养殖的同时，投放大规格淡水白鲳成鱼
2 500 斤用于垂钓。2003年全市游钓基地已发展到45处。比上年增长13%.与此同时，全市各地认
真贯彻执行农业部和国家质检总局关于水产品药物专项整治和发展无公害水产品等文件精神，大
力发展池塘无公害养殖，推广鱼畜、鱼禽相结合的综合养殖方式，推广使用无激素、无有害药物
添加剂的优质颗粒饲料，提高了水产品的质量，确保人们吃上放心的无公害水产品。


　　［养殖许可证发放］

　　全市水产工作会议后，各县（市）区按统一部署，迅速开展工作，把养殖许可证发放作为一
项重要工作来抓。一是组织力量制定工作方案，落实责任人。二是克服人员少、经费不足、工作
量大等困难，组织人员深入养鱼户做好全面调查。逐项登记、详细测量、建档立卷。三是根据调
查结果编制和完善养殖发展规划；四是严格按照依法行政的工作程序，以公开、公平、公正的原
则，在广大渔民的监督下，做好养殖许可证的发放。全市共发放养殖许可证374 本。


　　［渔政管理］

　　2003年，全市在渔政管理方面主要做了3 件事。一是采取有力措施，进一步加大渔业法规的
宣传力度。为了深入贯彻渔业法规，把每年的四月份确定为全市渔业法规宣传月。在宣传月活动
中，各地采取各种形式，利用各种宣传媒体，举办各类渔民普法培训班，走向街头，深入到渔民
家中，向群众开展面对面的宣传和法律咨询活动，收到了很好的效果。2003年，全市共举办各类
普法培训班25期，宣传报道2 篇，散发宣传单700 余份，广播宣传17次，县（市）领导做渔业法
律电视讲话5 次。二是进一步加大渔政执法检查力度。我们在做好渔业法规宣传的同时，把加大
渔政检查力度，做为全年渔政管理的重点工作来抓。（1 ）结合“两证”验发，在进行渔业法规
宣传的同时，开展渔船安全性能的检验，保证渔民进行安全生产，全年无一起不安全事故的发生。
（2 ）在“两个禁渔期”，各地的渔政工作人员，克服人员少、经费不足，交通工具落后，环境
恶劣的种种困难，深入到重点区域，开展经常性的渔政检查工作，全年出检270 次，出动执法人
员1 146 人次，行程数千里，确保全年无越界捕鱼事件的发生。在“禁渔期”间，加强同俄罗斯
渔政部门的沟通，市水产局分别在6 月27日和10月10日会同边防、外事等部门同俄方的渔政、边
防人员一起，共同进行了联合检查。通过检查，使双方在黑龙江渔业资源保护方面达成了共识，
并对今后双方进一步合作进行了研讨。（3 ）严格执法，以法办案。水产部门严格执行鲟鳇鱼销
售、运输的特许制度，凡是没有特许证进行经营的，一经发现坚决查处。同时，对所发生的违法
案件，依照法律程序，认真进行查处，没收各种网具327 淌（片），消毁禁用渔具38件，对密眼
箔等对渔业资源破坏严重的网具，进行坚决取缔和消毁。三是切实加强渔业执法队伍建设。为了
建设一支廉洁、勤政、务实、高效的渔业执法队伍，提高执法人员依法行政的水平，市水产总站
结合市委、市政府的统一部署，制定和下发了《黑河市水产系统行政执法责任制实施方案》。按
照综合法规和业务法规设置出通用考核目标和专用考核目标，把渔业行政执法的各项工作进行细
化和量化，并分解到责任人，确保明确的考核标准，便于对每个责任人进行目标考核和管理。市
总站成立了考核领导小组，负责责任制的实施。同时，还制定了渔业行政执法的六项制度，这些
制度的制定和实施，大大提高了全市渔业行政执法人员依法行政、依法办案的自觉性。