水利

［概况］

　　2003年全市的水务工作在市委、市政府的领导下和上级业务部门的指导下，努力践行“三个
代表”重要思想，紧紧围绕“努力快发展、全面建小康”中心任务，积极调整水务工作思路，充
分发挥水利基础产业的作用，坚持发展为主，效益第一的指导思想，行动上求“快”，推进了农
村水利设施建设，加快了水土保持治理步伐。质量上求“精”，全市堤防、护岸、水库等水利重
点工程建设，出现了一大批精品工程。作风上求“实”，以党的建设为核心，大力加强党风廉政
建设，积极为基层办实事，经过全市水务系统广大干部职工共同努力，全面完成了年初制定的工
作目标和任务，为实现市委、市政府年初确定的奋斗目标提供了强有力的保障。

(市水务局)

　　［重点工程建设］

　　2003年，黑河城区黑龙江202 米堤防工程已完成，完成总工程量2.7 万立方米，完成投资200
万元。11月24日省水利厅专家组对黑龙江干流黑河城区二期堤防工程进行了投入运行验收。孙吴
四季屯下游护岸建成900 米，完成投资358.70万元。逊克县河东1 300 米护岸按设计要求全部完
工，完成工程量3.68万立方米，投资172 万元。嫩江堤防防洪工程已完成霍龙口段堤防土方工程，
剩余工程将结转下年度。水库消险加固工程顺利推进，嫩江县民兵水库消险加固工程已基本完成，
完成总投资1 116 万元。二门山水库已于9 月26日正式开工建设，目前正在建设放水洞消力池。
黑河市城市防洪工程重要组成部分红旗水库已于9 月12日正式开工，2003年末已完成土方4.1 万
立方米，石方1 700 立方米，混凝土100 立方米，完成投资150 万元。上述重点工程均严格按照
“三项制度”进行了招投标，加强了施工管理，严把了工程质量关。

(市水务局)

　　［抗旱工作］

　　根据2003年春旱特点，市水务局及时组织召开了防汛抗旱会商会，编制下发了《做好春季抗
旱工作的紧急通知》。各县（市、区）抢前抓早，以抗旱、水源工程为重点，采取各项综合措施
抗春旱。全市共投入抗旱人数6.54万人。全市已新打抗旱水源井358 眼，投入机、泵、管、带等
抗旱设备800 多台套，新购抗旱设备41台套，完成节水灌溉、水浇地、坐水种、水田等农田灌溉
任务。

(市水务局)

　　［农田水利建设］

　　2003年，贯彻国家有关部农田水利建设投入政策，推动“一事一议”制度的落实，继续开展
了以农田水利建设目标管理评比活动。根据遭遇的严重的春旱和夏、秋洪涝等自然灾害，制定了
小型农田水利设施水毁工程修复措施，下发了文件，从而有力推动了各地秋季农田水利建设开展。
全市共新整修农田水利重点工程74处，累计完成农田水利建设土石方157 万立方米，占计划104%.

(市水务局)

　　［旱田节水灌溉工作］

　　全市加大了向上争取计划、争取资金的力度，2003年共争取国家项目1 个、省级项目4 个，
总投资230 万元。通过建立示范机制和激励机制，充分调动各地发展节水灌溉的积极性，加大重
点项目建设的推进工作，保证全市节水灌溉稳步增长的好势头，全市新增旱田节水灌溉面积1.5
万亩，占年计划的150%.

(市水务局)

　　［人畜饮水工程建设］

　　2003年，重点加强人畜饮水工程的配套建设力度。经过全年努力，全市已完成达到四个一或
自来水标准的人畜饮水工程26处，占年初计划的110%.

(市水务局)

　　［水利资金争取工作］

　　2003年，按照黑市政办字［2003］9 号文件所确定的责任制，全市共争取到国家和省投资及
国债资金5 287 万元。其中，国境河防护工程527 万元、嫩江干流防洪工程969 万元、富地营子
水库专项资金1 000 万元、逊克县节水灌溉国债资金100 万元、电气化县建设资金300 万元、小
农水及应急度汛资金1 003 万元。紧紧抓住国家重视国土防护工程建设机遇，提前做好黑龙江干
流11处防护工程的前期工作，已报省水利厅审批。

(市水务局)

　　［防汛工作］

　　2003年，全市发生了历史上罕见的洪涝灾害，汛期雨量多、降雨强度大、涉及范围广、河流
水位高、高水位持续长、洪涝灾害重。在市防汛抗旱指挥部的统一指挥下，精心组织、科学调度、
靠前指挥，通过水利控制性工程的蓄洪调峰的作用和广大军民抢险救灾，全市实现了不溃一堤一
坝，不死不伤一人的两个确保目标。山口水库汛期年平均来水量4.7 亿立方米，汛期来水量11亿
立方米，最大入库流量800 立方米每秒，经水库调蓄后按300 立方米每秒下泄，削减洪峰63% ，
极大地缓解了下游五大连池市、讷河市的防洪压力。西沟水库8 月21日最大入库流量490 立方米
每秒，经水库调蓄后按150 立方米每秒下泄，削减洪峰近75% ，有效地保护了下游3 个乡镇及北
黑铁路、202 国道等重要交通设施。在确保大江大河、大中型水库安全度汛的同时农田水利设施
也为防洪除涝减灾增收起到一定的作用。特别是市政府责成市水务局牵头，组织市直17个单位对
城区近5 000 米的南大沟、二公河进行了清淤、清障缓解了高地营子坡积水对城区南部的压力，
使城南居民两次免遭洪涝灾害，保证了两侧居民财产的安全。孙吴县镇内东秀河清淤工程，逊克
县奇克镇防洪工程在当年汛期都发挥了作用，防洪效益明显。市水务局按照市委、市政府具体要
求，2003年汛期抢备防汛土方5 600 立方米，为城区14公里土堤防汛抢险提供了土源。

(市水务局)

　　［水土保持治理］

　　2003年，全市的水保治理工作仍然以小流域为单元，实行山、水、林、田、路综合治理，通
过抓国家、省重点工程建设及开展单项目标评比，全面完成了省下达的水保治理任务。全市共完
成水土流失治理面积10.75 千公顷，占计划的131.08%.其中完成春季改垄1.67千公顷、地埂植物
带1.73千公顷/14.95万米、治沟1.32千公顷/147条、营造水保林4.59千公顷、截流沟0.61千公顷
/10.15万米、其它完成0.82千公顷。

(市水务局)

　　［封育管护工作］

　　全市在上年开展封育保护、封禁治理情况的调查研究工作基础上，对水土流失轻微的地区采
取封育保护、封禁治理。对近期适于退耕还林还草的耕地、林地进行封育保护、封禁治理，计划
在2005年前全部退耕还林；15度以上的坡耕地要有计划的退耕还林、还草。

(市水务局)

　　［水电建设重点工程］

　　象山电站的大坝签定工作已完成，象山大坝除险加固已进行初设阶段、逊克县库尔滨流域乌
一电站的尾工全部结束，共完成混凝土6 000 万方，浆砌石6 100 万方，完成投资800 万元。孙
吴县二门山电站于当年9 月26日开工建设。

(市水务局)

　　［水利发电］

　　2003年，全市计划上网电量22 350万度，到10月末已上网20 767万千瓦时，完成计划的93%，
到年末预计可达到28 740万度，超额完成全年计划任务的30%.比上一年增加发电量10 698万度，
实现发电收入10 152万元，取得了效益和成绩的双丰收。水电事业和水利控制性工程快速发展，
带动了水利经济迅猛发展。水利经济由过去单一的防洪灌溉转变为现在的发电、灌溉、养鱼、旅
游等多种经营方式。2003年全市水利经济收入将突破7 000 多万元。

(市水务局)

　　［《水法》宣传］

　　为加强宣传教育，增强全民的水忧患意识和水法制观念，全市水务局采取集中宣传和经常性
宣传相结合方式广泛宣传新《水法》。针对广大干部群众对洪水灾害认识不够，水环境污染日益
严重，人们的水患意识淡薄等问题，全市利用“世界水日”、“中国水周”、《水法》颁布日，
组织广大干部职工采取多种形式进行宣传。结合新《水法》宣传学习，通过下基层检查，召开座
谈会，查处水事案件等形式，增强了全民的法制意识、水患意识和水法规意识。


(市水务局)

　　［水资源管理］

　　为了有序的管理黑河市水资源，2003年黑河市城区实施了水资源统一管理。即黑河城区（含
城市总体规划范围）内水资源的规划、调配、取水许可审批、发证、征收水资源费，水量水质管
理一律由黑河市水务局统一管理。由市水务局牵头，自来水公司协助对黑河市城区地下水资源开
采、使用现状进行的大规模的普查。同时各县（市、区）的执法工作主要是对城区供水管网内未
经审批私打水井现象，进行了普查登记，为下一步取缔管网内私自打井提供可靠依据。

(市水务局)

　　［水资源规划］

　　水资源规划是开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的重要依据。全市非常重视水资源
规划工作，积极筹措资金，抽调技术人员，投资50多万元，完成了《黑河市地下水资源开发利用
规划》和《黑河市城市水资源规划》。截止2003年末，这两个规划都已经通过省专家组审查，并
经市政府第四次常务会审议实施。这两项规划的完成，填补了全市缺少地下水、地表水资料的空
白，对今后水资源的开发利用提供了科学依据。

(市水务局)

　　［收费管理］

　　市水务局加强对已建成堤防、护岸管理工作在具体操作上变被动为主动，明确责任，落实巡
堤责任人员，保证堤防、护岸规范化管理。对防洪保安费、水资源费、水保持防治费、河道砂石
管理费等费源进行重新梳理，确定收费的重点和难点，根据情况进行了调整，坚持热情服务、文
明收费。

(市水务局)

　　［精神文明建设］

　　在精神文明建设上，一是抓了班子建设和队伍建设。强化了水务机关整体素质建设，把领导
班子作风建设和干部队伍思想建设列为精神文明建设的首要任务来抓。二是抓了系统“两风”建
设工作。把“两风”建设做为促进两个文明建设的重要方法和手段融入到本职工作当中，各县
（市、区）水务局都采取各种措施，加强查摆整改，全面加大推进力度。通过“两风”建设，使
全市水务系统干部和职工素质得到了全面提高，机关的工作作风得到了明显改善，促进了行业作
风水平提高，推动了水务中心工作的开展。市局完成了城市“一帮一”开发式扶贫工作任务，投
入5 万元帮助逊克县新丰村修桥修路，帮助逊河镇打旱田节水井5 眼，解决灌溉设备5 套。主管
领导带队两次深入受灾的逊克县双河村，为他们送去应急物品，为他们灾后重建出谋划策。三是
全市水务干部职工政治理论素质和业务能力再上层次。通过开展“正行风、促发展”、每周固定
理论学习日、国防教育，观看反腐倡廉警示片等活动，提高了全市水务干部职工的综合素质。2003
年5 月全市水务系统被市委、市政府授予文明行业建设先进系统标兵。

(市水务局)