房产


［房屋产权管理］

　　2002-2003 年市城区房屋产权管理注重抓了管理升级工作。以“房地产基础测绘、房屋图文
网络信息管理系统和房屋普查换证”的“三位一体”工作建设为主要内容的产权管理工作基本完
成。房屋分幅图、房屋平面图进入修改、增补阶段。市城区产权产籍，实现了动态管理。图文网
络管理系统具有完整的产权登记功能、规范房产图管理功能、快捷查询功能、精确的统计功能、
严密的产权限制功能和整齐的全套打印功能。特别是在房产图管理、权属图配备与房屋面积计算、
商品房预售管理、税费收缴、归档查询及网络业务流程上已具有创新的独到之处。从2001年8 月
1 日起全部实行微机网络化运作，实现了房产登记、交易、抵押、税费征收、产权产籍管理无纸
化作业。使城区房产管理工作步入全省先进行列。完成了全部档案的梳理和微机输入工作，并按
国家房产档案规定标准，入卷资料做到图、档、卡、册、房五相符，实现了标准装订，使5 万份
档案住处资料全部实现微机化管理，达到了“产权人清、产权来源清、产权性质清、房屋建成年
份清、层次清、面积清、结构清、四领界址清、占地面积清、房屋用途清、产籍图号清”标准。
使档案管理工作达到国家二级标准。2003年全年进行初始登记3 050 件，面积23.96 万平方米，
转移登记3 457 件，面积28.54 万平方米，抵押登记2 616 起，面积30.03 万平方米，旧房初始
登记率达90% 以上，新房初始登记率达95% 以上。

(吕天水)

［房产市场管理］

　　2000年新建的房产交易大厅投入使用，使市城区有了唯一一家房产二级市场，改变了过去无
市场的局面。目前，交易大厅设置了房地产交易、租赁、抵押、典当；房地产测绘、评估；房产
初始登记、复查换证登记；商品房预售登记；税费征收等窗口。为了方便群众采取了公示制、公
开制、首问责任制和免费为群众进行咨询服务及提供房屋中介信息，推动了房产二级市场的发展。
2003年进行房屋交易2 777 起，交易面积19.86 万平方米，交易款15 888万元。办理房产抵押2
616 起，抵押面积30.03 万平方米，抵押金额15 696万元。为启动城区房屋租赁市场管理工作，
对市城区房屋租赁情况进行了调查，约有20万平方米房屋出租。其中机关单位、工商饮服企业租
赁房屋8 万平方米，年租赁额1 000 万元左右；住宅出租12万平方米，年租赁额1 500 万元左右。
为了抓好房屋租凭工作，市局草拟了《黑河市城区房屋租赁管理细则》，市政府2000年9 月7 日
常务会通过。出台后将全面启动市城区的租赁管理工作。

(吕天水)

［物业管理］

　　2003年仍把市城区物业管理工作作为重中之重的大事来抓，在规范管理行为，提高服务质量
上下功夫，特别是在建成区小区改造上实现了零的突破。

　　一是年初市局召开了物业企业经理会议，对2002年市城区物业工作进行总结，对2003年市城
区的物业管理工作进行安排，做到工作有部署，有检查。

　　二是加大了物业管理工作和有关法律、法规的宣传力度。一年来，协助电视台做物业管理专
题节目4 期，新闻报道3 期；配合广播电台出专题节目2 期，并全文播发了国务院《物业管理条
例》；沟通黑河日报社在黑河日报上5 次刊载有关物业管理方面的新闻及信息。同时市局又利用
两个半月的时间对国务院新出台的《物业管理条例》进行宣传，散发传单2 万份，通过宣传使广
大居民对物业管理工作有了进一步的了解和认识，为物业管理工作的深入开展奠定了群众基础。

　　三是本着以点带面，逐步推进建成区小区改造原则，在建成区小区规划的基础上，选定广厦
小区（原无委会后院）进行改造试点。该小区位于兴林街、东兴路、兴华街交叉口，共有房屋建
筑面积18 392平方米，共有262 户，其中门市41户，占地面积5 000 平方米。改造从8 月份开始，
先是对小区居民进行小区改造意义和作用进行宣传，然后按照法律程序拆除了小区内的临时建筑
和违章建筑。粉刷了小区内居民楼外墙，新修建小区水泥路面40 0平方米，铺设彩砖地面2 100
平方米，建自行车棚2 个、花池5 个、凉亭1 个、安装体育健身器材8 件套，对小区进行封闭，
各主要出入口安装了铁艺大门，并建一栋48平方米的物业社区管理用房。改造后的小区面貌焕然
一新，深受居民和市政府领导好评。通过这次小区改造试点，为以后建成区小区改造积累有益经
验，也使市城区旧小区改造实现零的突破。

　　四是进一步抓了物业管理行为规范工作。按年初工作安排，于8 月中旬对市城区18家物业企
业进行一次有关规范管理、规章制度建设、财务管理的全方位检查，从中查找不足和进行整改；
特别防“非典”时期，狠抓了二次供水和物业小区的预防“非典”工作，召开二次专门会议，采
用以会代训的形式对物业企业经理和专兼职供水管理人员进行培训，各物业企业及自管房物业管
理部门都对二次供水设备、设施进行清洗和消毒，使居民吃上了放心水；完成17家物业企业的资
质年审年检工作，有14家三级资质企业通过年审，有3 家临时资质企业转为三级资质企业。新申
报审批1 家临时资质物业企业，并批准同意哈市东方物业企业进驻黑河从事物业管理工作；完成
了物业企业信用档案的填报和上网工作。市城区18家物业企业已全部进入了建设部信用网，只要
在黑龙江房地产网站上查询，就可以了解各物业企业的情况。此项工作受到省主管部门的好评。

　　五是完成了市政府向市人大报告2002年物业工作报告稿的草拟、修改工作。市人大对20 02
年城区的物业工作给予较高的评价，对政府及待业主管部门所作的工作表示满意。

　　六是基本上完成了市政府关于春、秋季小区绿化任务。同时将新改造的广厦小区纳入秋季绿
化任务中，已植树40余株，明年春天再进行花、草种植。

　　七是加强了物业委托工作指导和业主委员会的组建工作。为进一步规范物业管理工作，局加
大了物业管理委托工作的指导力度，按国家统一合同文本要求及《物业管理条例》的规定，指导
物业企业和委托单位签订物业委托合同，狠抓业主委员会组建工作，并严格物业委托合同备案制
度。全年新组建业主委员会15个。

　　八是对局所辖的30万平方米的原直管产的物业管理房屋进行了全面的安全检查和维修。维修
坍塌地沟5 处，修理恢复地沟排水干线150 延长米，更新供热主干线254 延长米，更新地沟给水
主干线、分支线340 延长米，屋面防水5 150 平方米。同时，维修了各给水泵房设备，清洗给水
箱5 个，并通过了防疫站的卫生检疫验收。

(吕天水)

［房屋拆迁管理］

　　认真贯彻实施拆迁新条例，保证了城市建设和重点项目建设顺利进行。2003年是国务院新
《城市拆迁条例》实施的第一年，也是由福利性安置向货币化拆迁安置转换的开始，面对拆迁市
场化运作新局面，无论是管理部门，还是拆迁承办单位，都有一个不太适应到适应的过程。为了
作好这项工作，及时草拟制定了《黑河市城区房屋拆迁管理办法》及有关配套规定。《黑河市城
区房屋拆迁管理办法》经市政府常务会议审定通过，并以市长令颁布实施。这些法规及配套办法
的出台有力推进拆迁工作的开展。

　　为了保证拆迁工作顺利进行，一是做到了领导靠前指挥，解决实际工作中出现的这样或那样
的问题。二是针对当年的拆迁工作时间紧、任务重、情况复杂等特点，拆迁工作人员做到了政策
宣传到位，深入细致的思想工作到位，拆迁资金监督到位。三是严格房屋拆迁许可证制度，并对
拆迁承办单位的工作及时进行监督、检查和指导。四是严格执行拆迁法的规定，对不按拆迁公告
规定搬迁和无理取闹的，经拆迁承办单位申请，按拆迁法律、法规和市政府的有关规定，对89户
拆迁居民下达了行政裁决书，有81户居民在裁决期限内达成协议，对7 户拒不执行裁决的拆迁户，
按法律程序申请法院强制执行，保证了建设项目顺利开工。五是做好信访咨询服务工作。全年共
接待拆迁上访咨询600 余人次，通过对政策的反复宣传，化解了矛盾，减少了纠纷。2003年共批
准拆迁项目18起，拆迁房屋面积5.06万平方米，其中住宅622 户。

(吕天水)

［商品房预售和房屋测绘］

　　重点抓了商品房预售管理和房屋测绘工作。本着为建房单位服务，确保消费者合法权益原则，
重新修改完善了商品房预售许可审批手续和经济适用住房审批手续，作到手续简化，审批严格。
特别把物业前期管理介入纳入审批审核范围，从源头上解决购房者的后顾之忧。2003年签发经济
适用住房（集资房）许可证5 件，共16幢楼，建筑面积7.61万平方米，其中住宅562 户。签发商
品房预售许可证5 件，建筑面积5.86万平方米，其中住宅586 户。同时认真按国家测量规范的要
求，加强了商品房、集资房的面积管理工作。对新建商品房、集资房初始登记和换证面积有疑意
的房屋全部进行测绘和重新计量。全年共测量房屋22万平方米，出外业1 251 人次，补绘产籍图
45处，保证了微机对分幅图动态下管理的准确。通过测绘工作，减少矛盾，化解了纠纷，保护购
建双方当事人合法权益。

(吕天水)

［房改工作］

　　按照省市提出的深化住房制度改革，加快城市住房建设的要求，加大了住房制度改革工作力
度，并按测量规范的要求，对房改购房的折扣面积误差予以更正。全年共办理房改购房手续275
户，面积3 839 平方米，回收售房资金70.49 万元。其中直管房房改购房11户，面积570 平方米，
回收售房资金9.98万元；自管房房改购房50户，面积2 484 平方米，回收售房资金42.66 万元；
更正房屋面积214 户，面积785 平方米，回收资金17.85.

(吕天水)