中国农业银行黑河分行


［概况］

　　2003年中国农业银行黑河分行认真贯彻省行会议精神，以努力实践“三个代表”重要思想为
精神动力，以全面提高市场占有份额、信贷资产质量和经营效益为目标，牢固树立“营销立行”
的经营思想，紧紧围绕清收盘活、减亏增效两项重点工作，进一步深化改革，积极创新经营机制；
大力拓展市场，积极调整资产负债结构；深入开展“内强素质、外树形象”活动，努力提高金融
服务水平，全面提升综合市场竞争能力。创造性地开展工作，比较圆满地完成了全年的各项工作
任务。各项存款余额321521万元，较年初纯增19 821万元，在4 家国有商业银行排名中余额、增
额占比均列第一。各项贷款余额224 230 万元，较年初纯增16 226万元；不良贷款下降3 590 万
元，下降了5.66个百分点；实现帐面亏损4 699 万元，消化历史包袱1 469 万元，减亏幅度在全
省农行排名第三位；全行在职员工1 185 人，其中长期合同工828 人，储蓄合同工325 人，短期
合同工32人。在职员工中大专以上学历占39%.全行机构总数为69个，其中分行1 个、县（市）支
行5 个、城区支行2 个、营业部8 个、翻牌支行1 个、营业所分理处43个、储蓄所9 个。

(崔新孟庆军)

［存款工作］

　　2003年黑河分行牢固树立“存款立行”的经营理念，大力开展资金组织工作，努力增强资金
实力。

　　1 、在综合零售业务上，黑河分行坚持“增总量、上单产、创名牌、保效益”的方针，以提
高服务质量为重点，完善激励机制，加大公关宣传力度，采取积极有效措施确保储蓄存款工作得
到稳步发展。

　　（1 ）适时开展“迎新春优质服务竞赛”活动，成效显著。为最大限度地争夺一季度丰富的
存款资源，为新一年的各项工作开好头，起好步，全行统一思想认识，制定统一活动方案。首先，
成立了“迎新春优质服务竞赛”领导小组，行长亲自挂帅，个人业务部、公司业务部、宣传部、
办公室、工会部门负责人任小组成员，形成了一个强有力的组织管理部门；其次，领导小组制定
了全行竞赛的具体活动方案，以正式文件下发各支行执行，要求各行成立相关活动领导小组，确
保这项活动有序、高效地开展起来。三月末储蓄存款纯增10 930万元，余额占比35.84%，列区域
内各商业银行之首。北安市支行赵光分理处受到总行表彰。

　　（2 ）积极开办教育储蓄业务，增加新的存款增长点。随着社会各界对教育重视程度的日益
提高，接受非义务教育的学生逐年增多，教育储蓄投资额度呈现逐年上升趋势，使得教育储蓄业
务需求不断增加，市场潜力不断扩大。黑河分行抓住这一有利时机，运用多种宣传工具和宣传方
式重点突出教育储蓄二次存入、总额控制、利率优惠、利息免税、存取灵活等特点。截止到年末，
教育储蓄存款余额达2 928 万元，较年初增加2 209 万元。

　　2 、以公司客户存款为重点，加大公关吸存力度。全行强化对公存款工作的认识，认真实施
了全员营销、对等营销、联动营销、主动营销、差别营销、关系营销等六大营销策略，形成了一
整套科学的营销体系，促进了农行存款的增长。

　　（1 ）在认真调研基础上，制定《黑河分行市场营销工作实施意见》。把营销当作组织对公
存款的重要手段，开展了对重点客户专项营销活动，从行长、副行长及客户经理包干到户，落实
责任，市行公司业务部按月跟踪通报对客户营销进展情况。市县行分别制定了以存款为主要指标
的《全员综合考评办法》，实行百分制、按季排名公开，排名先后与提职、奖金、末位淘汰等方
面挂勾，极大激发了各行和员工揽存的积极性，形成你追我赶、不甘落后的竞争势态。

　　（2 ）借助代理市、区两级财政资金集中支付结算中心之机，全力公关，做强做大相关业务，
从他行拉回机关各项存款4 000 余万元。

　　（3 ）抓大户、攻重点、围绕项目抓存款。黑河分行上下一致认为要实现对公存款跨跃式发
展，必须抢占存款大户市场。一方面注意维护好农行现有的黄金客户，对存款100 万元以上的客
户由不同级别客户经理定期拜访，实行判别服务；另一方面，全行勇于争取他行存款大户，敢于
挑战，使之成为农行的优良客户。同时不放弃任何机会，积极寻找新诞生或潜在的存款大户，抢
先上手，在同业争夺未来存款市场的竞争中处于绝对优势，以改变农行传统客户在同业中的劣势
地位。在开发市场上，采取了围绕项目抓存款、围绕信息抓存款、围绕贷款抓存款、围绕中间业
务抓存款、围绕服务抓存款、围绕能人抓存款等办法取得明显效果。各行积极与地方政府及相关
部门保持联系，沟通信息，密切感情，使市级重点项目大多到农行开户，改变了过去项目建设资
金在建行开户的状况。举全行之力争取的对俄购电项目存款已超2 000 万元、黑河热电厂改造项
目存款1 000 万元、建设农场青石岭水库改造资金1 200 万元。202 国道完工后，利用已形成的
良好感情，将省高路局建设资金从省城引入爱辉支行2 000 万元，弥补了支行存款资源不足问题，
实现了立足黑河、面向全省的揽存思路。北安行抓住九三油脂厂在赵光落户之机登门服务，使该
客户在农行周转资金超亿元，又成功开发了农管局结算中心、社保局等超千万元的存款大户。

(崔新 孟庆军)

［信贷工作］

　　2003年，全行信贷工作继续坚持以市场为导向，以客户为中心，以效益为目标的指导思想，
积极调整信贷投向、优化信贷结构、规范业务管理，全面提高信贷管理和服务意识，有力支持了
黑河市地方经济发展。

　　1 、改革信贷资源计划配置方式。根据省行对信贷计划管理的总体要求，结合黑河分行实际，
2003年信贷计划管理遵循“效益导向、分类指导、收支分开、适度集中”的原则，加强信贷计划
的集中调控和引导，积极争取贷款规模，在防范风险前提下，向低风险类和优良客户多投贷款，
增加效益。全年新增贷款16 238万元，其中自主类贷款增加9 315 万元，引导类贷款增加6 923
万元。

　　（1 ）细分增量贷款计划。为了保证贷款计划早下达，实现规模效益，在省行的大力支持下，
三次配置8 000 万元临时贷款计划，用于春备耕生产；为保证我行信贷重点转移，省行配置年度
贷款计划4 800 万元，用于辖内农场和农村的养牛贷款；全年配置优良客户3 户贷款计划2 380
万元；个人生产经营贷款计划1 300 万元；引导类贷款计划8 000 万元，保证了全行的信贷结构
调整和贷款投放需要。

　　（2 ）加强存量贷款计划管理。按照省行对信贷计划实行收支双线管理的原则，将收回计划
纳入全年信贷计划统筹安排。落实了配置到客户的到期贷款计划、不良贷款清收形成的贷款计划
和存量贷款退出计划。对期限管理到期计划按期收回，全年共上缴到期期限管理计划750 万元、
临时5 500 万元。通过收回再贷计划解决优良客户和低风险业务的贷款需求，有效地调整了存量
信贷结构。

　　2 、大力强化市场营销意识，积极拓展信贷优良客户。2003年，黑河分行继续坚持“巩固农
村开拓城市，依托传统业务，大力开发新业务”的方针，在贷款投向上实现4 个转移，即向城市
转移，向消费领域转移，向优质客户转移，向住房类固定资产项目转移。做到了重点突出，投放
合理。

　　（1 ）市场营销突出了一个“闯”字，积极拓展新业务，寻找消费信贷的增长点。2003年，
分行把消费信贷作为拓展优良客户的侧重点，累计投放个人质押贷款15 300万元，累计投放个人
住房贷款10 400万元；汽车消费贷款余额1 370 万元。

　　（2 ）积极参与支持文教、卫生、传媒等事业法人客户发展，相继投放了黑河中学购置电教
设备400 万元、北安支行省三院300 万元、齐大黑河分校300 万元等。

　　（3 ）坚持审慎原则，支持优良客户发展，抓住新兴支行星河公司对俄购电项目贷款有利时
机，积极参与，逐级申报，并获成功，投放贷款200 万元；爱辉支行联众木业1 150 万元、铃田
生物科技有限公司300 万元、黑龙公司200 万元、二生资200 万元。

　　3 、强化信贷管理，提高信贷决策水平和管理水平。为确保信贷资金的流动性、效益性和安
全性，在加强信贷管理上主要抓了3 项工作。一是认真执行和规范贷审会工作程序和内容，提高
贷审会的工作质量和效率。二是全面推行经营主责任人制度。继续对贷款主办行贷前调查、审批、
贷后管理和回收明确了四岗责任人，从根本上扭转了业务经办人员思想上存在的“上级行审批项
目就放款”的错误观念，把住了贷款的投放关。三是完善执行报备制度，实行专人负责。

　　4 、建立科学的清收机制，积极清收转化不良资产。黑河分行一致认为最大限度地化解不良
资产存量，对于增加生息资产，提高资金的流动性、安全性和效益性，提高银行自身的生机和活
力都有着极为重要的意义，事关银行的兴衰成败，事关支持地方经济发展的力度大小。为此，2003
年始终把清收盘活不良贷款工作作为全市农行各项工作的重中之重来抓，并取得了显著成果。

　　（1 ）成立机构，做到组织落实。市县行都成立了由行长任组长、副行长为副组长，有关部
室负责人参加的清非增效指挥部，下设清收盘活办公室，指导全辖清收盘活和扭亏增盈工作。各
县（市）支行先后组建了不良资产清收管理部和清收大队，对不良贷款实行集中管理和清收；各
基层处所也组建了清收盘活小分队，选调得力人员，专门进行不良贷款的清收。北安市支行为保
证清非工作取得突破性进展，还成立了县、乡、村三级清收盘活外部领导组织。通过建立这种层
级网络结构，为全行清非增效工作的顺利进行提供了组织保证。

　　（2 ）明确责任，做到指标落实。黑河分行将不良贷款清收工作指标层层分解落实，同时执
行了领导干部包片和部室包点责任制，既市行各行长及有关部室经理分片包扶各县（市）支行，
并将所包扶县（市）行年终经营成果，直接与各包扶人利益挂钩，要求每位包扶人中重点抓两户
盘活收息较困难的企业。下乡工作人员每一阶段都要写出书面材料，每半年交一份有内容、有数
据、有分析、有指导全行工作意义的文字材料，年底要交一份总结。各县（市）支行比照此方法，
也将目标任务进行了分解落实。形成了人人头上有指标、千斤重担大家挑的清非工作格局。

　　（3 ）依法清收，做到措施落实。2003年初，在认真总结历年清收工作经验并广泛征求各基
层行党委（总支）意见的基础上，确定了以依法清收为突破口多策并举的应对措施，进一步密切
与黑河市中级人民法院和黑河市公安局经侦部门的合作，大搞依法清收。一是密切与市中级人民
法院配合，积极诉讼，有效维护权益，依法起诉挽救农行资产。为了对已失去诉讼时效或超过担
保期间的贷款债务人、保证人主张债权，黑河分行利用一切合法手段，争取恢复诉讼时效或延续
保证期间。一方面，分行党委要求各县（市）支行坚持“维权最大化、损失最小化”原则，对那
些信用观念差的“钉子户”、“难缠户”和恶意逃废金融债务的企业和个人坚决依法提起诉讼，
累计起诉标的额126 500 万元，有效保全了农行资产；另一方面，黑河分行成立了由行长挂帅、
财会和法律等部门组成的案件诉讼评估小组，负责对起诉案件进行诉讼成本测算，对诉讼效益大
于诉讼成本的案件予以起诉，对于诉讼成本大于诉讼效益的案件则坚持审慎处理的原则，有效克
服了“胜了官司赔了钱”的现象；二是积极与市公安局合作，对诈骗逃债户进行围剿。借助黑河
市打击整治诈骗犯罪活动的有利时机，黑河分行积极行动，主动出击，密切配合市公安局经侦部
门全力追剿涉嫌诈骗逃废农行贷款的“钉子户”。全年累计报案102 起，市公安局受理了39起，
共收回贷款本息25.5万元。同时也起到了“拔掉一户，警示一方”的效果，促进了农行清收成果
的不断扩大。

(崔新 孟庆军)

［财会工作］

　　2003年，黑河分行以利润最大化为目标，深化财务分配体制改革，通过强化激励机制改革，
加大考核挂钩力度，在财务资源配置，努力增收节支，强化内控制度建设，狠抓会计基础建设等
方面做了大量工作，取得可喜成绩。

　　1 、围绕“减亏增效”这一重点工作，进一步加强财务管理，使财会参与决策的能力进一步
加强。（1 ）突出利润在分配方面的重要作用。2003年实施的关系员工切身利益的工资改革及效
益工资分配主要是依据各行部2002年的经营利润确定的。这种效益决定收入的收入分配机制从根
本上调动了各行部及广大员工真抓实干的积极性，在商业化经营的道路上迈出了坚实的一步。
（2 ）实行科学的财务考核机制，突出财务指标在考核体系中的比重。2003年，全行实行了帐面
利润与消化历史包袱“双计划”的利润计划考核模式。市行为了保证各行部完成利润计划，增大
了财务类指标在“双文明”考核指标中的比重，达到52%.年初以来，各行部结合自身情况，围绕
市行下达的利润计划，做到了早测算、早分解、早下达、早落实。北安市支行在保证存款总量增
长的同时，积极调整存款结构，抢抓机遇加大贷款营销力度，实现实际利润391 万元；五市支行
采取各种强化增收节支措施，克服种种不利因素后实现实际利润10万元，农行真正扭亏为盈。

　　2 、狠抓监管检查，使各项规章制度进一步落实。（1 ）加大了落实市行党委提出的八项工
作措施力度。逊克县支行、嫩江县支行、爱辉支行开展了按季会计档案评比活动，使会计基础工
作有了长足进步。北安市支行采取典型引路的办法，在赵光分理处召开了由坐班主任参加的会计
基础工作推进会议，取得明显实效。（2 ）加大了监管检查力度。除各行自行组织的财会工作监
管序时检查外，由省行或市行组织的检查就有5 次。共对8 个支行、62个对外营业网点进行了检
查，检查面达到100%. 通过5 次检查，使全行的会计基础工作水平得到进一步提高，8 个由三级
升二级支行在省行组织的达标验收中一次性通过。同时，通过5 次高层次的检查，使财会工作的
各项规章制度得到一次再贯彻、再落实。

(崔新 孟庆军)

［国际业务］

　　主要是通过联动营销，实现资产业务与外汇业务双赢。年初，黑河分行把既懂国际业务又精
通信贷业务的工作人员充实到客户经理部，客户经理部每月定期、不定期地向结算部报送贷款客
户清单，使结算部门及时掌握贷款客户在农行办理外汇业务的情况；外汇部也向信贷部提供有贷
款需求的结算客户，做到了部门之间的协调配合。国际结算量猛增。截止12月末，分行国际结算
业务金额7 518 万美元，结算金额同比增加3 502 万美元。

(崔新 孟庆军)

［科技工作］

　　1 、加强网络改造，把信贷管理系统（CMS ）延伸到基层网点。在取得省行技术和设备支持
后，科技部门经过精心准备，派技术人员到各网点进行改造，先后历时20天，对全辖19个网点进
行了改造。此项工作开创了全省延伸到基层网点的先例。2 、协助推广应用信贷管理系统，提升
信贷管理手段。3 月份进行了CMS 与ABIS对接的前期准备工作，参与对接工作的人员，不分上下
班，始终战斗在对接工作的前线，付出了很多艰辛劳动。8 月20日完成存量数据的对接工作，比
省行要求提前一周。9-10月末，核对两系统对接成功的数据，12月2 日全辖余额核对无误。

(崔新 孟庆军)

［人事管理］

　　2003年，黑河分行继续深化“三项制度”改革，为减亏增效提供科学的组织人事保障。1 、
深化干部用工制度改革，完善领导干部公开竞聘制。（1 ）通过公开竞聘的方式，对分行本部空
缺的8 个中层干部进行了补充。共有11人报名参加竞聘，聘任8 人，其中正科级干部1 人，副科
级干部7 人，经省行审批后聘任。（2 ）组织进行了爱辉支行公开招聘行长工作，通过公开招聘，
3 人参加竞聘，确定了拟聘人选1 人，经省行、人行批复后聘任。（3 ）组织进行了五大连池市
支行龙镇分理处主任（副科级）的竞聘工作，并对拟聘人员进行了考核，经省行、人民银行批复
后聘用。2 、调整了组织机构，优化了网点布局。根据省行转发的《人民银行关于中资商业银行
市场准入管理有关问题的通知》要求，将黑河分行机构调整规划方案上报省行，经省行批复后，
将北安支行赵光分理处翻牌为北安赵光镇支行；另有12家储蓄所升格为分理处；同时对五大连池
市支行五大连池镇分理处进行了撤并，截止2003年12月末共有69个营业机构。3 、改革工资管理
制度。为激励广大员工的工作积极性，从年初开始进行了劳动工资改革，将原固定工资、地区津
贴、保留津贴等改革为基本工资、岗位工资、绩效工资、奖励工资等四项，实现了全员竞岗，以
岗定薪，岗变薪变。同时，制定了《各县（市）支行、城区支行高管人员收入分配暂行办法》，
将各县（市）支行高级管理人员及审计派驻办主任的工资拿到市分行管理，高管人员绩效工资年
末综合考核后兑现。

(崔新 孟庆军)

［内控建设］

　　2003年，黑河分行紧紧围绕业务经营中心，狠抓内控建设，有力地保障了业务经营健康发展。

　　1 、大力加强了党风廉政建设。年初全省农行系统监察保卫工作会议、黑河市金融系统纪检
监察工作会议结束后，分行制定了《关于贯彻落实省行纪检监察、安全保卫工作会议精神的意见》，
考虑到非典原因，行党委研究决定以公文传输的形式，通过电子邮件，下发全辖，对2003年纪检
监察、安全保卫工作进行了部署。结合贯彻会议精神的落实，市分行制定了《中国农业银行黑河
分行二三年纠风方案》、《中国农业银行黑河分行二三年“正行风、促发展”工作方案》、
《二三年纪检监察、安全保卫工作要点》，下发到各县（市）支行、城区支行、营业部执行，
为实现2003年平安年打下了良好的基础。

　　2 、认真开展了“三个把握住自己”和“两风”建设活动。为贴近实际切实贯彻落实好总、
省行开展的“三个把握住自己”学教活动，黑河分行党委决定将“三个把握住自己”学教活动与
“两风”建设结合进行，收到很好效果。各级领导干部深入学习了《中国共产党领导干部廉洁从
政若干准则》等16篇必学的党风廉政建设规定文件，同时还组织员工观看了话剧《最后一夜》、
《新中国第一大案》、《生死抉择》电教光盘。针对“过好五关”、“十个严禁”等规定及原省
行副行长丁志国典型案例，班子成员在民主生活会上，对各自执行廉洁自律各项规定、从政从业
行为进行反思、总结，使各级领导班子成员思想认识、道德观念得到升华，进一步牢固树立起科
学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位关、利益观，解决好正确运用权力问题。同
时广泛开展树立“六个形象”活动，即树立领导在全行中的形象、党员在群众中的形象、团员在
青年中的形象、机关在基层中的形象、员工在客户中的形象、农行在社会中的形象。

　　3 、深入开展内部控制综合评价工作，加强了对自律监管的再监督。首先是按照省分行对内
控评价中一类行实行申报制的有关要求，对爱辉支行、新兴支行、嫩江县支行和逊克县支行4 家
应评价的支行进行了评价，覆盖面达100%. 黑河分行内部监督委员会对本次评价工作极为重视，
依据省分行本年度内控评价工作意见专门召开了两次会议研究部署，要求各业务主管部门务必要
积极主动地配合好审计部门的工作，不能因怕暴露问题、怕评价的档次低而为评价工作设置障碍；
务必使内部控制综合评价工作有一个良好的延续，做到实事求是，真实反映，达到以评促纠、以
评促提高的效果。使之成为分行党委考核一个单位、一个干部的真实依据。由于分行内部监督委
员会的正确领导和大力支持，各被评价单位的积极配合，使本次评价工作得以圆满完成。其次是
加强了业务部门自律监管规范化管理，健全“三道防线”监督体系。一是制定出台了《黑河分行
自律监管实施方案》。实行谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的组织管理原则，按照市行
设11个部室的业务内容分别制作了规范的监管档案蓝本。使自律监管档案达到了5 个统一，即：
统一的方案、统一的监管内容、统一的用纸、统一的表格、统一的档案目录。全行自律监管工作
在整体运作上达到了规范统一；二是开展现场试点。选择孙吴行为试点，组织各行有关人员，按
照方案要求，根据各业务部室的监管内容，建立监管档案，现场讲解检查程序，逐部室落实；三
是完善监管报告制度，将之作为审计自律监管效果的依据。

　　4 、采取“五明确五落实”的方法，保证了查纠活动的顺利开展，取得了阶段性成果。

　　“五明确五落实”即明确责任分工，做到组织领导落实；明确任务目标，做到检查内容落实；
明确报告制度，做到沟通反馈落实；明确问题责任人，做到处理处罚落实；明确整改措施，做到
检查纠改落实。通过前段时间各行自查，共发现违规问题2 112 笔，涉及金额3 7 534 万元，已
整改963 个，涉及金额8 127 万元。对检查中发现的问题，绝大多数问题本着能纠改立即纠改，
不能马上改正的限期纠改的原则，已进行了积极的整改纠正，共处罚有关责任人37人，罚款3 040
元。

　　5 、加强安全保卫管理，提高预险防险能力。一是加强了对员工的安全教育，提高全员的防
范意识和防范能力，真正做到警钟长鸣。通过经常组织员工进行社会治安形势和刑事案例分析，
有针对性地开展守库、押运、营业期间的防诈骗、防抢劫、防火灾等预案的演练，明确了员工在
应急情况下的具体分工，提高了员工处置突发事件的能力。二是加强枪支弹药管理，严防涉枪事
故、案件发生。狠抓了持管枪人员的审核工作。对闲置枪支集中收缴统一封存保管，严防发生意
外事故或案件。三是加强设施建设，提高物防、技防能力。四是加大对安全保卫检查和查处力度。
全年进行大规模安全保卫检查2 次，检查面达到100%. 按照《规范化管理实施方案》中的7 条标
准和员工一日操作规程，对发现的隐患问题及时纠正或下发《隐患整改通知书》限期整改；对发
生违规、违纪问题的员工进行严厉的批评教育，对5 人进行经济处罚。

(崔新 孟庆军)

［素质形象活动］为了引导员工解放思想、更新观念，树
立强烈的发展意识、市场意识、竞争意识、服务意识、风险意识和质量效益意识、增强广大
员工特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献的爱岗敬业、拼搏进
取精神，更好地适应现代商业银行经营与发展的需要。黑河分行决定2003年在全市农行系统
继续深入开展“强五个素质、树五种形象”活动，对全行员工进行“爱岗敬业、提高素质、
文明服务”教育，以增强行的竞争实力和发展后劲。五个素质是要切实提高广大员工的政
治素质、业务素质、文化素质、道德素质、健康素质；五种形象是“讲求效率，一流服务”
的形象、“奉公守法、清政廉洁”的形象、“诚实守信、合规经营”的形象、“爱岗敬业、
爱行如家”的形象、“强化营销、一流效益”的形象。

(崔新 孟庆军)