出入境检验检疫
出入境检验检疫
［概况］
全年共检验检疫出入境货物5 741 批，货值5 240 万美元，其中，检验检疫进境货物1 492
批，货值1 353 万美元，检验检疫出境货物4 249 批，货值3 887 万美元。检疫卫生消毒处理出
入境车辆25 448辆次，船舶7 876 艘次。检疫查验出入境人员312 930 人次，为出入境人员体检
6 180 人次，检出HBsAg 阳性512 人，梅毒阳性9 人，卫生处理废旧物品9.6 万吨。
检验检疫出入境商业性货物19 822包，货值12 520万元人民币。检出携带应检物315 人次，
3 10批。截留销毁国家规定禁止旅客携带物品113 批次，净重765 公斤，货值3 万余元。
签发各种检验检疫证书19 241份，普惠制产地证书1 480 份，健康证明30 819份。完成检验
检疫费收入548 万元，实际支出716 万元。
逊克口岸共检疫查验出入境货物63批，货值51万美元，检疫查验出入境人员10 580人次，交
通工具874 辆（艘）次。
漠河口岸共检验检疫出入境货物119 批，货值363 万美元。检疫查验出入境人员10 847人次，
交通工具7 930 辆次。
嘉荫口岸共检疫查验出入境货物57批，货值23万美元，检疫查验出入境人员1 375 人次，交
通工具656 辆（艘）次。
（黑河检验检疫局）
［内部管理］
全面落实各项工作制度，强化规章制度执行情况检查，使各项制度落到实处。为认真贯彻国
家关于选拔任用干部、规范行政行为的规定，强化了检查监督措施，先后制定了《黑河检验检疫
局工作人员行为规范》等规章制度14项，进一步完善了规章制度体系。为保证规章制度有效落实，
年初以来，责成督查组8 次深入一线和机关科室进行纪律检查，对检查结果予以通报，使工作内
容形成了有效的约束制度，全局管理工作走上科学、规范、有效的轨道。
（黑河检验检疫局）
［业务建设］
根据省局的统一部署对CIQ2000 V1.43 进行升级，实现了对CIQ2000 业务流程的改造、异地
数据交互等功能。对检验检疫业务科室有关人员进行了培训，解决了以往CIQ2000 业务管理系统
运用中出现的问题，提高了各检验检疫科室运用CIQ2000 综合业务管理系统的能力。按国家局的
要求，在辖区内全面实行电子报检，制定了《检验检疫局电子申报实施方案》，下发了文件，进
行了广泛宣传和技术业务咨询工作，举办了由外贸企业负责人、报检员、出口商品生产企业负责
人等近100 人参加的培训班。使各外贸企业掌握了电子报检软件的使用方法。并于3 月3 日对辖
区内的企业进行走访，改变了代理报检单位制度不健全，业务管理不完善的状况，对落实《出入
境检验检疫代理报检单位管理规定》和《出入境检验检疫报检员管理规定》起到了促进作用，为
7 月1 日各代理报检单位能够通过国家质检总局的审核批准打下良好基础。按照省局的整体部署，
开展实蝇监测，出口粮食病虫害及杂草调查，马铃薯有害物调研，口岸卫生检疫标准修订等工作，
为全面掌握辖区本底资料，提高业务工作水平奠定了基础。
（黑河检验检疫局）
［信息宣传工作］
全局共编发信息简报105 期，组织各种宣传活动20余次，电视专访8 次，在各类报刊杂志、
信息摘要、电视、广播上刊登、播发宣传信息80余条。在“非典”流行期间，为配合防治工作顺
利开展，全局共编发简报42期，其中8 期被各级政府、主管部门和媒体采用，为黑河市防治“非
典”工作提供了中、俄双方准确、及时的信息，信息宣传工作受到黑河市委、市政府和省局表扬。
（黑河检验检疫局）
［行政执法］
根据国务院和国家局关于打假工作的指示精神，按照省局的统一布置，检验检疫局在“3.15”
活动中会同技术监督局、工商局等单位一起进行宣传和“打假”活动，并派出30余人分别在大岛
国贸城、中俄商品一条街、火车站现场解答群众提出的问题，发放宣传单1 600 余份，解答咨询
200 余人次，扩大了社会影响。6 月初3 家进出口贸易公司的13台货车未经检验检疫局卫生处理
就擅自装运货物出境，违反了《国境卫生检疫法》的有关条款，检验检疫局严格按照法律规定的
程序，认真进行调查取证工作，并进行了必要的行政处罚。
（黑河检验检疫局）
［实验室建设］
一方面在实验室的量化、细化方面下功夫，在完成检验检疫正常检验业务的同时，加班加点
对现行的《质量手册》进行全面修订工作，使修订后的《质量手册》达到了较高的水准，对实验
室建设工作起到了至关重要的作用。另一方面加强实验室的基础建设，完善管理措施，增加设备
投入。4 月份，实验室完成了综合实验室、传染病实验室计量认证/ 审查认可（验收）的申报工
作，并及时上报国家认监委，为迎接实验室认可、计量认可“二合一" 的评审做充分准备工作。
同时综合技术中心为提高检验人员素质，提高检验检疫水平，先后派10人次参加培训，为将来更
好地开展检测工作打下良好基础。年初，黑河局综合技术中心综合实验室在出入境检验检疫实验
室注册转换工作会议上被国家认证认可监督管理委员会评为先进集体，并颁发了荣誉证书。
（黑河检验检疫局）
［防治“非典”工作］
局党组十分重视“非典”的防治工作，先后6 次召开专题会议，研究相关工作的落实。
一是建立健全“非典”防治的组织机构，成立了由党政一把手任组长的工作领导小组，党组
成员和主要单位负责人任成员，并下设了医疗咨询、疫情报告、消毒处理3 个工作小组，抽调业
务骨干参与防治工作，专门负责疫情处置，应对“非典”突发事件。
二是深入一线，靠前指导，加大工作力度。为全面夺取“非典”防治工作的胜利，局长和主
管局长在防护设备暂时不健全的情况下深入大岛办事处、保健中心、货检现场进行现场办公，了
解实际情况，解决具体问题，调动职工的积极性，帮助解决棘手问题10余件。在资金十分紧张的
情况下，抽调专项资金10余万元购置体温检测仪、X 光透视、个人防护、卫生处理药品等物资，
满足本局一线工作人员和口岸其它有关部门需要。口岸现场检验检疫人员按照上级的要求，认真
检疫查验出入境人员，对来自病例登记地区和有“非典”疑似症状的人员采取果断措施禁止出入
境，并做好相应的流行病学调查和医学观察，要求全部出入境人员认真填写《健康申明卡》并进
行体温测量，及时发现发热患者，送指定地点进一步留验观察。整个非典防治期间共查出39例体
温偏高旅客，经医学检查，未发现疑似“非典”患者，并采取有效措施妥善处理。为了加快口岸
验放速度，在大岛办事处旅检现场安装了门式红外线温度测试仪，方便出入境人员，提高查验速
度。三是加强宣传，使出入境人员正确认识“非典型肺炎”，避免不必要的恐慌。在出入境口岸
设立了咨询台，解答出入境人员对“非典”
预防知识的咨询，在局机关和出入境现场张贴宣传画和国家、省、本局防治“非典”的要求
和规定，引起出入境人员的广泛注意。在现场通道发放宣传单，广而告知，增强群众自我保护意
识。通过强大宣传攻势，在出入境人员中建起“非典”预防屏障，大家的自我防范意识明显增强，
取得预期效果。
加强人员培训，及时发现疫情。在短短的两个多月时间内，通过讲座、看专题片等多种形式，
组织出入境现场和预防保健中心的工作人员开展学习教育12次，了解和掌握“非典”主要症状和
体征，争取在第一时间发现疑似病例，交有关部门妥善处理。完善疫情信息收集和报告制度，明
确疫情报告人员，及时收集国内外疫情动态，尤其国外对中国疫情的反应。按照上级的要求实行
疫情“日报”和“零报”。每天定时、定点向省局通报疫情信息，坚决杜绝漏报、瞒报和错报，
及时反馈各类疫情动态，为政府和上级主管机关工作决策提供依据，在整个“非典”防治工作中，
全局共编发信息简报42期、其中8 篇被各级政府、主管部门和媒体采用。5 月4 日省政府防治
“非典”督察组对黑河口岸防治“非典”工作给予高度评价，“措施到位、积极主动、非常专业”，
5 月9 日，黑龙江电视台打出字幕“黑河检验检疫局大岛办事处上报的6 条防治‘非典’信息准
确及时”。定期开展环境消毒处理工作。局内定期发放消毒药品、要求单位和住家开展预防性消
毒处理工作。督促口岸管理部门搞好出入境现场的环境卫生，定期检查，要求口岸现场有关部门
做好联检大厅的通风工作，保障空气清洁、保持室内良好通风，指导航运部门做好交通工具的清
洁消毒工作，确保交通工具的安全，避免引起不必要的恐慌。加强与国外卫生防疫机构的工作协
作，在与俄方的工作中，黑河出入境检验检疫局在全省对俄口岸做到了四个率先。一是率先与俄
方卫生检疫机构举行工作会谈。4 月4 日，与俄方卫生防疫部门就“非典”情况举行工作会谈，
截止到6 月初，共与俄方举行工作会谈5 次。二是率先在双边口岸分别测量出入境人员体温。三
是率先恢复正常通关秩序。“非典”疫情发生后，俄方单方面限制人员出入境，口岸一度出现半
关闭状态（双边仅接受归国人员）。经过与俄方多次协商，5 月下旬黑河口岸率先实现正常通关。
四是率先开通与俄方的防治热线，为了便于工作沟通，黑河局专门为俄方购置了疫情联络手机，
实行24小时工作情况通报，截止6 月中旬，共与俄方有关部门进行热线沟通700 多次。为了确保
口岸人流、物流畅通，将对俄贸易的损失降到最低限度，黑河局先后4 次与俄方卫生防疫部门举
行工作会谈，向国外同行介绍全国、本省和黑河市的疫情进展、防疫措施和各级政府的重视情况，
消除国外有关部门的惧怕心理，签订符合口岸实际的工作纪要，维护黑河口岸正常通关秩序。应
黑河局邀请，俄阿穆尔州国家卫生总医师斯米尔诺夫一行来黑河考察“非典”防控措施情况后，
十分感慨地说：“你们采取的措施很严格，完全符合国际标准”。据初步统计，在黑河局大力协
调下，因避免俄方单方面停关为边贸企业减少直接经济损失达2 000 多万元，受到了省局工作组
的表扬，市委书记在全市“两风”建设大会上对黑河出入境检验检疫局的工作给予高度评价。全
国“非典”疫情公布后，黑河局提出了“非典”防治“三个一”的工作目标，即：不放出、放入
一个病例，不感染一个接触者，不发生一件工作失误。在卫生检疫工作中，一线工作人员坚持做
到“两完善" 、”四不漏“，完善口岸临时隔离场所和个人防护措施，坚决不漏掉一个体温测量、
一张《健康申报卡》审查、一辆交通工具消毒、一个发烧患者隔离。”非典“期间全局一线工作
人员人均加班100 多个小时，在俄罗斯首例”非典“疑似病例确认后的一个月内，在口岸基本保
持正常的情况下，没有发生一个病例传入传出，较好地履行了工作职责。防治”非典“工作受到
了国家总局、省政府、市政府的表彰。全局先后4 人次被评为各级非典防治先进个人。
（黑河检验检疫局）
［为地方外向型经济发展服务］
从实际出发，先后出台30余项优惠措施，减轻了企业负担，加快了出入境验放。在工作中，
始终坚持“急事急办、特事特办”的原则，采取优质服务，延时服务，电话、电传服务，节假日
预约服务等措施，为出入境人员、客商提供24小时全天候、无假日检验检疫服务，上半年，仅大
岛办旅检科和货运码头监督管理科，大礼拜加班共计200 多天，延时工作累计3 000 多小时，保
证了口岸进出口货物的正常验放通关，为外经贸企业提供快捷、优质服务。面对企业的经济效益
不好的现状，主动上门为企业提供检验检疫服务，保健中心和传染检测实验室先后5 次赴辖区内
的嘉荫、漠河为出国劳务工人800 多人次进行健康体检，在时间上保证了出国人员能按时出境，
为派出劳务部门节省交通、食宿费用近30万元。有关科室先后派出人员40余人次赴辖区内的出口
企业开展检验检疫业务和技术指导工作，检验检疫出口货物近600 批超过19万吨，共为出口企业
节省20余万元费用。3 月份，为使黑河市第一人民医院从美国、日本等国进口的先进的医疗诊断
设备尽快安装好，早日为广大患者所使用，相关科室加班加点，不顾天气寒冷，尤其在发现价值
最高的数字胃肠机外包装箱有破损现象时，工作人员克服因包装件太大，无法搬运等困难，在室
外认真检验，确定事故责任，连续工作10几个小时，出色地完成了此批设备的检验工作，受到院
方和外商代表的一致好评。夏季开关后，按照国家的有关规定，进口废旧金属需要进行国外预检
后才允许进口，但“非典”时期，出入境不便，黑河局根据实际情况，及时采取有效措施，允许
未进行境外预检的货物进口，在货检现场对废旧金属进行检验检疫，大大方便了企业。为生产出
口企业在技术方面予以扶持，对蔬菜基地予以重点扶持，对即将建立的牛肉加工企业给予全方位
的扶持，积极与上级主管部门联系、沟通，通过与俄对口部门多次协商，就爱辉区奶牛基地引进
俄产奶牛一事与俄方达成共识。积极向国家局争取优惠政策，促进地方经济的发展。年初，根据
边贸企业的急需，向国家局申请黑河口岸3.5 万吨大豆的进境许可证。积极向国家局汇报边贸的
实际情况，力争建议国家局2003年解除禁止俄罗斯偶蹄动物及其产品的禁令。当年向国外输出小
麦和大豆等粮食类产品是上年的3 倍，粮食类产品的仓储均分散在黑河及大兴安岭地区范围内的
各个粮库，每批货物发运前均需到产地检验检疫，由于各粮库距离黑河市都非常远，每批货物要
求的时间又很紧，为确保货物的及时出口，检验人员付出了艰辛的劳动和汗水，2003年2 月10日
晚（农历正月初十），工作人员放弃节假日休息时间，加班加点为国家紧急援助朝鲜的10 320吨
大豆出具证书证稿。先后派出21人次工作人员赴产地执行检验检疫任务。为加强出口食品企业卫
生注册工作，黑河局先后派人深入企业调查摸底，对申请注册的企业进行技术指导，对企业的质
量手册等程序文件进行了修改，对存在的问题提出了整改意见，限期改进，以便尽快达到注册的
要求。五大连池健龙矿泉水有限公司基本具备了卫生注册条件。
6 月9 日，准备赴俄的50余名长春劳务人员因“非典”被困在黑河，在局领导的安排下，有
关科室一边组织劳务人员检查身体，一边与俄方沟通，于次日劳务人员顺利出境。上半年，一线
工作人员共做好人好事30余件，收到感谢信20余封，职业形象得到了各界的一致好评。
（黑河检验检疫局）
［精神文明建设］
1 、继续开展“青年文明号" 创建活动，大岛办国家级”青年文明号“复核国家局已在《国
门时报》上公示，并同时申报了两个省级”青年文明号“，在创建”青年文明号“过程中，突出
了一批优秀青年，杨玉梅和孙磊被评为市级”青年岗位能手“。2 、开展”一帮一“结对帮扶工
作，在党组安排下，对4 户帮扶对象进行了4 次走访，送去慰问金，并积极帮助开展开发式活动，
安排了1 名临时工。3 、开展捐款献爱心活动，一年中全局组织大型献爱心活动3 次，捐助资金
10万余元，多次获得市有关部门的表彰。年初逊克某地发生大火，全体职工捐款捐物达12 000余
元。8 月份黑河部分县区发生洪水，局领导亲赴孙吴灾区，帮助地方修复被洪水冲毁的桥梁。购
买木材17立方米，为灾区全村60多户村民，每户送一袋面粉，5 斤猪肉，保证每户村民春节吃上
饺子。当地政府多次寄来感谢信。4 、开展”新世纪黑河人形象“、”改陋习、树新风" 教育活
动。5 、继续开展“千人百岗争最佳，客货畅通在口岸”活动。6 、开展丰富多彩的文体活动。
在创建各种丰富多彩的活动的同时，肖梅春被评为黑河市“十大杰出青年”，被推荐为全市防治
“非典”工作优秀共产党员，王晓丹被推荐为市级优秀党务工作者。张明、王晓丹被国家授予防
“非典”先进个人。
（黑河检验检疫局）
