旅游


［概况］

　　2003年，全市旅游系统广大干部职工认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”的重要思想，
紧紧围绕市委、市政府提出的旅贸牵动和可持续发展战略目标及全年工作的总体部署，以推动和
促进旅游业发展为第一要务，以推进实施全市旅游发展规划、加大市场开发力度为重点，结合旅
游经营主体重新整合给市场带来的新变化，加强旅游行业管理，强化旅游基础设施建设，加大依
法行政力度，克服了“非典”带来的影响和诸多不利因素，确保了全年旅游工作的顺利完成。2003
年接待国内外旅游者47万人次，其中：国内旅游者41万人次；边境旅游者6 万人次（出境3.4 万
人次，入境2.6 万人次）。旅游总收入2.12亿元，其中：国内旅游收入1.8 亿元；边境旅游收入
0.32亿元。税金400 万元，其中：国内旅游194 万元；边境旅游206 万元。

（徐世书）


［景区景点开发建设］

　　全年全市旅游景区景点基础设施建设共投入资金7 000 余万元。其中：在爱辉区内建设的绿
芳生态园，投入580 万元；卧牛湖滑雪场前期筹备投入60万元；逊克县库尔滨、沾河漂流基础设
施建设投入80万元；孙吴县投资30万元加强旅游设施建设；五大连池市投资1 200 万元修建山口
景区道路；嫩江县投资2 400 万元加快高等级宾馆建设；五大连池景区投资3 000 万元主要用于
旅游路、步道、宾馆工程建设。

（徐世书）


［旅游产品开发宣传］

　　1 、组织黑河旅游企业赴俄罗斯阿穆尔州举办两岸企业对接会；2 、组织召开黑河边境旅游
恳谈会，并邀请哈尔滨市和齐齐哈尔市13家旅行社总经理到会；3 、组织旅游企业负责人到北京、
上海、大连、山东等省市开展外联活动；4 、市政府领导率市旅游局和旅行社负责人赴昆明参加
全国旅游交易会。通过一系列旅游宣传促销活动，宣传了黑河的旅游资源和产品，拓宽了黑河旅
游客源市场，扩大了黑河旅游的知名度。

（徐世书）


［旅游行业管理］

　　1 、制定了《黑河市边境旅游市场管理暂行办法》，并以市长令下发；2 、全面推行导游计
分制度管理和IC卡管理，建立了导游人员信誉档案制度和除名公告制度；3 、举办了导游员资格
认证班；4 、对全市的旅行社、星级饭店进行了年检；5 、加强了安全工作。与相关企业签署了
安全责任状，全年多次对旅行社、涉外旅游饭店、主要旅游景区（点）进行安全检查。

（徐世书）


［经营主体实现多元竞争］

　　市委常委2 届87次会议决定有序开放黑河旅游市场，打破中植企业集团独家经营黑河边境旅
游市场的局面，引进新的旅游经营主体，构筑多元竞争的局面，积极运作黑河市边境旅游市场经
营主体的重新整合工作，妥善解决中植旅游企业集团退出黑河边境旅游市场的遗留问题，使黑河
边境旅游市场在7 月1 日实现了平稳过渡、正常运营。

（徐世书）


［“非典”预防控制工作］

　　成立了预防控制“非典”领导小组，制定了预防控制“非典”工作预案，确定了预防控制
“非典”专职信息员，要求各地、各旅游企业坚持每日报告当地“非典”信息制度和零报告制度，
加强了对各旅游企业的检查指导，确保全市没有通过旅游渠道发生和扩散“非典”疫情。

（徐世书）