档案


［概况］

　　2003年全市档案工作在市委、市政府的正确领导下，在省档案局的亲切关怀和指导下，以党
的“十六大”和十六届三中全会精神为指导，认真实践“三个代表”重要思想，深入贯彻市委二
届七次全委（扩大）会议精神和全省档案工作会议精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、
开拓创新的指导思想，以“两风”建设为契机，认真贯彻实施《档案法》和《黑龙江省档案管理
条例》，全面贯彻实施档案行政执法责任制，推动了全市档案依法行政工作的开展；加强了档案
业务监督指导和档案馆室基础业务建设，不断提高档案综合管理水平；认真开展了档案宣传和教
育工作，全面提高档案干部队伍素质；积极开发档案信息资源，为全市经济建设和社会发展提供
了有效的服务。经省档案局行政执法责任制检查组检查考核认定：黑河市档案局2003年度行政执
法责任制目标考核达到了达标标准，较好地完成了全市档案行政执法责任制目标和工作任务。

（卜凡意）


［档案行政执法责任制工作］

　　按照《黑龙江省档案行政执法责任制实施方案》（黑档发［2002］38号）和《关于下达2003
年黑龙江省档案系统行政执法责任制专用目标的通知》（黑档发［2003］10号）文件要求，市档
案局结合全市档案工作的实际情况，认真组织全体干部职工学习、贯彻和落实，并将通用目标和
专用目标层层分解，落实到每个科室和每一位责任人，做到分工明确，责任清楚。在此基础上形
成并制定了《黑河市档案局行政执法责任制实施方案》和《2003年黑河市档案局行政执法责任制
目标分解表》，并于3 月上报省档案局和下发到各县（市）区档案局。为了全面推进档案行政执
法责任制目标的开展和实施，市档案局于4 月初召开了各县（市）区档案局馆长会议进行讨论、
研究和部署，市档案局和各县（市）区档案局相继成立了重点工作推进组，并多次向政府主管领
导进行汇报，以争取领导的重视和支持。黑河市档案局多次召开党组会、局务会和全体干部职工
大会研究部署档案行政执法责任制目标执行情况和档案业务工作。6 月下发了《黑河市档案局关
于对各县（市）区档案局开展档案行政执法监督检查工作的通知》的文件，7 月中旬黑河市档案
局一行5 人深入到孙吴、逊克、爱辉等县区开展档案行政执法检查工作，并对《归档文件整理规
则》的实施、民国档案著录工作进行了检查指导，对检查情况下发了检查通报。从检查情况看，
一是各县（市）区都把档案行政执法责任制摆上了日程，加强领导，实行了“一把手”责任制；
二是建立健全了档案行政执法机构，配备了人员，大力开展了档案行政执法工作；三是通过档案
行政执法责任制的贯彻实施，有力地推动了档案业务工作的开展，改善了馆容馆貌。

（卜凡意）


［机关档案工作］

　　（一）信用档案工作。根据省档案局行政执法责任制专用目标要求，市档案局开展了信用档
案的试点工作，全市抓了北安市物价局、孙吴县地税局、五大连池市工商银行和建设银行4 个试
点单位。并组织业务人员学习了《中国档案报》、《中国档案》杂志等外地的经验材料，同时利
用互联网查找信用档案管理的有关知识，宏观指导各试点单位的档案工作，基本确定和形成了信
用档案管理的基本理念。（二）社区档案工作。按照省档案局城市社区档案管理办法的要求，组
织开展了全市社区档案工作，全市共抓了10个社区档案试点工作。黑河市档案局协助爱辉区在全
区开展了调研，并形成了调研报告，确定把爱辉区条件较好的花园街恒达社区作为建立社区档案
的试点社区，该社区档案已经建立起来。（三）现行文件利用中心工作。全市已有逊克县、爱辉
区档案局成立了现行文件利用中心，建设了文件资料室、阅览室等，开展对外服务，收集了部分
单位文件并开展了提供利用工作，逊克县已接待利用者60余人次。（四）行政村标准化档案室建
设工作。继续开展了行政村标准化档案室建设工作，机构改革行政村重新合并后，全市共有505
个行政村。2003年度有14个行政村开展了标准化档案室建设工作，达标率为2.6%. 推动了村级档
案工作的规范化和标准化的开展。（五）机关档案目标管理工作。继续开展了机关档案工作目标
管理达标活动。全市共有行政机关单位384 个，在巩固已达标晋级的基础上，按照“十五”期间
机关档案工作目标管理的要求，2003年度全市有18个机关单位开展了档案工作目标管理达标活动，
其中标兵3 户，优秀9 户，达标6 户，达标率为2%. 推动了机关档案工作的规范化、标准化和现
代化。

（卜凡意）


［企业事业单位及重点工程项目档案工作］

　　（一）民营企业档案工作。黑河市档案局组织开展了民营企业档案工作调研工作，形成了民
营企业档案工作基本情况汇总表，并认真开展了民营企业档案工作试点。黑河市直抓了黑河啤酒
有限责任公司作为试点，其他县（市）区都各自抓了试点，全市共抓了民营企业档案工作9 个试
点单位。（二）小城镇建设和重点工程项目档案工作。继续加强了小城镇建设档案试点工作，市
档案局协助爱辉区抓了爱辉镇小城镇建设档案工作作为试点，并对爱辉镇机关档案工作进行了目
标管理。认真开展了基本建设项目档案工作执法检查工作。年初对全市重点国债项目工程进行调
查摸底，对黑河传染病防控中心等重点工程单位进行了监督检查和跟踪指导，并参加了已经竣工
的工程档案的验收。（三）企业、科技事业单位档案监督指导工作。按照省档案局（黑档发［2003
］32号）文件要求，继续开展企业、科技事业单位档案工作目标管理活动，由于文件下发的较晚，
加之全市的企业规模都比较小，效益好的企业、科技事业单位都开展了目标管理活动。因此全市
2003年度仅有3 户企业和2 户科技事业单位开展了档案工作目标管理达标活动。为了巩固实行目
标管理的企业、科技事业单位的档案晋级达标成果，对已开展过档案工作目标管理的企业和科技
事业单位进行了认真复查，收到了较好的效果。

（卜凡意）


［档案馆业务建设工作］

　　（一）民国档案著录工作。根据省档案局在2005年前完成民国档案著录工作的要求，按照
《民国档案著录案卷级采集标准》，继续开展民国档案的著录工作，黑河市档案馆馆藏的505 卷
民国档案已全部著录完毕，校对工作也已结束。由于受经费的影响，尚未购置民国档案著录系统
软件，影响了民国档案著录的数字化。爱辉区、嫩江县在民国档案著录工作量非常大的情况下，
经过努力，此项工作进展顺利。（二）档案接收工作。根据年初的工作计划和《黑龙江省档案管
理条例》的有关规定，为了进一步丰富馆藏，缓解基层档案室的压力，黑河市档案局从库房、人
力和接收时间上经过多方论证和初步调查统计，决定接收市直90余个全宗单位，自1993—2000年
间形成的档案20 000多卷。为了保证接收档案有足够的库房，增加了一个40平方米的库房，并对
库房的门窗进行了安全防护加固，同时对已有的库房和装俱进行了必要的调整，为全面接收档案
做好了充分的物质准备。已完成接收市委办档案1 128 卷的工作，已编目和排列上架。（三）档
案资料的提供利用工作。黑河市档案局围绕市委、市政府的中心工作，积极开展档案资料的提供
利用工作，2003年共接待利用者260 人次，查找利用档案资料2 200 卷（册），为全市的经济建
设和社会发展进行了有效的服务。（四）积极开展爱国主义教育基地建设。黑河市档案馆保存有
新四军三师、中共黑河地委、黑河行政督察专员公署等部队和单位在长期的革命斗争中形成的档
案。起始年代是1939年至1949年。几年来，为把黑河市档案馆建成黑河市爱国主义教育基地，市
档案局共投资5 000 元制作16块档案宣传板举办档案展览，并以黑档发［2003］24号文件正式向
市委宣传部请示审批，市委宣传部经过来馆实地考察，已正式批准黑河市档案馆为黑河市爱国主
义教育基地。（五）加强档案管理现代化工作。黑河市档案局馆非常重视档案管理现代化工作，
自1996年以来，就积极探索和实践档案馆藏数据库建设，但由于市财力比较困难的原因，未能按
照省档案局的要求购置科怡2000档案馆网络版软件，但利用自行开发的软件建立了标准数据库，
并已录入现行文件著录单7 000 条，数据实现微机检索。全市2003年购置科怡2000档案管理软件
4 套。

（卜凡意）


［防治非典档案工作］

　　根据全国防治非典指挥部和国家档案局的文件要求，按照市政府领导的批示，市档案局积极
与市防治非典指挥部进行协调，并联合下发了《关于认真做好全市防治非典档案工作的通知》的
文件，由主管局长带队深入到防治非典指挥部及有关单位进行监督指导，使防治非典档案工作顺
利开展。防治非典档案已全部整理完毕，移交到市档案馆的非典档案共9 盒222 件，圆满完成了
市委、市政府交办的工作任务。

（卜凡意）


［档案法制学习宣传和档案培训等工作］

　　（一）档案法制宣传工作。黑河市档案局认真学习、宣传和贯彻执行《档案法》和《黑龙江
省档案管理条例》，积极组织开展“四五”普法活动，并制定了《黑河市档案局“四五”普法规
划》。组织档案人员参加档案法律知识答题，利用下基层指导、执法检查和岗前培训等一切有利
时机积极宣传档案法律法规。2003年度征订《黑龙江档案》杂志101 份，发表各种论文、通讯30
篇。（二）档案培训工作。为全面提高市直文书、档案人员的档案管理水平，3 月份举办了为期
一周有96人参加的档案人员岗前培训班，系统地讲解了《归档文件整理规则》、《会计档案管理
办法》、《照片档案管理办法》及电子文件归档的有关知识，并采取办班与归档文件整理相结合
的方式，面对面进行指导，收到了较好的效果。（三）综合工作。能够按时上报档案工作统计年
报，统计数字准确，并对立卷改革后的统计基数向省档案局提出了合理化建议。黑河市局制定的
规范性文件能及时上报省档案局、黑河市政府法制办和黑河市人大法制委备案。认真贯彻《黑龙
江省档案局行政执法责任制实施方案》，按时做好各县（市）区档案行政执法责任制考核工作，
并及时上报和通报考核情况。根据市人事部门统一安排，认真完成了全市档案职称评定工作，全
市共有16人晋升档案馆员中级职称。

（卜凡意）


［精神文明建设］

　　积极参加并认真完成市委、市政府和市直机关工委交办的各项公益劳动和活动任务。市档案
局能够积极组织全体干部职工参加各项公益活动，组织全体干部职工向逊克宝山灾区捐款1 450
元，向农村洪涝灾区捐款650 元，捐助棉衣20件。认真完成了黑河市城市“一帮一”扶贫解困工
作任务，为贫困户送去了米、面、油等物品，解决了贫困户生活的燃眉之急。积极组织全体干部
职工参加各项公益劳动，积极完成市爱卫办布置的春季清运垃圾的任务，组织全体职工多次参加
市区环境卫生义务劳动，组织2 名党员干部参加春季森林扑火工作，1 名党员干部参加防治非典
工作，并受到有关部门的表扬。根据市委机关工委的要求，认真完成了江边花池围栏设置和花池
栽花和维护工作及冬季义务清扫积雪工作。通过参加活动，进一步提高了干部职工建设黑河、热
爱家乡，努力做好本职工作的积极性和热情。

（卜凡意）