劳动和社会保障


［概况］

　　全市劳动保障部门在市委、市政府的正确领导下，在省劳动保障厅的指导和大力支持下，以
“三个代表”重要思想为指导，按照全省劳动和社会保障工作会议精神，以下岗失业人员再就业、
“两个确保”和社会保障体系建设为重点，全面做好维护企业和职工合法权益工作，圆满地完成
了全年各项工作任务，为促进全市经济发展和维护社会稳定做出了积极贡献。

（市劳动和社会保障局）


［就业和再就业］

　　2003年按照省厅下达就业和再就业工作任务，结合全市实际情况，制定了全年就业8 000 人
和再就业30 950人的工作目标，以保证全市下岗失业人员73 697人的42% 实现再就业。截止年末，
全市已有12 672人实现就业，完成省下达任务的288%，再就业32 983人，完成省下达任务273%，
全市再就业率45% ，全市新增就业岗位16 612个，完成省下达指标的101%，全市城镇登记失业率
控制在3%以内，低于省下达指标2.3 个百分点。

（市劳动和社会保障局）


［落实再就业优惠政策］

　　全市已发放《再就业优惠证》59 661本，占应发93% ，在全省排在前列。全市工商部门共为
1 264 名下岗失业人员减免了工商行政管理费69.6万元，其中免收登记费2.95万元，个体工商户
管理费58.9万元，集贸市场管理费7.7 万元；税务部门共为339 户减免各种税金47.5万元，其中
减免营业税13.4万元，城市维护建设税7.4 万元，教育附加费4 万元，所得税22.7万元，文化、
城管、劳动保障、烟草等部门免收各项费用共38.5万元；为4 户新办服务型企业减免税费20万元。
共为290 名下岗失业人员办理小额贷款330 万元。

（市劳动和社会保障局）


［劳动保障平台建设］

　　一是基层劳动保障机构全部建立。按省厅要求，上半年全市已建立街道、乡镇劳动保障事务
所22个和65个，建立社区劳动保障工作站146 个，配备专兼职工作人员323 人。

（市劳动和社会保障局）


［下岗失业人员培训］

　　再就业培训工作全面展开。全市计划培训下岗失业人员10 000人，全年共举办微机、烹饪、
面点、按摩、美容美发、服装裁剪等培训班278 个，培训下岗失业人员12 080人，培训后已有7
250 人实现了再就业。

（市劳动和社会保障局）


［劳动力市场建设］

　　劳动力市场建设日趋完善。各级劳动力市场通过免费职业介绍、职业培训，对下岗失业人员
开展多种形式的服务，并普遍对下岗失业人员实行培训申请、鉴定申报、求职登记、职业指导、
职业介绍、供求洽谈、档案管理和社会保险关系接续等“一站式”服务。

（市劳动和社会保障局）


［两个确保］

　　按照财政、社会和企业“三三制”筹资原则，全年全市共筹集下岗职工基本生活费178 万元，
（其中地方财政安排11.4万元，企业自筹26.5万元，社会筹集41.1万元，上级补助938 万元），
为2 000 名下岗职工发放基本生活费101 万元，代缴社会保险费77万元，确保了中心内下岗职工
基本生活费按时足额发放。全市共有企业离退休人员25 906人，应拨养老保险金9 530 万元，实
拨9 530 万元，拨付率100%，实现了养老保险金按时足额发放。

（市劳动和社会保障局）


［基本养老保险］

　　1 、全年全市共收缴当期养老保险费6 770 万元，收缴率为93%.2 、努力扩大养老保险覆盖
面。全年新增参保职工6 972 人，有11 522名下岗职工、断保职工重新接续养老保险关系，截止
年底，实际参保已达71 446人。3 、加大清欠工作力度。经过努力共清欠3 433 万元。4 、省、
市对确保发放工作加大了力度，省共下拨各项补助资金7 595.7 万元。

（市劳动和社会保障局）


［企业退休人员社会化管理］

　　截止年底实行社会化管理服务人数已达22 489人，社会化管理服务率达到84% ，其中企业退
休职工管理的有2 550 人，纳入社区管理的有19 939人。

（市劳动和社会保障局）


［稽核审批工作］

　　2003年全市共稽核参保人数50 745人，稽核率为77% ，稽核的离退休人员数为23 062人，稽
核率达92%.通过稽核清理回收企业欠费1 976 万元。

（市劳动和社会保障局）


［基本医疗保险］

　　2003年底，全市参加基本医疗保险人数已达到87 638人，参保率为78% ，比上年同期增加16
636 人。全市征缴基本医疗保险费3 313 万元，收缴率为109%，支出2 441 万元。收支平衡，略
有节余。

（市劳动和社会保障局）


［工伤保险］

　　2003年底，全市已有5 个县（市）区开展了工伤保险，参加工伤保险人数为10 090人，参险
率为55%.征缴工伤保险基金524.7 万元。享受工伤保险待遇人数为48人，支出35.1万元，累计结
余530.8 万元。

（市劳动和社会保障局）


［生育保险］

　　2003年底止，参加生育保险30 302人，参险率为96%.征缴生育保险基金60.58 万元，收缴率
为89%.享受生育保险人数162 人，支出34.02 万元，累计结余115.2 万元。

（市劳动和社会保障局）


［失业保险］

　　2003年底，全市参保人数为74 892人，参保率99%.收缴失业保险费1 291 万元，共有3 421
人享受失业保险待遇；共发放失业保险金652 万元。

（市劳动和社会保障局）


［机关事业养老保险］

　　2003年底，全市机关事业单位参保职工12 600人，新增参保职工1 228 人，参保率已达到95%.
参加统筹离退休人员3 447 人。基金征缴3 639 万元，清理回收欠费821 万元，支付养老金3 096
万元，拨付率为100%.

（市劳动和社会保障局）


［农村养老保险］

　　累计有82 022人参保，累计投保金额1 277.5 万元，已有2 957 人享受保险待遇，2003年共
拨付保险金22.8万元。

（市劳动和社会保障局）


［基本医疗保险制度］

　　2003年全市医疗保险稳步推进，相继出台了《黑河市公务员医疗补助暂行办法》、《黑河市
困难企业职工基本医疗保险暂行办法》、《黑河市城镇灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法》。

（市劳动和社会保障局）


［劳动关系调整工作］

　　一年来，全市共签订劳动合同7 200 份，签订率达95% 以上。签订集体合同157 户，集体合
同企业户数达到企业总数的40%.参与了市直42户改制、关闭、撤销企业的处理工作，共为1 435
名职工依法解除了劳动关系，保护了职工合法权益，维护了社会稳定。

（市劳动和社会保障局）


［劳动保障监察］

　　劳动保障监察部门对全市及中省直787 户企业进行了年检，年检占企业总数的92.8% ；对2
309 户企事业单位、私营企业和个体工商户进行了执法监察和日常巡查，补签劳动合同1 870 份。
受理举报案件32件，结案率100%. 共为128 名劳动者讨回打工钱46 874元，制止违法用工62起，
涉及劳动者348 人。

（市劳动和社会保障局）


［信访仲裁］

　　全市劳动信访仲裁部门共接待各种信访768 件次，其中上访信121 次，来访647 人次，共接
待集体访82批次，涉及职工3 227 人。受理劳动争议案件357 件，其中仲裁裁决25件，仲裁调解
62件，案外调解266 件。信访接待处理率达到80% 以上，仲裁结案率达到92%.

（市劳动和社会保障局）