安全生产监督管理


［概况］

　　2003年各级政府、各部门认真贯彻落实国家、省关于安全生产工作的安排和部署，坚持“安
全第一，预防为主”的工作方针和“谁主管，谁负责”的原则，以全面落实安全生产目标责任制
为主线，以继续开展安全生产专项整治工作为重点，以加大隐患整改、监控力度为突破口，以大
力开展《安全生产法》等宣传教育活动为切入点，全市安全生产工作取得了一定成效。

（张鑫）


［专项整治］

　　按照国家、省关于加强安全生产专项整治工作的总体部署和工作要求，结合全市工作实际，
认真开展了八项专项整治活动，取得了初步成效。一是开展了煤矿安全专项整治工作。市政府认
真贯彻落实省政府《关于建立煤矿安全生产长效机制的决定》，组织开展了较大规模的煤矿安全
集中整治活动，加大对煤矿安全生产的管理力度。对小煤矿下发停产整顿通知书7 份，整改通知
书34份，提出整改意见240 余条，并落实了整改期限、整改措施和整改责任人。二是开展了道路
交通安全专项整治工作。共出动警车2 322 台次，民警10 977人次，检查车辆55 670台次，取缔
各种违章14 500人次。清理违章占道、马路市场62处，违章记分684 人次，吊扣缴销驾驶证41个，
处理公路治安案件52起，处罚群体阻断交通案件20起，抓获犯罪嫌疑人6 人，保持了交通安全稳
定形势。三是开展了人员密集场所消防安全整治工作。共检查单位761 个，查出隐患850 处，立
即整改688 处，下达限期整改通知书162 份；复查意见书109 份，停产停业104 个单位，拘留2
人，罚款42 300元，全市“四停”、“六清”、“八到位”工作取得明显成效，有效地遏制了群
死群伤特大火灾事故的发生。四是开展了危险化学品专项整治工作。共检查单位156 个，查出隐
患169 处，下达检查指令书121 份，已立即整改156 处，限期整改13处。同时对全市23个危险化
学品从业单位进行了安全评价和评估，危险化学品管理得到进一步加强。五是开展了民爆器材和
烟花爆竹安全整治工作。把小石场、小金矿、煤矿确定为民用爆炸物品的重点监管单位，共清理
非法采金人员近万人，没收采金设备300 余套，取缔非法企业3 家。没收硝铵炸药2 吨，导火索
50米，收缴雷管450 枚，爆竹320 万头。六是开展了非煤矿山安全整治工作。共检查矿山企业52
家，查出隐患143 处，要求立即整改89处，停产整改3 处，取缔非法矿山2 处，对5 家不符合安
全要求的采石场的火工炸药予以收缴，防止了非煤矿山生产事故的发生。同时，对35户矿山企业
进行了安全评估，安全评估完成率为100%；帮助35个非煤矿山企业编制开采设计及进行认证工作，
占应编制设计企业的100%. 七是开展了建筑安全专项整治工作。共检查大中型建筑企业工程59处，
查出隐患291 处，下发整改意见书30份。要求立即整改的有275 处，限期整改的16处，已全部整
改完毕。为吸取北安“7.24”特大事故教训，对全市接层楼户工程、公用基础设施安全进行了整
治。检查工地58个，停工整顿8 个（其中在建工程3 个，接层工程5 个），责令停产停业的工程
1 个。八是开展了水上交通安全整治工作。共检查船舶135 艘，发现违章船舶10起，罚款6 600
元，处理水上交通涉外事故1 起。

（张鑫）


［目标责任制落实］

　　为强化安全生产工作管理，狠抓安全生产目标责任制落实，年初，市政府与7 个县（市）区
和32个部门（单位）签订了安全生产目标责任状。要求各地、各部门按照“谁主管，谁负责”的
原则，建立健全各项安全责任制，逐级签订安全生产工作责任状。

　　市安委会坚持每季度组织有关部门对各地、各部门安全责任制落实情况进行检查考核，促进
了安全生产责任制的全面落实。各县（市）区还把安全生产责任制延伸到了社区和非公有经济组
织，进一步强化了全社会的安全生产责任意识。

（张鑫）


［安全生产大检查］

　　市政府先后组织了9 次安全生产大检查和专项督查。共检查生产经营单位698 个，发现各类
事故隐患3 053 处，已立即整改2 499 处，责令限期整改的有554 处，及时消除了一批事故隐患。
市政府高度重视重大火灾隐患整改工作，与各县（市）区政府和隐患单位签订了整改责任状，并
纳入政府督办。全市13个重大火灾隐患单位销案4 个，停业7 个，还有2 个单位正在整改之中。
同时，加强了对剧毒危险化学品的监控工作。市有关部门对收缴的767.52公斤危险化学品进行了
处理，采用焚烧、填埋等方法就地处理了相对毒性低的废弃化学品552 公斤。对剩余215 公斤氰
化物，已运送长春市固废管理站处理，这一重大隐患被全部消除。公安、安监、交警、消防、质
监等安全生产执法部门和煤炭、交通、铁路、民航、教育、文化、旅游等行业主管部门，依据各
自职能，不间断地开展了各种安全生产检查、督查活动，有效的促进了全市安全生产形势的稳定。

（张鑫）


［宣传教育与培训］

　　以宣传《安全生产法》等安全法律法规为重点，先后开展了“5.6 ”大火反思日、“全国交
通安全宣传周”、“全国安全生产月”、“119 ”防火宣传日等重大宣传活动。在活动期间，共
装饰宣传一条街16条，悬挂过街横幅130 余条，设立咨询台21处，出动宣传车300 余台次，出墙
板报760 余块，展示事故案例图板120 余块，散发宣传单8 万余份，收到了良好的宣传效果。加
强了安全教育培训工作。全市共培训矿（场）长33人，非煤矿山企业负责人持证上岗率为94.3%
；培训非煤企业特种作业人员132 人；培训企业安全员31人，涉爆人员600 余人，对全市砖厂、
砂场等企业单位负责人进行了全面培训，矿泉水、砖厂、沙场、石厂企业负责人持证上岗率为100%.
另外，为了在全市大力宣传普及《安全生产法》和安全知识，积极倡导安全生产和安全生活方式，
进一步推动全市安全生产工作。开展了安全知识竞赛活动，各县（市）区、中省市直86个代表队
参加了活动。北安市代表队以优异的成绩胜出，并代表黑河市参加了全省组织的安全知识竞赛总
决赛，荣获全省第二名的好成绩。通过一系列的宣传教育和培训活动，有效地提高了广大职工的
安全专业知识，增强了群众的安全法律意识。

（张鑫）