松树沟乡概况
松树沟乡概况
松树沟乡位于逊克县中南部，行政区划面积1 160 平方公里，全乡划分为10个行政村，人口
6 090 人。乡党委、政府以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指引，团结和带领全乡人
民，克服“非典”疫情、春季山火和农业受灾等诸多困难，深入实施“解放思想、实事求是、立
足资源、开放开发”的经济发展战略，艰苦奋斗、求真务实，全乡农村经济和社会事业持续健康
发展。2003年由于遭受多年未遇冰雹、洪水、内涝等严重自然灾害以及“非典”疫情的影响，全
乡国内生产总值实现2 899.9 万元，比上年有所下降，农业总产值实现2 082 万元，粮豆薯总产
实现8 544 吨，但在大豆市场价格上扬和畜牧业快速发展双重因素的拉动下，农民人均纯收入实
现2 970 元，全乡财政收入增加，一般性财政收入实现139 万元，比上年增长11.2%.
种植业全乡的主导产业是农业生产，种植业对农民收入起着决定性的作用，乡党委、政府根
据上级的统一部署，提前做好农业生产准备工作。一是积极筹措并投放农业贷款1 200 多万元，
调入化肥1 400 多吨，农药23吨，串换优良籽种150 吨，调入柴油600 多吨，机械更新投入300
万元，满足了农民春耕所需。二是加快产业结构调整的步伐，根据县委、县政府提出的“调专、
调优、调绿”的原则，乡加大种植业结构调整力度。全乡农作物播种面积达6800公顷，其中大豆
6 169 公顷，占播种面积的90.7% ，一些农户到农场包地500 公顷，扩大了种植面积；小麦播种
面积173 公顷，占播种面积的2.5%. 大豆种植以早熟品种“东农44号”为主，以黑河17、黑河19、
黑河31、黑河33号为辅，因质量较好，受到了买方市场欢迎，农户增收增效。三是加大科技培训
力度。乡党委、政府组织农业技术人员深入开展“指导百户联系十户”活动，并结合“三个乡”
在冬春两季组织农村实用技术培训班近30次，培训1500余人次，向农民传授测土配方施肥、介绍
作物新品种、机械维护、化肥农药施用方法和养殖业等各方面知识，同时利用农服中心的大豆科
技示范园区，向农民传授实用技术。乡党委、政府引导农民借鉴周边农场较为先进的生产作业模
式，提高作业质量和效率，为农业生产丰收奠定良好的基础。四是积极开展抗灾自救活动。2003
年7 月中旬，全乡普降大雨，逊别拉河水势猛涨，洪水历时近1 个半月，全乡2 700 公顷农作物
绝产。乡党委、政府积极修复水毁田间路段，在秋收内涝严重的情况下，联系大型履带式收割机
抢收大豆，对不适于机械收割的地块，组织因受灾而无地可收的劳动力抢收，保证了颗粒归仓，
把损失降至最降限度。
畜牧业
乡党委、政府按照县委、县政府的要求，出台优惠政策，引导、鼓励农户发展养殖业，全乡
绒山羊存栏6 067 只、黄牛1 111 头、猪1 325 头、淡水养鱼15公顷，禽类和鱼类的饲养初具规
模。畜牧养殖业的发展，有效拉动乡域经济增长。
乡镇企业
在乡镇企业发展上，全乡坚持依托资源，以市场为导向，借助国家有关发展乡企的政策，积
极发展全乡的民营企业，2003年完成产值584 万元，收入408 万元，实现利润36万元。
财政
税费改革取得成效。2003年全乡财政征收农业税91.37 万元，特产税9.23万元，耕地占用税
0.76万元，契税1 万元，国有土地租金33.57 万元。乡财税所工作人员强化财税征管的工作力度，
顺利地推进了农村税费改革，依法取消了部分农林特产税。乡党委、政府压缩财政支出，开辟新
税源，保证了全乡职工工资的及时发放。在遭受水灾之后，乡政府派出工作组认真核灾并将核灾
结果公开公示，认真执行“三等六率”和先减后征等政策，全乡灾欠减免42.79 万元，社会减免
4.3 万元，切实减轻了农民的负担。
减轻农民负担
按照上级要求，完成了并村、并校工作，依法取消了农村建房所需的部分收费；取消了村级
食堂和招待费；严格执行村级报刊征订标准，全乡无征订报刊超标现象；免收计划生育管理费，
进一步减轻了村集体和农民的负担。
战胜“非典”疫情
2003年春季发生的“非典”疫情，严重地影响了全乡经济的正常发展。在春防压力较大，春
耕生产紧张的情况下，5 月10日，乡党委、政府召开会议抽调精干力量，组成工作组，制定防
“非典”工作预案，下到各村，落实防疫工作。全乡制做永久性宣传牌54块，张贴标语600 余条，
各村相应成立组织，村口设留验站，对出入的车辆和人员登记造册。严格执行零报告、日报告制
度。联系乡卫生院逐村逐户进行消毒，实现了“力争不发生，确保不漫延”，取得了防“非典”
工作的阶段性胜利。
森林防火、防汛、造林绿化和禁毒工作
春季防火在干旱无雨，扑救困难大的情况下，坚持“预防为主、打防结合”的方针，层层签
订责任状，落实责任。共张贴防火标语800 多条，悬挂防火宣传旗300 多面，利用广播、黑板报、
宣传栏等媒介宣传防火知识，充实了5 台灭火器，成立了20人的半专业快速扑火队，坚持“打早、
打小、打了”的原则，扑火队全天保持临战状态，保证扑火队在第一时间内赶赴火场扑救。特别
是在四月下旬小乌底河流域发生火灾后，严重危及兴亚、二龙两村，乡党委、政府主要领导亲临
火场，果断扑救，确保了山火不入村，保护了人民的生命财产安全。在宝山发生4.27大火之后，
乡党委、政府召开紧急会议，下派包村干部，昼夜奋战，克服各种困难，提前完成防火隔离带的
清理任务。2003年夏，遭受多年未遇的洪涝灾害，乡党委、政府召开紧急会议，及时启动防讯预
案，在陆路交通完全中断的情况下，下派包村干部，监测水情，保持和县防汛办的沟通。在洪峰
到来之前，组织群众向安全地带转移，保证了安全渡汛。春季造林工作实现了群众造林380 亩，
义务植树4 000 株，完成了上级下达的任务。禁毒工作加大力度，乡党委、政府组成由派出所、
司法所等单位参加的踏查小组，对毒品原植物可能出现的地域重点踏查，没有发现毒品种植，取
得了禁毒工作的全面胜利。
精神文明及社会事业
全乡精神文明工作成效显著。乡党委、政府把精神文明工作摆上重要工作日程，以改善生产
生活环境和提高公民道德素质为主旨，结合爱国卫生运动，清理村内外垃圾，维护村屯道路，积
极向上争取资金，加快改水申报立项工作，扎扎实实地推进创建文明村、文明单位活动。达到省
级文明村1 个，市级文明村标兵1 个，市级文明单位标兵1 个，市级文明村4 个，市级文明单位
5 个，县级文明村标兵2 个，县级文明单位标兵3 个，县级文明村3 个。2 003 年乡再次被命名
为市级文明乡镇称号，并荣获县级“精神文明先进乡镇”称号。
社会治安综合治理
乡党委、政府认真抓好社会治安，全面落实“一五四”工程，坚持“预防为主，打防结合”，
将依法惩治与思想教育相结合，坚决将违法犯罪消灭于萌芽之中。司法所、派出所、法庭有机结
合，相互配合、协调作战，全乡刑事案件、治安案件发案率明显低于上年，全年无恶性刑事案件
发生，盗窃、斗殴现象得到了有效的遏止，逐渐地形成较为完善的社会治安综合治理体系，全乡
治安环境明显好转，人民安全感提高，人民的生命财产安全得到保障。
计划生育工作
乡党委、政府始终把做好人口与计划生育工作作为可持续发展的首要任务之一，纳入经济和
社会发展总体规划，投入大量人力、物力。2003年，全乡生育符合政策率达100%，在连续多年与
县政府兑现了人口与计划生育目标管理一档责任状的基础上，本年又兑现了一档责任状，获得了
县级“人口与计划生育先进集体”荣誉称号。以“婚育新风进万家”活动为载体，社会主义新型
生育文化建设取得实效。乡技术站配备了技术过硬的专业技术人员，购置了诊疗器械，年内诊治
患者700 多人次。服务人员深入基层，为已婚育龄妇女提供医疗服务，普查率为54.3% ，治愈率
50% ，达到和超过了县级要求的技术指标，提高了群众的生殖保健水平。
教育工作
乡党委、政府把发展振兴教育事业做为重要工作来抓。通过竞聘上岗，执证教学，逐步提高
教师队伍素质和业务水平，乡政府多方协调，建成新教室700 多平方米，师生的食宿条件得到了
改善。根据有关规定，新立中学并入松树沟中学，全乡小学由10个合并为7 个，顺利完成并校任
务。重视对贫困学生的资助，为新立村1 个小学生交付手术费和学费1 350 元，为全乡其他贫困
生提供学杂费500 元，有效地控制了贫困生辍学。
卫生工作
卫生院职工增强服务意识，严格工作作风，聘请经验丰富的医务人员，为群众诊治，大大方
便了群众求医问药。加强对出血热、乙肝等疾病的防疫接种工作，保证了人民的健康。
民政工作
认真做好低保农民的调查工作，及时足额地发放最低保障金。扶贫救灾工作落实到位。全乡
共发放救济面20吨，救济款2.5 万元，确保了贫困户和受灾户的生活安定。协调各单位，搞好包
扶对接工作。黑河海关与逊克海关投入3 万元扶贫周转金，购买100 只绒山羊，给二龙村7 户贫
困户。市地税局投入1 万元救济款，解决松树沟村受灾户和贫困户生活上的困难，投入了3 万元
扶贫周转金，购买100 只绒山羊，分给松树沟四户贫困户。市广播局包扶东发村，给8 户贫困户
每户发放300 元救济款。市经贸委包扶兴亚村，给8 户贫困户每户两袋米、两袋面、20斤豆油。
政府每位干部包扶1 户贫困户，帮助贫困户解决生产、生活上的实际困难。
征兵工作
乡党委、政府高度重视征兵工作，召开专题会议研究，大力宣传，认真开展兵役登记工作，
搞好政审体检，严格把关。经过层层筛选，向部队输送合格兵员3 人，顺利完成了征兵工作。
安全生产、信访工作
乡党委、政府加大工作力度，重视安全生产工作，强化素质，严格考核，把安全生产责任落
实到村屯。全年共组织安全检查4 次，查出安全隐患3 处，并及时进行了整改，全年无安全事故
发生。多次迎接县安全生产检查，并得到肯定。乡政府认真接待群众来信来访，把矛盾化解在基
层，特别是针对涉及土地问题上访案件居多，乡党委、政府成立了由司法所、派出所、土地站组
成的土地纠纷调节工作组，及时化解矛盾。全年无群体上访、越级上访案件发生。2003年乡信访
工作被评为县级优胜单位。
交通、广播、电视、通讯、文化、体育事业
乡党委、政府在财政紧张的状况下，多方筹措，还清了修建河北道的尾欠，解决了多年悬而
未决的官司。积极和各方沟通，加强对乡村道路的维护，改善了乡村路况。乡里组建了业余小乐
队，使党委、政府的各项宣传活动形式多样，同时丰富了群众的业余文化生活，为今后开展“文
化大院”活动提供了先决条件，在全县第十七届田径运动会上，乡运动代表队荣获儿童组团体总
分第二名、少年乙组团体总分第六名的好成绩。
党委、政府自身建设
乡党委、政府以全心全意为人民服务为宗旨，在县委、县政府的正确领导下，踏实开展“三
个代表”责任区活动，全乡共划分88个党员责任区，把党员和积极份子编到责任区中，共为群众
解决实际困难155 件，党支部和党员的威信得到了提高。认真开展“两风”建设活动，共下发征
求意见单1 500 余份，征求意见17个方面，真正的转变了政府职能。增强服务意识，聚精会神解
决人民群众实际困难。加强机关工作作风建设，严格执行六项制度，提高行政效能和工作效率。
坚持依法行政，促进严格执法、公正执法和文明执法。
（于新民）
