五大连池市


［概况］

市 委 书 记 姚 龙

市 委 副 书 记 姜 福 张兆华 丁爱辉

徐 飞

人 大 主 任 姚 龙

人 大 副 主 任 王俊奇 乔玉清 丁宝泉

郭俊平 李桂芹

市 长 姜 福

副 市 长 范志国 曹文兴 王爱华

李 庆 张建国 李先平

政协 主席 赵宪英

政协 副 主席 厉 奎 滕俊华 王 非

刘英龙


　　2003年，五大连池市总面积9 070 平方公里，总人口34万人，市辖10个乡镇1 个管理委员会、
7 个国营农场、7 个部队农场、4 个监狱（所）、1 个森工企业。市属耕地面积19.33 万公顷，
草原面积6.93万公顷，林地面积34.93 万公顷。2003年，全年国内生产总值实现12.3亿元，同比
增长7.6%. 第一产业增加值26213 万元，同比增长3.8%；第二产业增加值12 694万元，同比增长
14.4万元；第三产业增加值45 592万元，同比增长10.1%.社会消费品零售总额实现27 173万元，
同比增长4.5%. 居民消费价格总指数达到102.2 ，同比增长2.2%.

（孙 洁）


［农业］

　　2003年，市属农业完成增加值2.61亿元，同比下降了12.5% ，粮豆薯总产0.98亿公斤，农民
人均纯收入1 500 元。绿色农业园区建设得到加强。建设各类农业科技示范园区1 18处，面积12
万亩，占总播种面积的10.5%.争取并落实国家大豆振兴计划项目52万亩，为总播种面积的45.6%
，为黑河市大豆振兴计划面积的32.5% ，高油大豆园区面积达8000亩。争取并落实国家农业部优
质春小麦示范基地项目20万亩，为总播种面积的17.5% ，为全省优质春小麦面积的40% ，被国家
农业部确定为优质麦生产联系示范市，优质专用小麦园区最大面积达

　　1 250 亩。全市建设标准化桑园1 806 亩，育桑苗270 亩，放养桑蚕5 张，每个平原乡镇落
实一处标准化桑园。全市放养柞蚕600 把。畜牧经济发展步伐加快。实施了“主辅换位”战略，
制定了加快发展牛羊经济优惠政策，动员干部职工进行支农储蓄和信用联社自筹，投放畜牧养殖
贷款4 000 万元。朝阳乡引建了年加工6 万只肉羊的蒙阳冷冻厂，推动了牛羊经济快速发展。全
年实现畜牧业增加值4 540 万元，同比增长15% ；存栏奶牛5 000 头、肉牛2. 2万头、山绵羊8.5
万只，同比分别增长26.8% 、19.0% 、25.4%.全力实施抗灾自救。投入抗灾自救资金246 万元，
其中：下发救济款物151 万元，抗旱资金30万元，动员干部职工捐款捐物近35万元，实行定点包
扶措施解决生产生活物资20万元。强力推进了劳动力转移工作，转移农村劳动力1.5 万人，其中
市政府统一组织，集中转移农村劳动力4 批450 人，全市农村劳动力转移可创收4 400 万元。加
强了生态农业建设。完成造林绿化2 万亩，其中退耕还林1 万亩。义务植树50株，育苗402 亩。
森林生态效益补助工程投资113 万元，建设管护房38座。全年无重大森林火灾发生。加强了草原
管理，退耕还草1 500 亩。实施了孟家沟小流域治理工程，治理面积1 630 公顷。扶贫开发工作
进展顺利。投入专项资金85万元对兴隆乡星火村、新发乡永胜村等7 个村实施了扶贫开发。

（孙 洁）


［工业］

　　工业经济稳步攀升，发展潜力有所增强。2003年完成工业增加值1 705 万元，同比增长25.3%.
重点企业拉动明显。山口电厂完成上网电量6 800 万度，实现增加值980 万元，同比增长195.7%
和53.9%.鹤王乳业公司投入资金65万元进行了技术改造和新产品开发，通过了国家级婴幼儿奶粉
的生产认证，生产乳品1 000 吨，实现增加值460 万元，同比增长32。9%。重点项目建设取得成
效。北京中科数码科技有限公司租赁洗心泉水厂，组建了五大连池火山泉饮品有限公司，投入资
金1 000 万元，开发生产矿泉系列饮品，年可生产矿泉水1 000 吨。双隆盛矿泉洒业有限公司投
入资金800 万元，进行了厂房维修和设备调试，正式投产。经过多方努力，哈工大集团高新中大
油脂公司落户五大连池市租赁经营市油脂厂，已启动生产。区域内万达木业、兴安木业等重点企
业起步迅速，呈现出较强的市场竞争力。国企改革和老工业基地调整改造工作全面启动。按照上
级国企改革要求，全市78户参改企业全部启动，按计划扎实推进，制定了老工业基地调整改革工
作方案和“十五”后三年、“十一五”期间的振兴老工业基地规划及工作目标，并积极组织实施。

（孙 洁）


［个体私营］

　　民营经济健康发展，旅游基础建设不断加快。积极支持民营经济加快发展。重新制定了加快
发展民营经济的意见，编印了民营企业业户收费手册和发展非国有经济的优惠政策，依法制止和
杜绝了乱收费、乱罚款现象，为民营企业创造了优良发展环境。全市个体私营企业2 629 户，完
成增加值4 406 万元，同比增长6.7%. 加快了旅游兴市步伐。投资20万元在山口湖景区建设了永
久性码头，山口漂流项目正式投入运营，山口湖接待宾馆建设通过验收，投资4 314 万元，全长
22公里的山口旅游路建设已完工程量的75% 以上。加快了山口省级自然保护区建设，聘请上海同
济大学城市规划学院对山口湖进行了规划设计。五大连池市加入了全国旅游交易网，启动了北五
路旅游宣传长廊工程，建设了具有浓郁地方特色和民族特色的蒙古大屯风情园、五大连池戏园，
首批评定了两家旅游定点饭店，为创建矿泉旅游名城奠定了基础。

（孙 洁）


［财政税收］

　　受农业税减收影响，全年一般预算收入完成3 980 万元，一般预算支出完成13 19 1 万元，
同比下降10.4% 和4.8%. 共争取转移支付资金、结算补助资金、各类专项资金12 811万元，使可
用财力达到13 191万元，有效缓解了财政压力，支持了社会各项事业正常运转。

　　农村税费改革工作顺利通过省级验收，完善国库集中收付制度，形成了以国库单一帐户体系
为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度。健全了会计核算中心管理制
度，在黑河市率先实行了乡村资金集中收付制度改革，成立了乡镇会计核算中心，加强了乡村两
级资金管理，逐步使会计核算向国库集中支付转轨，扩展了政府采购规模和范围。

　　采购额达874 万元，增长66% ，节约财政资金46万元。

（孙 洁）


［项目建设］

　　通过向上争取、招商引资以及加大社会投入，固定资产投资完成1.5 亿元，同比增长7.1%.
投资2 946 万元的市区至讷谟尔通乡公路工程和投资320 万元的客运站建设工程已竣工并投入使
用；投资350 万元的龙镇农副产品批发综合大市场和检察院技术侦察用房建设项目也投入使用；
国家投资120 万元的看守所改造项目和投资240 万元的疾病控制中心建设项目，前期工程已经完
成；城市供水项目可研和初步设计以编制完成并通过了省计委批复，争取到国家资金400 万元；
讷谟尔河下游土地整理项目已得到455 万元的资金支持；热电厂项目前期工作已经完成；山口渔
业开发，山口水库向北安供水等项目均有不同程度进展。

（孙 洁）


［招商引资］

　　全市引进到位资金5 170 万元。外贸出口额达110 万美元，为年初计划的366%. 与俄罗斯布
拉格维申斯克市缔结为友好城市，签定了《五大连池市和布拉格维申斯克市建立友好城市关系协
议书》。双方就经贸、旅游、科技合作等方面初步达成了合作意向。

（孙 洁）


［城市建设］

　　2003年五大连池市加快了基础设施建设，全年共投入城市基础设施建设资金近1 000 万元，
是近几年投入最大的一年。三道街道路拓宽和地下排水、北五公路城区排水、二道街灯饰街景、
青山大桥灯饰改造、三中路段路灯改造、同乡公路市区段取直和白色路面建设、青山大桥东侧带
状公园建设及围滩造地等既定的城市基础建设重点工程全部完工。青山路北段道路拓宽和地下排
水、青山胡同彩砖路面和灯饰改造、同乡路市区段排水、农业开发银行至北五公路人行道铺装等
新增工程也已全部完工。推进了城市重心东移。通过规划控制和减免楼房建设规费，积极鼓励有
条件的单位和个人到城东去开发建设，全年城区完成结转和新开工楼房7 万平方米，大大改善了
人们的工作和生活环境，城市居民人均居住面积达到1 9.5 平方米。实施了青山公园综合治理工
程。聘请园林建设专家编制了《青山公园总体规划》，完成了河道清淤与侧筑坝4 200 延长米，
河道全部疏通。投资3 万元对青山公园大门进行了改造。依法拆除了公园周边的违章建筑，插柳
和栽植云杉10万株，整修公园林间小路4 200 米，修建白色路面272 延长米。城市经营和管理工
作迈上新台阶。集中对土地市场进行了清理整顿，规范了土地市场秩序。在市区主要街道两侧栽
花13万株，补植银中杨136 株，新增绿地5 000 平方米。重点清理了违章牌匾、占道经营、私设
摊点、城市噪声污染等现象，市容市貌明显改观。加强环境卫生管理，城区基本达到了全天保洁、
垃圾日产日清的标准。农村城镇化水平逐步提高。农村住宅砖瓦化率达到44.8% ，自来水受益率
为63% ，绿化植树87万株，整修村屯道路656 万平方米，村镇卫生状况进一步好转。投资420 万
元实施了朝阳乡通乡公路建设，已完成工程量的70%.

（孙 洁）


［利民行动］

　　重点开展了帮困、解难、助学、减负、便民5 项利民行动，具体为群众办好事30件。在抗灾
自救、拓宽农民增收渠道、再就业、信访等方面都取得了良好效果。加强了再就业培训，完善了
市场就业机制，促进了下岗职工再就业，通过各种形式安置就业4 550 人，其中再就业3 442 人，
再就业率达到44% ，城镇人口登记失业率为3.9%. 养老保险费征缴完成493 万元，征缴率为93%.
全年发放企业离退休养老金1 320 万元，发放率为100%，在市财政极其紧张的情况下。为离退休
人员解决陈欠医药费16万元。城市居民最低生活保障实行动态管理，累计发放低保金485 万元，
低保额由月人均41元提高到50元。畅通信访渠道，及时办理市长信访电话，落实了依法治访原则
和“一案三查”制度，使上访老户稳定率达97% ，群众来访办结率95%.开展了集中处理进京上省
信访大会战，使19起积案全部办结。积极开展助学活动，向上争取帮扶资金10万元，60名贫困学
生得到资助，为1 110 名特困、孤残学生、优抚家庭子女等减免学杂费6 万元。初中辍学率控制
在3%以内，小学辍学率控制在1%以内。加强了警务110 和急救120 指挥中心建设，做到了闻警即
动，开展了严打整治和专项斗争，全市刑事案件破案率为72.3% ，社区可防性案件下降了18.5%，
社会治安形势基本稳定。深入开展“法轮功”人员帮教转化工作，转化率达97%.全年无重大安
全责任事故发生。

（孙 洁）


［社会事业］

　　完成了国家重点公关项目“大豆优质高效生产技术研究与示范项目”。基础教育、职业教育
和成人教育协调发展，进一步完善了农村教育体制改革，加快了网点布局调整和危房改造步伐，
共撤并中小学校42所，投资230 万元的朝阳教学楼和投资50万元的讷谟尔小学新建校舍已经投入
使用。全面推进中小学生素质教育，教育教学质量不断提高，普通高考进入本科二表以上人数在
黑河市位次前移，职教高考综合成绩名列黑河市第一位。开展了事业单位人事和分配制度改革试
点工作，为明年事业单位改革全面推开奠定了基础。实施了行政村调整工作，全市撤并行政村12
个，有效地减轻了农民负担和财政负担。全市人口自然增长率为3.44‰，生育符合政策率98.6%.
全民抗击非典，没有发生非典疑似病例和临床诊断病例。积极开展了文化下乡、“城市之光”、
全民健身等文体活动。开展了以网吧、游戏厅为重点的专项清理整顿，进一步规范了文化市场秩
序，投资100 万元为人武部改善了办公条件，扩建了人民医院和老干部活动中心。审计、统计、
物价、司法、气象、民族宗教、老龄、妇女儿童等各项工作也取得了新成绩。

（孙 洁）