爱辉镇概况
爱辉镇概况
爱辉镇是我国著名的历史名城，是清代黑龙江流域的政治、经济、文化、军事中心。爱辉历
史陈列馆是我国100 个爱国主义教育基地之一，是省级文物保护单位。爱辉镇座落于黑河市东南
部32公里处，黑龙工流域中上游。辖区总面积211 平方公里，镇下辖16个行政村，2 5 61户，总
人口8 864 人，其中农业人口7 756 人。2003年财政总收入210 万元，总支出2 10万元。
全镇有耕地面积15万亩，草原面积2 万亩，林地面积4 万亩，水面面积1 万亩，是爱辉区农
业、旅游业、畜牧业综合发展的大镇。
2003年确定全镇工作的发展思路是：深入落实区委确定的“创新、开放、调整、提高”的工
作思路，从资源优势出发，积极发挥地缘优势，努力推进规模化经营，依靠科技进步继续优化种
植品种，举全镇之力，采取超常规措施，确保畜牧业实现跨越式发展，进一步提高农民收入和生
活水平，全面加快建设小康社会。
种植业
针对我国加入世贸组织以后，农业特别是农产品在国际市场上不具备比较优势的实际情况，
对全镇农业发展前景进行认真分析，确立了依托镇域资源和地缘优势来大力发展特色农业、绿色
农业、优质农业、旅游农业的工作思路，并主要做了以下五个方面的工作：一是依托资源优优势，
加快高油脂大豆示范基地建设；二是依托蔬菜出口基地，扩大蔬菜栽培规模；三是依托铃田公司
颗粒全粉加工，进一步细化马铃薯种植技术；四是依托北三家子连片种植园区，引导农民降低成
本，增加收入；五是抓好备春耕生产，为农民增收做好准备。
畜牧业
把发展畜牧业作为全年工作的重中之重，以打破常规，合力攻坚的决心，力争使全镇畜牧业
在总量、质量、效益上有一个更大的突破，为早日实现畜牧业“半壁江山”奠定基础。为此，全
镇畜牧业今年的发展思路是全面、深入实施“粮转畜”战略，依托资源、地缘优势，增加存量，
激活增量，使畜牧业发展由分散饲养向规模经营、科学管理方式转变，切实增强加快发展畜牧业
的危机感、紧迫感和使命感，以破釜沉舟的决心和超常规的举措实现全镇畜牧业的跨越式发展。
一是积极扶持发展壮大畜牧业养殖基地。全年全镇通过政策扶持、信贷支持、科技服务、鼓
励引导、典型带动等多种手段加快建设一批相对集中、规模较大的养殖基地，推进畜牧业向区域
化、规模化和集约化发展。2003年末全镇奶牛存栏811 头、肉牛存栏1 043 头、羊存栏3 241 只、
全镇奶牛存栏1 483 头、肉牛1 314 头、羊4 535 只。其中，自繁和新购进奶牛830 头、肉牛676
头、羊3 226 只。分别完成年初指标，奶牛75.5% ，肉牛135.2%，羊215%. 并扶持本镇养殖10头
奶牛以上大户10个和专业户15个，吸引外来养殖大户2 个。畜牧业产值达到662 万元的历史最高
峰，畜牧业产值占农业总产值的25.6%.
二是加快推进科技进步，搞好服务体系建设。把着眼点放在依靠科技提高畜产品质量上，加
快调整优化畜牧业结构，下大力气解决好畜牧业粗放经营、科技与生产结合不紧密等突出问题。
建镇、村两级防疫灭病服务网络，严格控制各类疾病的发生和传播。并组织专业队伍深入村屯对
防疫工作人员及养殖户进行科学、细致的讲解，加强科技人员的培训力度，提高从业人员的业务
素质和科技服务水平。完善村级防疫灭病的服务网络，各村设置固定防疫员，每年固定工资300-500
元，加大防疫力度。“W ”病免疫率92% ，猪瘟、丹毒、肺疫、鸡瘟城疫95% 以上。镇有冻精配
种站1 个，冻配奶牛210 头，受孕195 头，受胎率92.9%.
三是加强草原管理及饲料体系建设。全镇今年促进种植业向粮、经、饲、菜四元结构发展的
进度，加大了草原行政执法力度，杜绝毁草开荒案件的发生。在镇政府的积极宣传鼓励下，加大
饲草种植技术推广，对镇内种植饲草的农户，无偿提供种子并免征饲料地的当年农业税（政府代
缴）。落实饲草面积11.5垧，饲草种子发放到各畜牧养殖户，其中阿穆尔沙草1 垧，高丹草1 垧，
苜蓿草9.5 垧。
四是进一步放宽政策，逐步增加投入。政策和资金扶持是畜牧业加快发展的重要条件。根据
全镇目前畜牧业发展的现状，按照“先发展、后规范”的原则，凡有利于畜牧业发展的，政府就
给予坚决的支持；养殖户遇到问题解决不了的，政府就出面协调帮助解决。并采取多元化的资金
投入方式，实行农民自筹、银行贷款和招商引资等多种方式结合，相应放宽信贷政策，共协调发
放贷款725 万元，其中信用社发放贷款670 万元，并且协调农行下到各村发放贷款55万元，积极
扶持养殖大户。镇政府主要领导亲自赴区林业局协调砍木杆6 000 棵，帮助解决养殖户建牛舍材
料。
乡镇企业
爱辉镇的乡镇企业随着旅游业和城镇建设水平的不断提高，近几年来有了较快的发展，特别
是爱辉展览馆扩建和202 国道畅通后，极大地带动了镇工业、餐饮业、运输业等各项产业的长足
发展。爱辉镇共有25家企业，其中工业有11家（面粉厂4 个、油坊3 个、修理部2 个、冰棍厂1
个、砖厂1 个）；饮食服务业8 个；交通运输业5 个；生化养殖基地1 个。
镇党委、政府以严肃认真地贯彻执行乡企工作的各项精神指示，并与税务等相关部门进行协
商，减免了部分税收。截止11月末，镇乡镇企业总收入达到475 万元，利润38万元，税金18万元，
已经完成计划数100%，并且其它各项指标均已按期达到预定计划数。宽松的投资环境，优惠的扶
持政策使爱辉镇招商引资得到了极大的发展，2003年全镇共引进金法寺建设、铃田科技公司、森
林公园建设、沿江公园建设、自来水改造工程及畜牧养殖等投资项目，共计吸引外资达463 万元，
超额完成计划数（300 万元）的154%.
群众文化生活
全镇的群众性文化活动开展的非常活跃，文化活动增多，活动的质量也有了很大的提高，在
“三八”国际劳动妇女节、“国庆节”、“七一”中共诞生日期间，全镇共有13台文艺节目以不
同的形式，在村屯和镇内演出。并组织文化部门送电影下乡10次，全镇已有18村屯加入黑河有线
电视网络，丰富了百姓文化业余生活。
文教卫生
教育：全年主要做了“控辍”工作。随着九年义务教育的普及，镇教育工作有了较大的发展。
建立了控辍领导小组，制定了控辍方案，解决辍学生工作纳入政府工作日程，明确目标，确定责
任。政府召开有各村书记或村长辍学生家长、辍学生参加“控辍”大会，加大宣传力度，形成了
舆论氛围。要求学校要端正办学思想，因材施教，因人施教，决不许歧视、排挤“差生”，不允
许乱收费，及时解决辍学问题。全校在校生527 人，辍学生15人，辍学率2.85% ，已控制在3%以
内。
医疗卫生：爱辉镇中心卫生院进一步加强医院各项制度管理，取得了较好的经济效益和社会
效益，改善了院容院貌，提高了职工的生活水平。
民政、司法、计划生育
民政：镇民政全年共发放救灾款3 万元、优抚款21 696元，调节各类纠纷20起，并严格按照
法律程序搞好村级换届选举政权建设及养老保险工作，将政务公开、村务公开工作常抓不懈。
司法：在认真作好“四五”普法宣传的同时，请市、区普法办来镇对中、小学生和集贸市场
的群众进行相关的法律教育，创办法制宣传板报22期，调解各类纠纷63起，解答法律咨询120 多
人次，回收村屯各项费2 万余元。并对镇内13名两劳释放人员进行了2 次回访，积极帮助新释放
的2 名劳教人员安排落户、协调责任田，及时为他们排除了后顾之忧。
计划生育：2003年人口与计划生育工作认真贯彻落实“一法三规一条例”，积极推进人口与
计划生育综合改革，较好地完成了全年各项工作任务。截止2003年9 月末，全镇总人口9 185 人，
已婚育龄妇女2 123 人，占全镇总人口的23.11%，现有一孩932 人，领取《独生子女父母光荣证》
的420 人，领证率为45.06 ‰，出生81人，出生率8.82‰。自然增长率3.81‰，生育符合政策率
为95.06%，本期手术182 人，综合节育率90.87%. 财政金融2003年财政增收节支见效，全镇财政
总收入210 万元，其中农业税收入57万元，农业三税收入1 万元，工商税收34万元，上级财政补
助收118 万元。基本压缩了弹性支出，保证了刚性支出，做到了收支平衡，实现了保重点、保工
资、保运转的目标，最大限度地支持了全镇经济和各项事业的发展。
交通邮电
全镇16个行政村通公路，每日爱辉镇境内往返客车8 台次，个体出租车30台次。2003年共装
机2 280 部。
森林防火
上半年，根据降雨量偏小，气温回升快，大风天增多，地表严重干旱，高火险期提前，火险
等级加大的预报，各单位、行政村提前行动，突出一个“早”字，切实增强责任感和紧迫感，真
正将森防工作纳入重要工作日程，做到思想早发动、任务早明确、措施早落实、物资早准备、人
员早到位，使全镇在春防期间无一起火灾。
预防“非典”
镇党委、政府把预防“非典”提上重要工作日程，调动各方面力量，采取行之有效的措施，
并取得初步成效。镇政府卫生院投资7 000 元，购置了机械消毒器，从省里自行购买了防护服5
套，购买消毒液25公斤，以及口罩、手套等设备，设立发烧门诊，咨询热线电话，政府确定专车
用于“防典”工作，保障了“防典”工作的需要。一是强化宣传，努力提高群众的预防意识和自
我防护能力。镇政府印发了《预防非典型肺炎知识问答》3 000 多份，分发到每一个农户家中。
镇卫生院还举办了镇域诊所、村卫生员“防典”知识培训班，努力提高这些农村基层医疗卫生人
员的防治能力；二是突出重点，有针对性地开展“防典”工作，实行了“零”报告制度，充分发
挥卫生服务网络和计生服务网络的作用，把村卫生员、信息员、计生员作为“防典”一线骨干，
各村还自发成立了群众志愿“防典”工作组，在村的出入口处，设栏杆和专职人员，对外来入村
人员进行检查登记，从严把住了输入渠道。由于镇防“非典”工作抢前抓早、细致到位。在接受
省、市、区检查时，受到领导的好评获得省级嘉奖。
档案管理
档案管理工作在市、区档案局的精心指导和大力支持下取得了优异的成绩，其中西三家子村
被晋级为省级标准化档案室。全镇共装订档案845 卷，其中文书档案320 卷，会计档案338 卷，
声像档案5 本，照片77张，科技档案10盒。
(刘 颖)
