罕达气镇概况



　　罕达气镇是黑河市辖区地域面积最大的镇。地处小兴安岭山脉顶端，位于黑河市爱辉区西部，
距黑河市区128 公里，公路为省二级公路（加黑公路砂石路面），该镇是典型的山区乡镇。幅员
面积5 003 平方公里，其中耕地面积15.1万亩，林地面积320 万亩，草原面积75万亩，水面面积
3.5 万亩。辖区总人口5 369 人，总户数1 812 户，其中农业人口3 375 人，农业户1 052 户，
非农业人口1 994 人，非农业户760 户。

　　罕达气镇党委、政府围绕“创新、开放、调整、提升”的工作主题，紧紧抓住经济建设这个
中心，坚持把加快区域经济发展的着重点，放在“培育新产业，增创新优势”上，进一步解放思
想，锐意进取，攻坚克难，真抓实干，在遭遇历史罕见的多种自然灾害的情况下，较好地促进了
全镇的经济及社会各项事业协调、健康的发展。

　　到2003年底，全镇社会总产值达2 885.9 万元，粮豆薯总产达1 941 吨，经济作物总产达2
09 8吨，农村经济经营收入为1 224.9 万元，其中种植业收入545.6 万元，畜牧业收入292.3 万
元，林业收入35.2万元，工业收入145.2 万元，商饮业收入35.8万元，运输业收入62.4万元，服
务业收入24.9万元，其它收入83.5万元，人均纯收入为1 324.2 元，比上年减少973.5 元，比上
年下降48.6%. 2003 年全镇总播种面积85 500亩，粮豆薯面积66 400亩，小麦面积10 500亩，大
豆面积46 1 50 亩（其中高油大豆3 750 亩，杂（芸）豆面积7 500 亩，亚麻面积17 600亩，薯
类面积2 250 亩，蔬菜面积600 亩，其它作物面积900 亩。

　　2003年农业遭受了历史罕见的春旱、夏涝、冰雹、早霜等多种自灾害，使全镇农作物遭受不
同程度的严重灾害，其中受灾6-7 成的面积为26 157亩，7-8 成面积为34 216亩，绝产25 127亩，
小麦受灾6-7 成8 000 亩，绝产22 627亩，亚麻受灾6-7 成17 600亩，其它受灾7-8 成11 250亩。

　　面对自然灾害，党委、政府及时研究制定抗灾自救措施，组织和劝员全镇广大党员及社会力
量积极投入到抗灾自救工作中去，包村工作组驻村入户调查核实，组织农民采取多种形式开展生
产自救，依靠本村的地缘、资源优势，拓宽经营门路，在山产品采集，劳务输出、运输服务等行
业上下工夫，增加收入，弥补农业损失，全镇转移劳动力约为1 800 人左右，进城务工经商37人，
从事运输15户，其余在煤矿、采金船务工，实现收入320 万元。

　　顺应市场需求和农民意愿，积极响应区委“粮转畜”战略，坚持“扩规模、强素质、提质量、
增效益”的发展思路。着重发展“肉牛羊”生产，使罕达气镇的畜牧业发展有一个新的跨越、新
的突破，现已完成全年肉牛增长1 100 头，羊增长3 100 只的畜牧发展目标。

　　至12月末全镇肉牛存栏2 647 头，自繁和新购牛1 511 头，完成畜牧发展指标为137%，山绵
羊现存栏7 901 只，自繁和新购羊4 564 只，完成畜牧发展指标的147%，生猪存栏1 100 头，出
栏3 500 头，禽10 000只。全镇种植饲草450 亩。镇政府积极协调农业银行，信用社为养畜户贷
款。2 003 年爱辉支行投放畜牧代款260 万元，信用社投放345 万元，共计605 万元。解决了农
户的养殖资金问题，极大的推动了全镇畜牧业的发展。

　　乡镇企业依托资源优势，以农副产品加工为重点，切实将资源优势转变为经济优势，至2003
年底全镇乡镇企业达31个，其中集体企业6 个、私营企业2 个、个体企业19个，从事乡镇企业人
员528 人，实现总产值1 661 万元，总收入1 690 万元，实现利润125 万元，上缴税金29万元。
投资240 万元在河西社区新建年产2 000-3 000 吨的金蚕亚麻有限责任公司，为全镇经济快速发
展打下坚实的基础。按照区下达的招商引资任务，镇党委、政府高度重视，积极开展工作，截止
12月末已完成212.6 万元，完成106%，其中种植业30万元、畜牧业159.6 万元、加工业23万元
（多金亚麻厂扩建）。

　　镇司法所充分发挥司法调解、仲裁和法律服务作用，努力化解社会矛盾，全年共受理纠纷35
起，其中土地纠纷5 起，经济纠纷13起，民事侵权3 起，邻里纠纷2 起，成功26起，司法所密切
配合，坚持“预防为主、打防结合”的工作方针，加大检查，执法力度。确保农村社会的稳定。

　　计划生育工作。全镇人口5 841 人，已婚育龄妇女1 803 人，出生59人、死亡15人，自然增
长率7.9 ‰，计划生育率95% ，一孩率95.3% ，落实长效女扎257 人，长效节育率86.6% ，综合
节育率89.6%.按照市、区文件精神，加强人口综合治理问题，使计划生育逐步向依法管理、政策
推动、优质服务、综合治理过渡，建成了3 个社区的户卡录入，进行微机化管理，加强对流动人
口的管理，并加大控制早、非婚现象的力度，与各村屯、各社区层层签定责任状，针对实际情况
给予相应的处理及奖励。广泛宣传《计划生育技术服务条例》，发放《人口与计划生育法》宣传
单，召开会员大会，组织学习《黑龙江省流动人口管理办法》使计划生育政策深入人心、家喻户
晓。

　　文化事业蓬勃发展。2003年度镇政府下发了《关于在群众中积极开展文化体育活动，自觉抵
制封建迷信活动的通知》，以各党支部、团支部、妇联、民兵、文化大院等群团组织为主开展了
丰富多彩的文体活动，活跃了山区的文化生活，全年举办了“三八”妇女节联谊会，“七。一”
征文、绘画、书法比赛，“八。一”蓝球赛，“庆十。一”文艺汇演等健康向上的文体活动，陶
冶了人们情操，受到群众的好评，使全镇人民的业余文化生活有所改善。

　　民政部门对全镇贫困户及老弱病残人员进行扶贫救助，帮助他们解决在生产和生活中遇到的
困难，2003年发放上级下拨救灾款8.9 万元，救灾面粉20吨。定期给3 名复员军人发放优抚金，
一人领取伤残金，全年金额为5 278 元，继续解决贫困生学习和生活困难，每学期资助每名贫困
生400 元，共结对子21对，把党的温暧送进千家万户，收缴“爱心助残”捐款1 270 元，截止10
月1 日，全年结婚登记23对，离婚5 对。

　　小城镇建设进一步加强，为改善全镇经济发展环境，2003年对全镇进行了统一规划，合理布
局。协同区经济计划局对九道沟村、红旗村、裸河村、南大河村进行规划，全镇新建砖瓦结构房
屋13户，新建面积1 　532 平方米，新建公共建筑280 平方米，投资16万元；投资14。3 万元维
修道路12公里；投资7 700 元。植树7 700 株；全镇砖瓦化率达到34% ，人均建筑面积17.3平方
米，饮用自来水人口915 人，有限电视入户数968 户，程控电话户151 户，严厉制止新建土木结
构房屋，村容村貌和住宅环境有所改善。

　　加强对教师队伍的管理，使教师的思想和业务素质得到提高，结合撤乡并村工作，合理配置，
优化教育结构，全面推进素质教育，采取有效措施严格控制辍学生。2003年罕达气镇中心学校新
建二层教学楼一栋，面积1 600 平方米，对原教室1 600 平方米进行了全面维修，切实改善了办
学条件，为学生学习创造良好的学习环境。卫生事业健康发展，积极推进农村医疗卫生体制改革
使全镇人民基本享有初级保健。4 月份，镇中心卫生院承包到期，镇政府及时收回卫生院，统一
管理，并积极协助区政府完成了乡级卫生院上划工作。

（王 芳）