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深入学习贯彻党的十六大精神努力开创黑河“二次创业”新局面


于晓东
［摘要］

　　认真学习十六大精神，使全市各级党组织和广大党员干部树立信心，始终保持良好的精神状
态；突出中心，切实把加快发展作为第一要务；凝聚民心，充分调动一切积极因素；强化核心，
不断推进党的建设新的伟大工程，努力开创黑河“二次创业”的新局面。


　　党的十六大是我们党进入新世纪召开的第一次全国代表大会，是党的奋斗史上、国家发展史
上、民族振兴史上一座新的巨大的里程碑。江泽民同志在大会上所作的报告，以党的基本理论和
基本路线为指导，总结了党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验，提出了全面贯彻“三个
代表”重要思想的根本要求，深刻阐明了我们党在新世纪举什么旗、走什么路、实现什么目标等
重大问题，对建设中国特色社会主义经济、政治、文化和推进党的建设新的伟大工程做出了全面
部署，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪、新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。
全市各级党组织要提高认识，加强领导，精心组织，切实抓好十六大精神的学习、宣传、贯彻，
用十六大精神武装广大党员干部的头脑，提高思想境界和精神境界。各级领导干部特别是各级党
委中心学习组要发挥学习的表率作用，市级领导要深入到所联系的县（市）区和分管战线宣讲十
六大精神，各地、各部门领导同志也要深入基层宣传十六大精神，以最快的速度把十六大精神传
达到基层。要通过学习十六大精神，使全市各级党组织和广大党员干部树立信心，始终保持良好
的精神状态；突出中心，切实把加快发展作为第一要务；凝聚民心，充分调动一切积极因素；强
化核心，不断推进党的建设新的伟大工程，努力开创黑河“二次创业”的新局面。

　　一、必须认真总结经济社会发展经验，坚定贯彻“三个代表”重要思想的信念

　　十六大报告站在历史和全局的高度，围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样
的党、怎样建设党这两大中心课题，回顾和总结过去五年特别是13年来的成就和宝贵经验，联系
党成立以来的历史经验，并指出这些经验归结起来就是，我们党必须始终贯彻实践“三个代表”
重要思想。这既是党中央率领全党克服困难、胜利前进的实践总结，又是高举邓小平理论伟大旗
帜、不断进行理论创新的重大成果。报告处处闪耀着马克思主义与当代中国具体实践相结合的理
论光辉，充满了与时俱进的时代精神，饱含着与人民同呼吸、共命运的深厚情感。十六大把全面
贯彻“三个代表”重要思想作为报告的灵魂并写入《党章》，确定为我们党的指导思想，这是党
的理论与时俱进的充分体现，是马克思主义在中国的新发展，具有极其深刻而重大的意义。总结
和审视我们的工作可以看到，过去的13年尤其是最近5 年，黑河经济社会快速发展，城乡面貌发
生巨大变化。这是我们自觉实践“三个代表”重要思想，能动地贯彻落实中央和省委决策部署的
结果。我们确定的“坚持以经济建设为中心，把黑河人民热切期盼的事情办好”的市委工作主题，
我们正在实施的旅贸牵动和可持续发展战略，我们干成的和正在操作的每一项工程，我们所做的
老百姓比较满意的事情，都是与“三个代表”思想合拍、一致的，较好地体现了“三个代表”的
要求。学习贯彻十六大精神，使我们更加清醒地认识到，“三个代表”重要思想是立党之本、执
政之基、力量之源。全面贯彻“三个代表”重要思想是促进我们国家不断繁荣昌盛的根本保证。
回顾和总结我们的工作和黑河发展的经验，不难得出一个结论：在新世纪新阶段全面推进黑河加
快发展，就必须始终坚定贯彻实践“三个代表”的信心，始终保持贯彻实践“三个代表”重要思
想的自觉性和坚定性。我们要按照党的十六大的要求，丰富、充实、发展市委工作主题的内涵，
使之更加鲜明地体现“三个代表”重要思想。通过实施市委工作主题，具体、全面地贯彻“三个
代表”重要思想，使之充分体现在经济社会发展中。

二、必须紧紧抓住战略机遇期，把发展作为执政兴国第一要务

　　江泽民在报告中说：“综观全局，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住
并且可以大有作为的重要战略机遇期。”报告同时强调，贯彻“三个代表”重要思想，必须把发
展作为党执政兴国的第一要务。这是党的第三代领导集体以宽阔的胸怀统揽国际国内形势，以敏
锐的世界眼光洞察时代特征，得出的富有战略性、前瞻性的科学论断。应当看到，世界多极化的
发展趋势，为我们争取一个和平的发展环境提供了有利机遇；经济全球化的发展趋势，为我们融
入世界经济、加快产业结构调整提供了有利机遇；科技革命突飞猛进的趋势，为我们充分利用世
界先进科技成果、加快发展自己提供了有利机遇。加之党的坚强领导和全国各族人民的空前团结，
就构成了我国重要战略机遇期的实际和具体内容。面对这一必须紧紧抓住并大有作为的战略机遇
期，把发展作为党执政兴国的第一要务，既符合以经济建设为中心的党的基本路线，又符合抓住
机遇、加快发展的客观需要，是贯彻“三个代表”重要思想的内在要求，也是全面实现小康社会
的根本途径。展望黑河未来的发展，我们正面临着前所未有的发展机遇：黑河的区位和资源禀赋，
将在未来发展中由潜在优势转化为巨大的经济优势；党的第三代领导集体坚持“以邻为善、以邻
为伴”的外交方针，确保了我们边疆的和平稳定，为我们边境地区发展创造了良好环境；西部大
开发战略的深入实施，将为我们开发建设提供巨大的支持；近年来我们建成和正在操作的一些项
目，将为未来发展奠定坚实的物质和技术基础。尤其是我们业已形成的齐心协力搞建设、同心同
德谋发展的良好氛围，更是加快发展的可靠保证。面对战略机遇期，我们必须牢固确立发展第一
的思想，坚定不移地把发展作为执政兴市的第一要务，把全面建设小康社会作为发展目标，把非
公有制经济作为发展主体，把扩大对外开放作为发展的牵动力量，坚持发展不动摇，扭住发展不
放松，围绕发展不错位，推动黑河经济社会发展跃上新台阶。

三、必须坚持与时俱进、开拓创新，在解放思想中统一思想

　　江泽民同志在报告中强调，贯彻“三个代表”重要思想要坚持“四个必须”。其中第一个就
是“必须使全党始终保持与时俱进的精神状态，不断开拓马克思主义理论发展的新境界”。与时
俱进是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。与时俱进就是党的全部理论和工作要体现
时代性，把握规律性，富于创造性。新世纪，面对日益激烈的综合国力竞争、更加复杂的国内矛
盾和更加艰巨的改革、发展、稳定的历史任务，必须尊重创新、善于创新、推动创新、坚持创新。
这就要求我们共产党人在思想上、理论上与时代同进步，站在时代的前列，不断推进理论创新、
科技创新、制度创新、文化创新以及其他各方面的创新；要求我们党所领导的国家事业也要紧跟
时代发展的步伐；要求我们既坚持马克思主义的立场、观点和方法，又要在实践发展中不断检验
和丰富这一伟大学说，而不是因循某些原理、结论、章句，教条主义地生搬硬套，削足适履。报
告同时强调“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆
生机的源泉”。“创新就要不断解放思想、实事求是、与时俱进。实践没有止境，创新也没有止
境。我们要突破前人，后人也必然会突破我们。这是社会前进的必然规律。”它用马克思辨正唯
物主义发展观解释了为什么必须发展马克思主义的问题，为什么必须用发展的理论指导发展的实
践，使思想和实践不断创新的问题。它丰富了党的思想路线内容，为我们党在新的历史时期坚持
用发展着的马克思主义指导新的实践，并在实践中不断丰富马克思主义提供了重要依据。报告提
出，要“善于在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践”。昭示我们在开创
中国特色社会主义事业新局面的伟大历史进程中，必须自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、
做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主
义和形而上学的桎梏中解放出来，在思想解放的新境界上实现高度统一，从而把思想认识统一到
贯彻“三个代表”重要思想上来，统一到全面建设小康社会的伟大实践上来，统一到实现中华民
族伟大复兴的历史使命上来。从黑河的实际情况出发，我们要在今年两次解放思想大讨论的基础
上开创思想解放的新境界、改善环境的新举措、加快发展的新局面，把解放思想、与时俱进、开
拓创新，同一切落后的、不合适宜的、阻滞发展的观念决裂，把牢固树立全新的发展观、功利观
与创业观结合起来，与坚定全市上下围绕发展不动摇的信心结合起来，与进一步深化国有企业改
革和旅贸大通道建设结合起来，与采取超常规措施加快民营经济发展结合起来，同心同德，以思
想大解放推进经济大发展。

四、必须树立稳定压倒一切思想，创造良好的经济社会发展环境

　　报告高度重视维护稳定工作，指出中国共产党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基
本经验之一就是，坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系。社会政治稳定与经
济持续发展之间有着内在的必然联系。正如报告指出的那样，“稳定是改革和发展的前提。要把
改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革发展
稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。”江泽民同
志在报告的最后，又谆谆告诫我们：面对很不安宁的世界，面对艰巨繁重的任务，全党同志一定
要增强忧患意识，居安思危，清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，清醒地看到前进
道路上的困难和风险，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。这13年，是从容应对一系
列关系我国主权和安全的国际突发事件，战胜在政治、经济领域和自然界出现的困难和风险，经
受住一次又一次考验的13年，是世界社会主义遭受挫折、国际政治压力较大的13年，是我国所处
的国际国内环境较为艰难，国内经济政治体制改革实施以来各种矛盾集中突发的13年。13年来，
影响社会稳定的矛盾和问题错综复杂、纵横交织，内忧外患此起彼伏。但是，由于全党高度重视
社会稳定，精心维护社会团结，正确处理改革发展稳定的关系，在维护社会稳定方面形成了很好
的机制和做法，使我国巩固和发展了民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，经济保持了GDP
年均增长9.3%的发展速度，经济总量和对外贸易均跃居世界第六位，成为新中国历史上发展最好
的时期。实现十六大提出的各项奋斗目标，保证中国特色社会主义现代化建设的航船沿着既定的
方向前进，仍然需要稳定安全、团结和谐的社会政治环境作保证。加快经济社会发展，与全国同
步实现“全面建设小康社会”的目标，需要我们众志成城、攻坚克难，争分夺秒、昼夜兼程，不
能有少许耽搁，不能有一丝懈怠。应该看到，黑河部分地方、少数部门、一些工作环节，还存在
潜在的不稳定因素。对此必须引起各级党政领导同志的重视。一定要牢固树立唯有稳定才能发展、
唯有发展才能确保稳定的思想，一定要牢固树立稳定压倒一切的思想，始终坚持把维护稳定放到
各项工作的首位，坚定不移地贯彻中央关于做好稳定工作的决策部署，努力营造公平公正、稳定
安全的法治环境，主动热情、优质高效的服务环境，规范有序、诚实可信的信用环境，公开透明、
民主文明的政治环境。用环境造就人，用环境求发展，用环境加快推进黑河物质文明、精神文明
和政治文明建设的历史进程。

　　五、必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明

　　十六大报告提出，全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。
这一论断，体现了贯彻落实“三个代表”的内在要求，全面把握了中国特色社会主义的丰富内涵
和重要特征，深刻阐明了新世纪新阶段推进社会主义现代化建设的重要任务。“精神文明”，是
中国共产党人实现宏伟目标的不懈追求。中华民族的伟大复兴，既要创造辉煌的物质文明，也要
创造辉煌的精神文明；提高国家的综合国力，既取决于经济发达程度，也取决于民族的凝聚力，
而民族凝聚力更多地表现为先进文化的发展水平；全面建设小康社会，既需要不断丰富人民群众
物质生活，也需要不断丰富人民群众的精神文化生活。五年多来，我们坚持“两手抓，两手都要
硬”方针和“虚功实做，重在建设”原则，大力加强社会主义精神文明建设，并取得了显著成效：
精神文明建设有了更加突出的位置，有了丰富扎实的内容，有了群众喜爱的形式，有了实实在在
的成果。今后一个时期，我们要按照十六大精神，特别是“代表中国先进文化的发展方向”的要
求，以建设“北方文化名城”为统领，大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。坚持用
邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，教育干部和人民。坚持以德治市，大力倡导“爱
国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范。突出抓好“新世纪黑河人
新形象”教育活动，真正树立起黑河人锐意进取的改革形象、攻坚克难的实干形象、海纳百川的
开放形象、崇尚公德的文明形象。深入挖掘内涵丰富的文化资源，创作更多具有时代精神和地方
特色文化精品。深入持久地开展文明家庭、文明单位和军民共建、警民共建等群众性活动，搞好
社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化的建设，把精神文明建设落实到城乡基层。全面统筹、
持之以恒抓好文明城、卫生城、平安城、双拥模范城和中国优秀旅游城市创建活动，继续推进市
区“洁起来、美起来、亮起来、秩序井然起来”四项工程，塑造旅贸城市新形象。大力发展教育
和科技，积极发展文化事业和文化产业，深化文化体制改革，健全文化市场体系，完善文化市场
管理机制，推动社会主义文化的发展与繁荣，为推进“二次创业”的伟大事业提供精神动力和智
力支持。同时，我们要按照党的十六大关于“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”
的要求，在坚持四项基本原则的前提下，积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健
全社会主义法制，不断促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为经济社会发展创造良
好的社会环境。

六、必须改善和加强党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程

　　十六大报告强调，在我们这样一个多民族的发展中大国，要把全体人民的意志和力量凝聚起
来，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面
推进党的建设新的伟大工程。这一论述体现了党的理论创新和实践创新的重大成果，体现了党与
时俱进、开拓未来，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表
中国最广大人民的根本利益。从黑河实际出发贯彻十六大精神，必须坚持关键在党、关键在人的
思想，全面加强党的思想、组织和作风建设，进一步增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
加强党的思想建设最根本的是坚定不移地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部。
当前要把学习贯彻十六大精神作为全市的头等政治任务，抓住学习贯彻“三个代表”重要思想这
个中心环节，全面深入地领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，牢牢把握贯彻“三
个代表”重要思想的根本要求，进一步增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。
加强党的组织建设最突出的是建设高素质的干部队伍，提高党的基层组织战斗力。按照“四化”
方针和德才兼备原则，坚持“三个定位”，以提高素质、改善结构、增强合力为重点，努力建设
朝气蓬勃、奋发有为的领导层。坚持和完善民主集中制原则，讲政治、讲大局、讲纪律、讲团结，
形成加快黑河发展的整体合力。切实加强基层党建工作，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。
抓好以党支部为核心的村级组织配套建设，积极探索新形势下企业党建的有效方法和途径，加大
在非公有制经济组织中建立党组织的工作力度，加强和改进社区党建工作。加强和改进党的作风
建设最重要的是坚持全心全意为人民服务的宗旨。要把抓落实作为作风建设的重要内容。各级领
导干部都要增强务实作风和进取精神，到实践中去，到基层中去，为实现经济发展、文化进步和
群众根本利益多出实招、多办实事。要努力提高党员干部做群众工作的水平，了解群众的思想、
意见、呼声、情绪，提高在新的历史条件下正确处理人民内部矛盾的水平和能力。加强党风廉政
建设重点是加强对党员领导干部的教育和监督，打牢拒腐防变的思想基础，不断铲除腐败现象滋
生蔓延的土壤。坚持以廉树威，不断强化廉政意识。切实提升各级领导干部素质。要进一步抓好
领导干部廉洁自律、查处大要案、纠正部门和行业不正之风工作，坚决打击各种腐败分子和腐败
行为，对任何腐败分子都必须彻底查处，严惩不贷。