市委常委会议纪要<<第三届二十九次会议纪要>>


　　2006年1 月21日召开，会议由市委书记郝会龙主持。

　　一、会议由郝会龙同志传达了胡锦涛总书记接见钱运录同志时所作的重要指示。

　　会议强调，胡总书记的重要指示，既肯定了黑龙江过去所做的成绩和贡献，又对黑龙江今后
的发展提出了殷切的希望。我们要按照总书记的重要指示要求，进一步振奋精神，同心同德，按
照市委三届三次全会确定的工作思路，切实抓好各项工作的落实。

　　二、会议听取了市农委赵才同志关于全省农村工作会议精神及贯彻意见的汇报。

　　会议指出，建设社会主义新农村是一项系统工程和长期工程，任务艰巨。加快新农村建设关
系到农村经济发展、农民富裕和社会和谐，也关系到全省经济社会发展的全局。我们要按照全省
农村工作会议精神的要求，一致行动，扎实推进，切实抓好新农村建设试点工作，努力开创“三
农”工作的新局面。

　　会议强调:

　　1 、全党、全社会要高度重视新农村建设工作。要建立新农村建设的领导和推进机制，把新
农村建设作为全局性、战略性工作摆上重要日程，动员全社会各个方面主动参与到新农村建设中
来。要上下联动，城乡联动，密切配合，形成合力，确保新农村建设取得实效。

　　2 、建设新农村要在发展生产、发展经济上下功夫。没有农业生产的发展，没有农村经济的
发展，建设新农村任务很难实现。要把发展生产、发展经济作为第一任务，全力推进县域经济的
发展，全力推进农村经济的发展，促进农民增收，农业发展，农村稳定。

　　3 、要站在战略全局的高度，抓好新农村建设的规划和试点工作。选择的试点乡镇、村要有
示范性和代表性，不宜扩大，要选择经济基础好、领导班子好的乡镇、村作试点。试点工作要因
地制宜，不搞劳民伤财。要统一标准，不搞统一模式。要实行分类指导，分步实施，社会互助，
共同包建。试点的乡镇、村要在积极发展生产的同时，切实做好向上争取工作，争取上级政策和
资金的支持。要将上级政策、资金“打捆”使用，发挥最大效应。要城乡联动，进一步降低农民
进城“门槛”，为农民进城创造条件。

　　会议确定：

　　1 、成立建设社会主义新农村领导小组，张晶川同志任组长，张宪军、安福清、赵桂英、张
成林同志任副组长，下设办公室，设在市农委，赵才同志任办公室主任，李佩勋同志任办公室副
主任。各县（市）区也要成立相应机构。

　　2 、同意每个县（市）区确定1 个乡镇为新农村建设试点乡镇，确定新农村建设试点村64个。

　　3 、同意2 月中旬召开全市电视电话会议，安排部署新农村建设工作。

　　4 、建设社会主义新农村规划要早日下发，征求各地意见。

　　5 、结合全市先进性教育指导组，由市里向各县（市）区派驻指导组。县（市）区向试点乡
镇和村派驻工作组。

　　三、会议听取了市委组织部曹力卓同志关于全省组织部长会议精神及贯彻意见的汇报。

　　会议指出，去年以来，全市各级组织部门紧紧围绕全市工作大局，解放思想，与时俱进，以
加强党的执政能力建设和“两风”建设为主线，扎实深入开展了保持共产党员先进性教育活动，
切实抓好领导班子、干部队伍和人才队伍建设，各项工作取得了新进展。

　　会议强调:

　　1 、要扎扎实实继续做好先进性教育活动。第三批先进性教育活动面对基层，面对千千万万
农村党员，涉及面广、任务重、难度大。要结合社会主义新农村建设，切实抓好第三批先进性教
育活动，搞好面上指导，典型树立，总结经验，推广典型。

　　2 、要及早动手，切实做好市、县、乡换届准备工作。今年地方党委要进行三级换届，要以
党委换届为契机，进一步抓好党的基层组织建设，抓好各级领导班子建设。组织部门要按照中央
和省委的要求，尽快制定换届工作意见，统筹考虑，上下联动，有条不紊地推进换届工作。

　　3 、要继续推进干部人事制度改革。要继续抓好《干部任用条例》、“5 ＋1 ”文件和《八
项制度（暂行）》、《干部工作程序》的贯彻落实，把德才兼备、公道正派、政绩突出、群众认
可的优秀干部选拔到领导岗位上来。

　　会议确定：

　　1 、同意召开全市组织部长会议。

　　2 、同意制定我市三级党委班子换届工作规划、下步先进性教育活动工作安排意见及其它相
关落实措施。

　　四、会议听取了市委政法委魏景新同志关于全省政法工作会议精神及贯彻意见的汇报。

　　会议指出，2005年，全市各级政法机关，紧紧围绕市委中心工作，深入开展了社会治安综合
治理、严打犯罪、维护社会稳定工作，取得了明显成绩。全市大案、要案发案率明显下降，重大
群体性事件得到妥善处理，社会治安形势进一步好转。全市政法战线的同志做出了积极的贡献。
市委对此给予充分肯定。

　　会议指出，我市社会治安总体形势是好的，但不稳定因素依然存在。涉法访案件和涉外案件
不同程度存在，国企改革面临攻坚阶段，“法轮功”邪教时有活动，社会治安案件有时反弹，社
会管理性质杂、任务重。对外开放的不断扩大和现代信息技术的快速发展，使得各种矛盾和问题
更容易聚合、交织。我们必须清醒认识当前社会治安面临的新形势，绝不可掉以轻心。要采取切
实有效措施，加强社会治安综合治理，确保社会稳定。

　　会议强调，前不久，省委书记钱运录同志就做好今年政法工作做出了重要批示，我们要按照
钱书记的批示要求，结合黑河实际，切实做好全市政法工作。

　　1 、要坚定不移地做好社会稳定工作。维护社会稳定是政法各部门的重要工作职责。各级政
法部门要树立大局意识、稳定意识，切实把稳定作为第一职责，清醒认识维护稳定工作的长期性、
紧迫性、复杂性和重要性，坚持服务第一要务，落实维护稳定的第一职责。

　　2 、要继续推进“严打”斗争。坚持严打方针，始终对犯罪分子保持一种高压态势，重点防
范、打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪以及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪活动。公、检、法、
司各部门要积极合作，密切配合，切实提高打击犯罪的主动性和实效性。

　　3 、要切实抓好社会管理工作。要认真研究新形势下社会管理的工作思路，加强新形势下对
流动人口的管理，深化户籍管理制度。加强对互联网的监控和管理，提高网上处置和防范处置能
力。要加强对公共场所和各种危险品的管理，提高处置突发事件的能力。

　　4 、要着力优化经济发展的法治环境。环境治理涉及方方面面，社会治安环境、司法环境是
检验经济发展环境的一个重要方面。要努力降低错案发生率，大力提高民事案件调解成功率，切
实为经济发展环境做好服务工作。把严格执法与创造优良发展环境有机结合起来，做到既严格执
法，又不机械执法。

　　5 、要切实加强党对政法工作的领导。要高度重视党对政法工作的领导，充分发挥党在维护
国家安全和社会稳定工作中的统筹协调作用。要切实加强政法队伍建设，加强领导班子建设。要
认真解决好政法队伍领导班子年龄化偏大、知识化不够的问题。要切实加强教育管理，管好自己
的人，提高政法队伍整体政治业务水平。要加强党委政法委建设，发挥其参谋作用，发挥其对公、
检、法、司各部门的协调作用。各级政法机关要正确处理独立办案与服务大局的关系，努力为服
务大局、维护稳定发挥作用。

　　会议同意召开全市政法工作会议。

　　五、会议听取了市纪委赵兴志同志关于省纪委五次全会精神及贯彻意见的汇报。

　　会议指出，省纪委五次全会很重要，会议贯彻了中纪委六次全会精神，安排部署了2006年党
风廉政建设工作。要按照胡锦涛总书记在中纪委六次全会和省委书记运录同志在省纪委五次全会
上的讲话要求，认真抓好各项工作的落实，切实做好我市的党风廉政建设工作和反腐败工作。

　　会议指出，一年来，全市纪检监查机关坚决贯彻落实市委反腐倡廉的战略部署，紧紧围绕全
市中心工作，结合“两风”建设，深入开展了党风廉政建设和反腐败工作，为全市改革开放和经
济社会发展提供了重要保证。全市纪检监察干部做了大量艰苦细致的工作，取得了明显成绩，市
委给予充分肯定。

　　会议强调:

　　1 、要坚定不移地做好反腐倡廉工作。反腐倡廉工作是一项长期工作，我们必须树立长期作
战的思想，深刻认识现阶段反腐倡廉工作的长期性、艰巨性、复杂性，进一步增强政治责任感和
工作紧迫感，坚持不懈地抓紧抓好，努力取得反腐倡廉工作的新成效，实现党风廉政建设的根本
好转。

　　2 、要认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，
建立“三位一体”的惩防并重体系。要加强教育，要认真开展好理想信念、革命传统、党政纪条
规教育的警示防范教育，解决“不想”的问题。要加强制度建设，进一步完善惩防制度体系，完
善“三重一大”决策制度，从源头上治理腐败，解决“不能”的问题。要加强监督，强化对领导
机关、领导干部行使权力的监督，强化日常监督，保证权力正确行使，解决“不敢”的问题。

　　3 、要切实维护好人民群众的根本利益。坚持以人为本，认真落实“五个坚决纠正”要求，
集中精力开展纠风专项治理活动，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，切实改善经济发展环境。

　　4 、要切实加强作风建设。作风建设是党风廉政建设的重要内容。要教育党员干部牢记党的
宗旨，树立科学发展观和正确的政绩观，反对形式主，大兴调查研究之风，坚决克服浮躁、看客
心理，认真抓好各项工作的推进落实。

　　会议讨论并原则通过《中共黑河市委常委抓党风廉政建设工作责任制度》。

　　会议同意召开市纪委三次全会。

　　六、会议听取了市委统战部杜德明同志关于全省统战部长会议精神及贯彻意见的汇报。

　　会议指出，过去的一年，全市各级统战部门发挥优势，服务大局，积极组织各民主党派、工
商联围绕市委中心工作，调查研究，献言献策，招商引资，改善环境，做了大量扎实有效工作。
市委对此给予充分肯定。

　　会议原则同意市委统战部确定的2006年工作任务，要按照工作任务的部署，切实抓好落实。

　　会议强调:

　　1 、全党、全社会要高度重视统战工作。统战工作是我们党的“三大法宝”之一。新形势下
随着社会的快速发展，社会管理的日益复杂，民族宗教活动的增多，统战工作越来越重要。各级
统战部门要努力适应新形势的需要，主动参与到社会活动管理中来，切实发挥好为地方党委做好
参谋的助手作用。

　　2 、统战工作要围绕市委工作大局来开展工作。统战部门具有联系面广的优势。要充分发挥
各级统战部门桥梁、纽带作用，充分调动各民主党派和工商联的积极性，围绕市委中心工作，积
极主动开展招商引资、改善环境、管理社会事务，争取人心，凝聚力量，在全社会形成为市委中
心工作服务的浓厚氛围。

　　3 、要切实做好党外干部选拔培养工作。要抓紧建立一支党外后备干部队伍，重点在选拔培
养上下功夫，坚持标准，突出岗位培养、岗位锻炼，调整充实少数民族后备干部队伍，为党委换
届工作奠定基础。今后非党干部入党的，要征求统战部门的意见，统战部门要掌握情况。

　　会议确定：

　　1 、同意召开全市统战部长会议。

　　2 、同意由市委统战部起草《中共黑河市委关于贯彻落实〈中共中央关于进一步加强中国共
产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见〉（中发［2005］5 号文件）精神的实施意见》。

　　3 、同意组建市社会主义学院，院长由市委统战部长兼任，副院长由市委统战部和市委党校
分管领导同志兼任。在市委党校增设社院教研室，人员编制由市委党校调剂解决。

　　4 、在现有经费基础上，适当增加各民主党派、工商联工作经费，具体由市政府研究解决。

　　5 、由市政府研究解决市工商联办公用车问题。