市委常委会议纪要<<第三届三十二次会议>>



　　2006年3 月7 日召开，会议由市委书记郝会龙主持。

　　一、会议听取曹力卓同志关于全省先进性教育活动工作会议精神的汇报。

　　会议指出，中央和省委对保持共产党员先进性教育活动非常重视。搞好第三批先进性教育活
动，是进入新世纪、新时期我们党加强自身建设，加强基层党组织建设的重大举措。一年来，各
地、各部门按照中央和省委的要求和部署，扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，取得了明
显成效。我们要按照全省先进性教育活动工作会议精神的要求，切实抓好第三批先进性教育活动
的各项工作。

　　会议指出，第三批先进性教育活动主要是针对农村、针对基层开展的。目前农村经济发展相
对滞后，基层党组织相对薄弱。因此，第三批先进性教育活动任务更艰巨，情况更复杂，难度更
加大，人民群众的期望值更高。我们必须高度重视，按照先进性教育活动的阶段性工作安排，扎
实推进。

　　会议强调:

　　1 、要紧紧围绕新农村建设，开展好先进性教育活动。建设社会主义新农村是党中央做出的
重大决策，是一项长期性的工作。先进性教育活动的主题和方式要贴近农村实际，突出新农村建
设这个主题，通过开展先进性教育活动，为新农村建设打好思想基础、组织基础和群众基础。通
过开展先进性教育活动，使基层党员真正把思想和行动统一到中央的重大决策上来，统一到建设
社会主义新农村的具体要求上来，进一步增强党员意识、责任意识和先进性意识，促使农村党员
成为新农村建设的领路人、带头人。通过开展先进性教育活动，为基层党委换届和班子调整做好
组织准备，奠定组织基础，真正把思想品德端正、作风扎实民主、公道正派、群众认可的领导干
部选调上来，切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。通过开展先进性教育活动，奠定新农村建
设的群众基础，真正使群众相信党、相信组织，真正使人民群众理解新农村建设的伟大意义，体
会到新农村建设带来的实实在在的利益，进而形成新农村建设强大的凝聚力和影响力。要把先进
性教育活动与新农村建设结合起来，通过开展先进性教育活动，进一步明确新农村建设的工作思
路，做好规划，确定好试点，开好头、起好步，为新农村建设打好基础。

　　2 、要认真学习贯彻《党章》，切实加强农村基层党组织建设和党员队伍建设。学习贯彻
《党章》是先进性教育活动的中心环节，我们要把学习、遵守、贯彻、维护《党章》贯穿于第三
批先进性教育活动的始终。各级党组织既要注意发现和培育具有带头致富能力和带领群众致富建
设的“双带型”党员，更要注意培养选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”干部。提高广大
党员科学发展、致富群众的本领，提高执行政策、依法办事的本领，提高化解矛盾、促进和谐的
本领，提高艰苦奋斗、务实创新的本领。

　　3 、要深化整改，以实际行动和实际效果取信于民。第三批先进性教育活动已进入了整改阶
段，进入了关键时期。整改工作非常重要，整改涉及农村生产发展、农民增收、民主管理、精神
文明等各方面，人民群众关注在先进性教育活动中我们做了什么，事关群众利益的问题是否得到
了有效整改。整改成果是检验先进性教育活动是否取得实效的重要标准，我们要按照省委书记钱
运录同志的讲话要求，扎扎实实搞查摆，认认真真搞整改，以整改的实效取信于民，让人民群众
真正体会到、感受到先进性教育的成果。在先进性教育活动中，具体到每个村至少要解决好一两
个群众最关心、反映最强烈的问题。第三批先进性教育活动结束后，地方党委要对本地区整个先
进性教育活动进行群众满意度测评。

　　4 、要认真总结经验，在巩固成果上下功夫。要全面回顾总结先进性教育活动的开展情况，
注意总结先进性教育活动创造的成功做法和新鲜经验，认真组织好回头看活动，巩固实践成果、
制度成果和理论成果。通过回头看广泛征求群众的意见和建议，看前两批先进性教育活动提出的
问题整改后是否巩固，群众关心的切身利益问题解决后是否反弹，领导干部工作作风转变后是否
回潮。

　　5 、要切实加强组织领导，保质保量地抓好先进性教育活动。全党、全社会要高度重视先进
性教育活动，真正摆上位置，扎实做好第三批先进性教育活动后期各项工作。近段时期，各级党
委要把先进性教育活动作为头等大事，认真抓在手上，主要领导要亲自抓协调，亲自抓整改。市
委常委要按照党建联系点的分工，认真抓好联系县（市）区的先进性教育活动。市先进性教育活
动办公室要在市先进性教育活动领导小组的直接领导下，按照先进性教育活动后期各项活动的安
排，切实抓好推进落实。巡回检查组要发挥应有的作用，加强对村党支部开展先进性教育活动的
督促检查和具体指导。

　　会议同意近期召开全市先进性教育活动工作会议。

　　二、会议听取市森防指李学军同志关于全市春季森林防火工作情况的汇报。

　　会议指出，今年的春防形势十分严峻。一方面是物候条件不利。去年秋天降水减少，尽管冬
季降雪适中，但积雪融化后很快蒸发或径流。去春雨水充足，林内可燃物载量高。嫩江县的地下
火带来严重隐患。森防人力、物力相对较弱，物资、资金储备不足。另一方面是政治社会条件不
利。去年嫩江县的火灾引起了国家和省的高度重视，国务院有关领导先后做过批示，造成了一定
的政治影响和社会影响。由于我们连续两年发生森林火灾，造成了很大政治影响和社会影响。因
此，我们必须清醒认识今年春防面临的严峻形势，充分认识春防工作的重要性，明确“尽量减少
火情、火险的发生，坚决杜绝重大火灾”的工作目标，切实做到宣传到位、物资储备到位、防范
措施到位、组织领导到位。

　　会议强调：

　　1 、要大力加强火源管理。要采取多种形式，开展宣传教育，营造浓厚的森林防火宣传氛围。
要加大对反面典型的公开曝光力度，严罚严惩。要认真开展森林防火隐患大排查，签订防火合同，
收取防火抵押金。要突出火源管理的重点，死看死守，责任到位：一是突出重点人群。切实抓好
进山采集人员、野外农牧作业人员和外来人员的火源管理。二是突出重点部位。切实抓好林农交
错部位、深山林和重点林的火源管理。三是突出重点环节。切实抓好计划烧除防火线、野外用火
和高火险期民用火的火源管理。要制定计划烧除方案和应急预案，一丝不苟，适时、适度点烧防
火线。

　　2 、要强化预警信息反馈系统建设。完善《扑火应急预案》，科学、合理制定一整套的火灾
预警反映机制。要发挥了望塔的作用，加大飞机巡视密度，做到监控全覆盖，不留死角死面。加
强值班值宿，确保快速反应。专业扑火队和机关干部要随时待命，提前进入状态。

　　3 、要做好各项扑救准备工作。要加强应急反映能力建设，防火期间随时待命，高火险期实
行一级战备，对个别重点区段，要实行飞机载人巡视。要根据火情、火警的情况，提前运送兵力。
要组织人力采取水浇、梨耕等方式，搞好地下火的清理工作，防止死灰复燃引发新的火灾。

　　4 、要坚决打好防火隔离带。要利用春防前的有效时间，对所属重点林区的重点村屯、林场
周围，抓紧开设森林防火安全隔离带，清理可燃物，确保不发生火烧连营的问题，确保人民生命
财产的安全。

　　5 、要加强领导，落实责任。市委常委要按照各自联系点的分工，加强督促检查，以火为令，
靠前指挥，切实抓好各县（市）区的森林防火工作。各县（市）区主要领导和主管领导要责任到
位，春防期间决不允许外出，极特殊情况下需要外出的要与市委、市政府主要领导请假。各县
（市）区要加大春防物资和资金的储备，市森防指要对各地的物资储备情况进行检查，对储备不
足的，要提出整改要求。

　　会议确定：

　　1 、进一步明确市委常委包县（市）区森防工作分工，刘君同志负责孙吴县森防工作，其他
常委分工不变。

　　2 、同意近期召开全市森林防火工作会议。

　　3 、同意加大春防资金投入，具体标准由市政府研究确定。

　　三、会议听取市信访办路景贵同志关于全省信访工作会议精神的汇报。

　　会议指出，全省信访工作会议很重要，会议传达了中央有关领导近期对信防工作的重要批示，
总结了2005年工作，安排部署了2006年工作任务。我们要按照会议精神的要求，切实抓好我市的
信访工作。

　　会议指出，去年我市信访工作在各级党委和政府的高度重视下，在全市信访干部的共同努力
下，围绕中心，服务大局，做了大量工作，全市信访案件次数、人数有所下降，信访秩序有所好
转，全市信访形势发生可喜变化。对此给予充分肯定。同时我们也必须清醒认识信访工作面临的
新形势，重复访、越级访有所增加，缠访、涉法访时有发生，重大突发性事件影响较大，嫩江县、
孙吴县被省信访工作领导小组作为信访工作重点管理县。这些都表明我们的信访形势不容乐观。
应当看到，随着经济社会的发展，改革力度的加大，涉及到人民群众切身利益的问题也随之增加。
我们应当辩证的看待信访问题，一方面，信访总量的增加，表明我们在经济社会发展和改革的同
时，触及了一些深层次的矛盾和问题；另一方面，也表明人民群众对我们党委、政府的信任和期
待。因此，我们要高度重视信访工作，按照中央有关领导的重要批示意见，按照全省信访工作会
议精神的要求，切实做好我市的信访工作。

　　会议强调:

　　1 、全党、全社会要高度重视信访工作。信访工作是党委和政府联系人民群众的窗口，是加
强与人民群众沟通的桥梁。做好信访工作体现了全心全意为人民服务的宗旨和执政为民的理念。
通过做好信访工作，化解矛盾，帮助解决人民群众关心的切身利益问题，对于维护人民群众的合
法权益，维护社会稳定，构建和谐社会具有重要作用。我们要以贯彻落实《信访条例》为主线，
认真实施“两规范、两畅通、三就地”工程，为促进改革和发展做出积极贡献。

　　2 、要认真落实信访责任制。做好信访工作不仅仅是信访部门的工作职责，市委、市政府各
分管领导都承担着本战线、本部门信访工作的职责，是本战线、本部门信访工作的第一责任人。
各级党委、政府要按照“属地管理”和“三就地”原则，切实抓好分管战线、分管部门的信访工
作。

　　3 、要落实信访工作制度，规范信访秩序。要加强基层信访工作，整合资源，夯实基础。要
积极向上争取资金，在条件具备的情况下，建立市本级信访调处中心，设立办公大厅，实行联合
办公。抓好城镇“信访进社区”试点工作，总结经验，总结典型，加以推广。进一步完善乡镇信
访、司法“调防一体化”工作模式。要按照省的要求和部署，各地要加快信访系统信息网络建设。
要完善党委、政府及信访部门信访目标管理考核办法，抓紧制定考核方案，提交市政府常务会和
市委常委会讨论。要加强信访干部队伍建设，继续实行后备干部到信访办挂职锻炼，加大信访干
部选拔使用和交流力度。

　　会议同意近期召开全市信访工作会议。