老干部工作



组织关怀

　　在落实老干部政治待遇方面，2006年各地继续坚持好五项制度，即：阅文制度、通报情况制
度、重要会议及决策请老同志参加并台前就座制度、领导干部联系老干部制度、走访慰问制度。

　　在认真落实好老干部政治待遇方面，市领导为全市各级领导做出了榜样。每年的市党代会、
人代会老干部都占一定比例。2006年市里推选后备干部、换届选举都请市级离退休老领导参加。
在市直机关庆祝建党85周年歌咏大会上，70多名市级离退休老领导和市领导一起参加了大会，并
让老领导台前就座，为各地领导重视老干部工作做出了表率。按照中央和省委组织部、老干部局
的要求，结合党的十六届六中全会召开以及纪念建党85周年、纪念红军长征胜利70周年的形势，
注意加强了老干部思想政治工作，深入抓好老干部党支部建设。坚持每半月一次的学习制度，把
老干部的思想统一到党的一系列重大决策上来。年初，制定了市直老干部和职工坚持15、30日为
学习日制度。组织老同志认真学习文件，学习胡锦涛总书记的讲话精神。北安市坚持每周一次总
支书记办公会，每月30日召开总支委员和支部书记（扩大）会，每月15日召开党员大会，同时利
用党员活动日，精心组织广大党员学习《中国共产党十六届中央委员第六次全体会议公报》，并
结合学习《江泽民文选》，自费印发了主要篇目，送到久病在家的党员手中；在“争先创优”活
动中，评选出优秀党员17名，优秀党务工作者2 名，受到机关工委的表彰和奖励。五大连池市一
直坚持每月20日为老干部总支学习日。逊克县根据老同志的自身特点，采取了多种形式组织学习
活动。把居住较近的老党员划为一个学习小组，在老干部党员之间开展相互学习，相互帮助的教
育活动；对不能到户外参加学习的老党员，定期由工作人员分别到家中传达文件，送学习资料。

在胡锦涛总书记提出“八荣八耻”之后，市委老干部局组织市直老干部书法协会在全市范围
内开展“八荣八耻”教育书法大赛活动，以“八荣八耻”为内容，创作出作品60余幅，使老干部
受到一次思想洗涤和教育。逊克县和北安市老干部党总支，组织老干部开展了“八荣八耻”学习
教育活动，北安市为了方便老干部学习，将“八荣八耻”印成传单，每名老干部党员人手一份，
为党员学习提供学习资料。2006年，全市共举办理论学习班48期，作辅导报告60余场次，受教育
者达2 700 人次。


　　聘请党校教授为老干部搞学习讲座。北安市老干部局精心组织老干部学习“十一五”规划，
聘请北安市委党校教师做了专题辅导，并利用党日活动举办了学习心得演讲会。会上有8 人做了
专题演讲，2 人做了书面发言。对“十一五”规划的新特点、“用科学发展观打造中心城市”、
“提高农民收入”、“建设社会主义新农村”、“民主法制与建设社会主义和谐社会”、“共产
党员的言行必须体现在先进性上”、“知荣辱，树新风”等10个方面的问题做了专题演讲，说服
教育别人的同时，自己本身又受到了一次思想教育。加强老干部党支部建设。一是下发文件，提
出要求。在收到中组发［2006］12号文件《印发< 关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设
工作的意见> 的通知》后，协同组织部门联合下发了黑市组通字［2 006 ］24号文件，要求各地、
各单位认真组织学习，领会文件精神，不断培养和总结好的典型，切实加强和改进离退休干部党
支部建设工作，结合本地本部门实际抓好中央文件的贯彻落实。二是对老干部党支部成员进行了
培训。11月份，按照省局要求组织3 名老干部党支部书记参加了培训。回来后，迅速在老干部党
员中进行了传达学习。北安市老干部党总支，为了加强老干部党支部建设，举办了一期离退休干
部党支部书记培训班，对总支4 个支部、8 个正副书记进行了培训。五大连池市举办两期党支部
成员理论骨干培训班，认真学习十六届六中全会精神，培训40多人。逊克县老干部党总支开展了
培训党支部书记活动，并定期检查支部活动开展情况，老干部党总支工作在工委考核中取得优异
成绩。北安、逊克、五大连池老干部党总支，多年来坚持抓好老干部党总支建设工作，努力做到
学习制度化、管理规范化、活动多样化。组织老同志参观考察，开阔老同志的视野。2006年各地
都积极组织离退休干部参观考察活动，扩大其视野，放松身心，鼓励其继续关心本地经济的发展
与建设，积极为当地党委和政府出谋划策，提出一些建设性的意见和建议。老年节到来之前，市
公安局组织老干部开展了“金秋游”活动，局党委书记、局长董树成参加活动并作了讲话；爱辉
区组织处级离退休干部赴大连、沈阳等地参观考察旅游业、开发区建设和老工业基地建设情况，
老干部回来后，对爱辉区的旅游资源、开发项目、老工业振兴等方面建设，提出了一些很好的意
见和建议；北安市委、市政府组织部分处级离退休干部赴黑河、孙吴两地进行考察，先后参观了
瑷珲历史陈列馆和孙吴县日本侵华罪证陈列馆，游览了黑龙江、黑龙江公园、卧牛河水库、大岛
国贸城、华富商城以及黑河的市政建设，深切地感受到黑河市近几年来的巨大变化，对市委、市
政府所取得的工作成绩发出了由衷的赞叹；孙吴县组织离退休老干部参观视察团，视察了二门山
水电站复建工程，并参加了水电站合闸剪彩仪式；逊克县组织部分离退休干部对逊克东南山区工
业建设和社会主义新农村建设进行了参观考察，考察后，提出了10条有针对性的建设性意见和建
议；五大连池组织老干部参议团对龙镇的东方红村、发展村、开发村新农村建设试点进行了视察，
之后提出了四点建设性意见，得到五大连池市委、市政府的高度重视，有的建议得到了采纳，有
的前瞻性的建议市里已经引起了充分的重视，为下步决策工作做好了准备。

活动中心建设

　　在市委、市政府领导的重视下，市财政投资1 600 万元正在筹建1 万平方米现代化、功能齐
备的市直机关老干部活动中心和儿童少年活动中心大楼。市直活动中心2006年投资2 万元，购置
了调音台、胸麦、小号、中元，对门球场做了防雨防晒凉棚等。五大连池市投资4 700 万元新建
了文体局和老干部活动中心一体的大楼，活动面积1 750 平方米；并调动各方面的力量筹集资金
1.1 万元，修建了一处门球场，四周修建了凉亭。孙吴县投资6 万元对门前和门球场周围铺设了
430 平方米的水泥步道，架起了48平方米的彩钢凉棚，新修了76延长米的排水沟，室内粉刷一新
并新做了白钢防风门。爱辉区投资近10万元扩大了200 多平方米的活动面积。嫩江县投资1 万余
元，对活动场所和活动设施进行了修缮和维护，重铺了门球场地，四周加装了橡胶护栏，室内进
行了粉刷，设立了健身房，更换了麻将桌椅，维修了台球案子，购置了相机、微机等设备。北安
市投资5 000 余元更新了麻将、棋类等基础设施，购置了两台保健仪器。

文体活动

　　市直各个协会都有组织、有计划地进行活动。文艺方面：市直老干部艺术团年初在黑河人民
艺术剧院举行了一场大型迎新春联欢会，市领导进行了观看。6 月，组织老干部艺术团参加了市
直工委组织的“七·一”歌咏比赛。参加了宣传部主办的黑河市庆祝建党85周年暨纪念红军长征
胜利70周年文艺演出活动。9 月，参加了市委宣传部等单位主办的黑河市警民纪念红军长征胜利
70周年歌咏大会，表演了大合唱《江山》、《亲亲的黑河》、《沁园春·雪》，获得了大会颁发
的优秀组织奖。市直全年参加演出共17场。戏曲协会也十分活跃，京剧票友会特邀了黑河京剧学
社、春泉京剧学社、京剧之友社等京剧爱好者同台演出，达到了互相学习、共同提高的目的。体
育方面：一是全市老干部门球赛。6 月，市局组织了全市老干部门球赛，17个代表队、近200 名
队员参加了比赛。二是举办了全市老干部乒乓球赛。10月，组织全市老干部活动中心进行了乒乓
球比赛。6 个县（市）区的老干部队员分成8 个赛区，历经3 天时间完成了比赛任务。三是开展
了第三届雪地门球赛。共有14个代表队参加。在佳木斯市举办的黑龙江省门球邀请赛大会上，省
体育总会、省门协授予黑河市委老干部局为“先进集体”，并有5 名先进个人受到表彰。各地都
利用不同节日举办了各种庆祝活动和比赛活动。各地还注意内搞活动，外搞联谊，扩大宣传和交
流活动。嫩江举办了“嫩江情、夕阳红”门球联谊赛，九三农场局、讷河、莫旗等地共13个球队
参加了比赛。孙吴县还邀请了水平较高的齐齐哈尔昂昂溪区的门球队切磋球艺，对孙吴门球队的
提高起到了很大的作用。

　　落实离休干部生活待遇贯彻落实中办厅字［2005］12号和省厅字［2006］2 号两个文件。老
干部局领导班子认真研究中央、省两个文件的贯彻落实办法，制定了贯彻落实方案：一是将此文
件迅速下发到各县（市）区，要求各地领导高度重视此项工作，结合本地实际，搞一次专项调查，
对涉及到的改制、破产企业离休干部做到心中有数，不疏、不漏，按照两个文件精神抓好贯彻落
实；二是对市直涉及到的40名改制破产企业离休干部拿出意见，向市里进行汇报，妥善做好安排
工作。市委、市政府领导高度重视此项工作，并责成市委组织部、市委老干部局结合实际，抓好
贯彻落实。市老干部局按照中央和省文件要求，对市直制定了具体贯彻措施，具体安排：一是将
市直改制破产企业40名离休干部上收到市委老干部局统一管理和服务，由市委老干部局负责落实
其政治、生活待遇，并组织离休干部开展好各项活动。所需供热、特需、公用等经费直接由财政
下拨到市委老干部局，由老干部局直接落实给老干部。二是进一步完善已建立的离休费保障机制
和医药费保障机制、财政支持机制，将市直所有离休干部医药费统筹标准由7 000 元提高到8 000
元，以保证离休干部实现老有所医的工作目标。

　　按照市委老干部局的统一部署和安排，各地纷纷向当地党政领导进行了汇报，并在调查的基
础上拿出了贯彻落实意见和措施。各地由县（市）区委牵头召开了由财政、社保、人事和老干部
工作部门参加的协调会议，专题协调解决改制破产企业离休干部服务管理问题。经过各地的努力，
工作都有了很大的起色：逊克县将14名改制破产企业离休干部全部由老干部局统一服务管理，与
机关事业单位离休干部享受同等政治生活待遇；嫩江县原由私营企业管理的10人交到企业主管部
门管理，破产企业9 人交到老干部局管理；北安市对98名破产企业离休干部上收到主管部门管理，
对改制为非国有控股混合企业的9 名离休干部由所在单位负责管理，做好日常服务工作，并为企
业离休干部解决特需经费1.4 万元；五大连池市有1 名老干部上收到老干部局管理，其他55人上
收到主管部门管理；爱辉区将改制、破产、出售等企业的14名离休干部上收到企业主管部门管理；
孙吴县11名改制企业离休干部虽然日常服务管理工作还由原单位负责，但保证了离休干部的政治
生活待遇不能降低，在政治待遇方面关心的领导比过去还要多了，老年节期间，县领导、主管部
门领导、单位领导都进行了看望。

解决补贴

　　2006年，两费没有出现新欠，但由于自收自支事业单位和企业单位在改革中受到冲击，有的
单位离休干部补贴没有落实到位，各地老干部工作部门积极做工作，使老干部的补贴得到落实。
爱辉区协调粮食、物资、林业等单位，为23名离休干部落实了供热费补贴，共解决资金1.7 万元。
孙吴县在调查中发现个别局有离休费统筹项目不全问题，经协调，其局决定拨专款3 万元，补齐
了自2001年拖欠5 名老干部的各项补贴和1999—2001年涨工资的差额。北安市落实了17名企业离
休干部生活补助费，同时协调解决了136 名企业离休干部增加生活补贴问题。嫩江县协调各单位
解决“两费”拖欠5.97万元。

解决医药费积压

　　各地在注意不断加强和完善“两保”机制的同时，也注意充分发挥财政支持机制的效力，特
别是在医药费报销出现不及时的情况下，各地老干部工作部门及时将情况汇报到上级党委和政府，
当地领导能及时出面，帮助协调解决。市直仅上半年就经市领导出面帮助解决超支医药费132 万
元。市财政还出资20万元，为市直211 名离休干部进行了七项身体检查，为24名生活完全不能自
理的离休干部增加了护理费。爱辉区协调财政部门为破产企业8 名离休干部解决医药费统筹金4
万元，同时从11月份起纳入区财政管理，医药费、特需费、供热费补贴等经费从2007年1 月起纳
入财政预算。嫩江县财政拨专项资金，对全县100 多名离休干部及离休干部遗属进行了走访慰问，
共发放慰问金21万元。

调查研究

　　年初，按照省局部署下发了黑市老干发［2006］22号文件，对各地下达了调研任务，对课题
的研究作了详细的分配。特别是对当年调研的主课题《关于改制破产企业离休干部的服务管理问
题的研究》，先后三次在全市范围内展开调查。通过下发调查表、上报调查报告、电话要数字和
情况等办法，把全市改制破产企业离休干部情况摸清，并撰写了《关于对国有改制和破产企业离
休干部安置服务管理工作的思考》，在对目前服务管理现状的问题分析基础上，提出了三种办法
和对策，对全市做好改制破产企业离休干部服务管理工作具有重要的指导意义。市县两级老干部
工作部门一把手亲自抓调研，分管领导亲自撰写调查报告和调研论文，使调研工作取得了好的成
绩。7 月，将9 篇调研论文上报到省局调研处，并在10月份全省调研论文评比中全部获奖，其中
2 篇获得了一等奖，4 篇获得了二等奖，3 篇获得了三等奖。在2006年《龙江论坛》优秀论文评
选中，有1 名获得优秀论文一等奖，2 名获得优秀论文佳作奖。有4 篇调研成果被编入全国发行
的《龙江论坛》中。积累调研成果，编辑老干部工作论文汇编。为了更好地完成调研论文与工作
成果的转化工作，将近两年的调研论文形成了汇编，供各地互相学习、借鉴、交流、提高。将27
篇作品，分8 个栏目编辑。受到老干部工作部门和工作者的欢迎。

信息工作

　　一是加大了对信息工作的领导力度，下发了黑市老干发［2006］53号文件《关于加强老干部
信息工作的通知》，成立了全市信息工作领导小组，建立了《全市老干部工作信息工作制度》，
要求各地要加强对信息工作的领导与重视，并纳入目标责任制管理，同其他工作一样进行检查评
比，年终实行考核奖惩。二是充实和扩大了信息网络。信息员队伍由过去全市8 人发展到26人。
三是信息量有所增加。全年共出简报13期，有的信息被黑河日报社选用。四是抓好信息数据库的
完善管理工作。2006年为了迎接全省信息数据库的检查，下发了黑市老干发［2006］35号文件，
要求各地做好四级库的迎检工作，做到组织健全、制度上墙，信息采集表完整入库，编排有序，
微机员调档操作熟练等。各地相应地都做了准备。

自身建设

　　按照市委组织部党总支部署，进行了党员先进性教育第二、三阶段工作。在全体党员全面征
求群众意见，党员与党员之间，党员与群众之间广泛开展谈心活动的基础上，自我总结、自我检
查、自我剖析，并形成了书面材料，通过分析评议、查找原因、制定整改措施，明确了努力方向。
领导班子和支部成员以身作则，带头查找工作和思想上的不足，使民主生活会上，大家能以诚相
待，互相帮助，沟通了思想，消除了一些工作上的误会，达到了共同进步的目的。先进性教育期
间，每名党员都认真地做了学习笔记，每人笔记都在2 万字以上。老干部局党支部狠抓了支部建
设工作，开展了“一帮一”结对子活动，党员与群众结对子；党员与离退休职工结对子，加强党
与群众的联系，真正发挥党员的先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用。

各项制度

　　一是重新修改局内各项制度。包括：局长办公会制度、局务会制度、各科（室）工作制度。
下发了《市委老干部局2006——2007年机关工作作风建设规划》。北安市建立了《老干部工作考
评机制》制定了老干部工作量化考评明细表，健全了《考勤制度》和《信息奖惩制度》。并纳入
年终考评工作中。二是建立修改完善了老干部工作联系户制度。从逊克典型推开以后，全市已经
基本建立了老干部工作联系户制度，市直又在原有的基础上进一步修改完善。

文明单位创建

　　市老干部局在精神文明单位达标方面做了很多努力工作。为了保持市级文明单位的荣誉，组
织职工进行政治理论及老干部工作业务学习，完成了5 次学习答卷活动，通过狠抓自身建设向市
级精神文明单位标兵进军。爱辉区为了推进精神文明建设工作，继续保持和巩固市级文明单位标
兵和省级优秀老干部之家的荣誉，认真组织职工学习了《中华人民共和国公务员法》、《公民道
德实施纲要》、《领导科学》、《老干汇编》等方面理论知识。

（市老干部局）