统战工作



概况

　　2006年全市统战工作在市委的正确领导下，在省委统战部的指导下，坚持以邓小平理论和
“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神和20次全国统
战工作会议、全省统战工作会议精神、市委三届三次全会精神，紧紧围绕新世纪、新阶段统战工
作的新任务、新特点，在推动统战工作自身发展的同时，争取人心，凝聚力量，为“十一五”发
展开好局、起好步，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出了新的贡献！

经济领域统战工作

　　继续在党外各界人士中开展“献计献策、建功立业”活动。充分发挥统一战线组织人才荟萃、
智力密集、联系广泛的优势，进一步完善“党委出题、党派参与调研，部门采纳落实”的工作机
制，动员和组织民主党派、工商联、侨联及有关人民团体就全市经济发展中的重大问题和难点、
热点问题开展调查和视察活动。一年来，全市各级统战组织和党外各界人士提出意见、建议410
多条，人大、政协议案、提案和社情民意反映342 条，其中大部分被有关部门采纳，产生了较好
的经济效益和社会。以助学解困为重点，大力开展“光彩事业”活动。一年来，全市参加光彩事
业人数1240余人, 安置就业人员2855人, 培训人员4500余人; 有121 位非公有制经济代表人士与
180 多名品学兼优的贫困学生结成帮扶对子，捐资助学款511.76万元; 为公益事业捐款155.29万
元。积极引导非公有制经济人士参与社会主义新农村建设。全市有45家企业帮扶新农村建设项目
21项，投入资金4000多万元。积极为民营企业发展创造条件。一年来，市、县（市）区召开非公
有制经济人士座谈会6 次、情况通报会5 次，举办会员政策法规、贯彻国务院3 号文件《国务院
关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、企业管理等各种培训班11期，
培训人员560 人，受理维权案件22件。

民主党派 无党派代表人士工作

　　学习贯彻［2005］5 号、［2006］5 文件精神不断深入。市委中心学习组召集四大班子领导
和中、省、市直部门领导集中学习两个文件，市委统战部领导对两个文件精神分别作了专题发言，
中心组成员座谈了学习体会。市委统战部组织部机关干部和民主党派、工商联负责人及统战组织
学习两个文件精神，结合统战工作实际座谈讨论。市委统战部领导作专题辅导讲座，同时组织统
战组织撰写体会文章29篇。制定关于贯彻中央［2005］5 号文件的《实施意见》。在《黑河日报》
两期专版登载市委统战部和民主党派主委、工商联会长学习文件精神的体会文章。黑河电视台专
题播发了采访中共黑河市委和民主党派市委主要领导学习文件精神的体会。

党外干部培养

　　市委统战部与市委组织部共同研究制定了《关于进一步做好培养选拔党外干部担任政府和司
法机关领导职务工作的意见》的实施意见和《关于培养选拔党外干部工作的实施办法》，对如何
培养选拔党外干部作了明确规定。2006年共提拔党外处级干部8 名。

民主党派 工商联建设

　　制定了《协助民主党派加强领导班子后备干部队伍建设实施意见》，协助和指导各民主党派、
工商联顺利完成了2006年市级组织换届。认真做好市级政协换届前政协委员的调查摸底工作和人
士安排工作，。协助各民主党派、工商联加强机关建设，建立完善各项工作制度。积极支持和帮
助民主党派、工商联改善工作环境，并协助工商联解决了工作用车问题。

参政议政

　　完善了与民主党派、工商联和无党派人士《定期协商制度》、《情况通报制度》、《交友谈
心制度》、《联系党外知识分子制度》等，年初以来，担任人大代表和政协委员的党外人士围绕
我市“十一五‘规划的制定、实施及老工业基地改造中的热点、重点和难点问题撰写提案和议案
120 余件，社情民意反映15件。全市各级统战部门及统战组织共召开协商会4 次、座谈会9 次、
情况通报会7 次。

对台海外统战工作

　　拓宽对台宣传渠道。一年来，各级台办配合中央的对台工作部署，加大涉台教育力度。市台
办协助台湾东森电视台《中国大体验》摄制组一行4 人到黑河采访拍摄黑河口岸、爱辉古城专题
片、台湾《投资中国》信息网一行2 人到黑河采访市领导及有关部门领导，进一步宣传了黑河的
地缘、资源优势，扩大了黑河在台湾岛内的影响。扶持办好台资台属企业，维护他们合法权益。
在台胞台属中开展以招商引资为主要内容的“四个一”活动。各级台办积极发挥台胞台属亲缘优
势，为当地经济发展牵线搭桥、招商引资。孙吴县台办通过台属关系引进资金100 万元人民币收
购山产品，活跃当地市场，增加了农民收入；在市台办的积极协调下，由台商蔡石刚先生通过中
国侨联向孙吴县正阳山小学捐资20万元新建的“石刚爱心小学”目前已投入使用。积极开展对台
联络工作。各级台办利用元旦、春节等传统节日给有联系的重点台胞邮寄贺卡、纪念品等，保持
经常性联系。

民族宗教工作

　　认真贯彻落实全国、全省民族宗教工作会议精神，一年来，市、县（市）区共举办宗教干部、
教职人员培训班8 期，600 多人参加了培训，召开形势报告会、座谈会8 次。促进少数民族县域
经济发展。按照中央民族工作会议关于加快民族乡村基础设施建设和经济发展的有关要求，充分
利用“兴边富民行动”重点县给予的优惠政策，积极协助民委搞好政策对接，向上争取项目资金，
2006年向上争取“兴边富民行动”少数民族项目发展资金755 万元，建设公路白色路面95公里，
完成建设项目10个。大力推进民族乡村种植业结构调整。指导农民种植优质化大豆和发展畜牧业
生产，截止2006年末全市民族乡养殖繁育基地已达11个。加强少数民族干部的培养选拔工作。认
真落实全国培养选拔少数民族干部工作座谈会精神，制定了《黑河市少数民族十一五人才规划》。
调整充实了少数民族干部队伍，建立了25名少数民族后备干部队伍名单。2006年提拔副处级少数
民族干部3 名、正处级2 名、由非领导职务转任领导职务的副处级2 名。加强了少数民族干部的
教育培训工作。强化对宗教事务的管理。在基督教“三乱”专项治理活动中，市、区委统战部、
民宗局、公安局密切配合，组成专项治理调查组，全市共取缔非法宗教活动场所32处，依法登记
场所20处，处理自封传道人39人，查获境外宗教渗透宣传品3160册，查处10起境外宗教宣传品流
入事件。

统战理论研究

　　开展统战理论研究活动。按照年初确定的工作重点和调研课题，开展了《全市统战工作情况》、
《关于培养选拔党外干部情况》、《对新形势下无党派代表人士工作的》、《对新社会阶层人士
相对集中的非政府组织统一战线工作》、《关于我市行业组织发展情况》、《宗教工作研讨会》
《切实加强民主党派自身建设》等多项统战工作调研。组织统战部门和统战组织参加省委统战部
开展的统战理论研究优秀成果评比活动。共征集论文、调研报告30篇，评出市级一等奖4 篇、二
等6 奖篇、三等奖7 篇、佳作奖12篇。选送《关于加强新时期党外代表人物培养选拔工作的思考》、
《以科学发展观为统领创新工作思路和方法》、《高举爱国统一战线这面旗帜有效遏制台独分裂
活动》、《关于北安市党外代表人物培养选拔工作的调研报告》等4 篇调研文章参加全省统战理
论研究优秀成果评比活动。

统战信息

　　在各级统战部门和统战组织建立了统战信息工作网络，成立了信息工作领导小组。市委统战
部认真贯彻省委统战部信息工作会议精神，下发了《关于进一步加强统战信息工作意见》和《信
息工作评比方案》等文件，明确统战信息的基本任务、信息工作考核和评比奖励事项、要求，定
期向各地、各部门通报统战信息工作开展情况及信息采纳情况，指导各级统战部门和统战组织编
发有指导性的信息内容和建议。一年来全市上报信息总量达到80余篇条，在《黑龙江统战理论研
究》、《黑龙江统战信息》、《中国统一战线》、《统战信息专报》、《中央统战信息》上被采
用刊发信息66（篇）条。

（张秀杰）