黑河市人民政府
市人民政府会议纪要〖第一次常务会议〗


　　2006年1 月5 日召开，市长张晶川主持会议。一、会议听取了市政府副秘书长、财政局局长
于明海关于2005年财政决算情况和2006年财政预算安排的汇报。

　　会议指出，经过全市上下特别是财税战线广大干部职工的积极努力，提前43天完成了全年预
算任务，超额完成了省考核指标和市晋档升位的目标，职工工资、机关运转等重点支出得到了保
障，向上争取工作成绩显著，财源建设取得新的进展，财政经济发展后劲得到增强。总的看，2005
年为撤地建市实行分税制以来财政收入增幅最高、收入进度最快、争取额度最多的一年。

　　会议强调，要充分发挥财政调控、监督的职能作用，促进经济健康发展。坚持量入为出，树
立长期过紧日子的思想，开源节流，增收节支，严格执行财政预算，努力提高财政资金的使用效
益。进一步深化部门预算、政府采购、国库集中支付、收支两条线等财政各项改革，力求符合公
共财政体制的要求。

会议议定：

　　（一）提高行政经费和个人补贴标准。重点提高办公经费定额、公务用车经费、职工供热补
贴标准及住房公积金、医疗保险财政匹配比例。

　　（二）围绕中心工作保证重点支出。对招商引资专项经费、重点项目前期工作经费等支出要
予以重点保障。

　　（三）原则同意市财政局关于2005年财政决算和2006年财政预算安排的意见。由市财政局根
据会议讨论意见进行调整后，提交市委常委会审议。

　　二、会议听取了市教育局局长李成厚关于黑河中学易地新建及强化管理、提高质量工作情况
的汇报。

　　会议认为，易地新建黑河中学，是切实解决好群众最关心、最直接、最现实问题的需要；是
实施“十一五”规划，达到国家和省关于高中阶段毛入学率标准的需要；是有效整合教育资源，
优化市直属中学布局的需要；是改善市直属中学硬件条件，提高教育教学质量的需要；是提升黑
河教育国际形象，扩大对俄在教育领域交流与合作的需要。

　　会议强调，易地新建黑河中学，要坚持统一规划、分步实施，打造精品，建设景观，优化设
施，提高质量，统筹安排、有序推进。要抓紧完成各项前期准备工作，确保易地新建黑河中学尽
快启动，年内完成。

　　会议要求，易地新建黑河中学、提高硬件条件，是发展教育事业的前提和基础，但发展教育
的核心是全方位提高教育教学质量。在黑河中学的软件建设和内部管理上，要坚持“争一流、办
特色、强素质、树形象”的思路，深化改革，创新机制，严格管理，不断提高教育教学质量，力
争把黑河中学建成省内一流、国内知名的中学。

　　会议议定：

　　（一）成立易地新建黑河中学工作领导小组。组长由市委副书记、市长张晶川担任；副组长
由市委常委、副市长张宪军，市人大常委会副主任侯敏，副市长贯昌福、李斌担任；市教育局、
发改委、财政局等相关部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室主任由侯敏担任，副主任
由市教育局局长李成厚、黑河中学副校长宋晨升担任。

　　（二）由市教育局负责聘请具有相应资质、开发银行认可的评估单位，对黑河市第三中学和
黑河中学的资产进行评估。

　　（三）涉及到建设、规划、国土资源、供电、供热、供水等各项行政事业性收费、配套费等，
能免收的免收，能减收的减收，尽可能为易地新建黑河中学创造条件。

　　（四）关于黑河中学的编制和经费，要根据学生数量确定财政经费供给额度，给予学校用人
自主权。

　　（五）由市财政局根据实际需要为黑河中学易地新建提供前期经费。

　　（六）易地新建黑河中学问题，会后提交市委常委会审议。

　　会议就黑河市区西部平房区改造规划等有关问题明确了以下事项。

　　结合黑河港口扩建改造，做好黑河市区西部平房区改造，对于改善群众生活条件、解决市区
空气污染问题、进一步塑造黑河的城市形象，是十分必要的。要坚持规划先行的原则，通过“走
出去”学习和请外地知名规划设计院设计等方式，抓紧制定市区西部平房区改造规划。要准确把
握国家和省的政策支持导向，把市区西部平房区改造做成项目，以争取国家开行贷款的支持。此
项工作由李斌副市长牵头，市发改委、财政局和规划局负责具体实施。

　　以中国“俄罗斯年”活动为契机，与布市共同建设市青少年活动中心，对于推动我市与布市
深入开展文化教育合作、进一步推进对俄开放，具有十分重要的意义。中俄双方对等互建青少年
活动中心，有关部门要做好与俄沟通协调工作。尽快完成黑河市青少年活动中心的规划设计工作，
地址初步定于黑河市环城路与王肃街东交叉口处（市体育局东侧）。同时要积极做好向上争取建
设资金工作。此项工作由贯昌福副市长牵头，市教育局、文化局、外事办具体落实。