民主党派
中国民主同盟黑河市委员会



概况

　　中国民主同盟黑河市委员会成立于1998年6 月26日，机关编制4 人，现有驻会副主委和秘书
长各1 人。内设组织部、议政部、宣传部、社会服务部、妇女工作委员会和办公室（“四部一委
一办”）等工作机构；下辖一个县（市）级民盟市委和黑河学院、市第一人民医院、卫生综合、
第一综合和第二综合5 个直属支部。其中，所辖民盟北安市委是省内各民主党派中惟一一个民主
党派的县（市）级地方组织。至2006年12月，在册盟员129 人，其中市直62人，北安市67人。

（张兆波）


思想建设

　　为贯彻落实中共中央、中共省委、民盟省委和中共地方党委的重大决议、决策，民盟黑河市
委结合自身实际，分别开展了形式多样的思想建设活动：一是组织盟员集中学习。自年初开始，
民盟黑河市委分别通过召开主任委员会议、全体委员（或扩大）会议和“三·八国际劳动妇女节”
座谈会、“教师节”座谈会，以及直属盟员专题学习座谈会的方式，先后开展了以中共黑龙江省
委《关于贯彻< 中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见>
的实施意见》、全国两会精神、胡锦涛同志关于社会主义荣辱观论述、中共黑河市委《关于贯
彻< 中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见> 的实施意
见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、民盟省委参政议政工作会议精神、《中共中
央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》、中共中央十六届六中全会精神为内容的学习
活动。学习中，民盟黑河市委主委贯昌福撰写并在《黑河日报》和《黑龙江盟讯》上分别发表了
题为《领会精神，发挥作用，为黑河经济与社会全面和谐发展做出应有贡献》的学习体会文章。
二是部署基层组织加强对重点内容的学习。年初，原市直教育支部即组织了《中共中央关于加强
人民政协工作的意见》专题学习座谈会。换届工作完成后，重新建立的市直各支部又分别开展了
多次学习座谈活动：7 月4 日，市直两个综合支部联合组织了王选先进事迹学习座谈会。11月4
日，黑河学院支部和市直第一综合支部分别以学习座谈的形式，组织所属盟员对中共十六届六中
全会精神和全国统战会议精神进行了专题学习；同期，民盟北安市委分别组织开展了“台海问题”、
“践行社会主义荣辱观”、学习中共中央十六届六中全会精神等专题座谈会。三是选派骨干盟员
参加有关部门组织的各种培训活动。年内，民盟黑河市委先后选派10人次，分别参加了市政协和
中共黑河市委统战部组织的以加强政协工作、提案撰写和新时期新阶段统战理论为内容的培训活
动；民盟北安市委先后选派6 人次，分别参加了中共省委统战部、中共北安市委组织部和统战部
组织的“党外干部培训班”的培训活动。四是积极参加由民盟中央、民盟省委、市政协和中共黑
河市委统战部等部门组织的从政工作研讨和理论研讨等活动。7 月11- 13日，民盟黑河市委主委
贯昌福参加了民盟中央在京组织的“民盟盟务工作骨干、从政干部研讨班”，并在闭幕大会上作
为来自全国30个省、80余名从政干部中6 位大会交流发言的从政盟员之一，作了题为《从政工作
的粗浅体会》的大会发言，受到了民盟中央领导和与会盟员的充分肯定；3 月16日，副主委晋瑞
兰在市政协贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》座谈会上，做了题为《认真领会和落
实< 意见> 精神，充分发挥好民盟的职能作用》的专题发言。四是参加统战理论研讨交流活动。
年内，盟员张兆波和朱红岩分别撰写了《试谈民主党派在构建社会主义和谐社会中的作用》和
《积极参政议政是民主党派肩负的重要使命》、《高等院校统战工作初探》等3 篇理论探讨文章。
其中，《试谈民主党派在构建社会主义和谐社会中的作用》和《积极参政议政是民主党派肩负的
重要使命》分别是中共省委统战部重点课题文章和省政协组织的专题研讨文章。两篇文章分别在
《黑龙江盟讯》上全文发表，并分别荣获“2006年黑河市统战理论研究成果一等奖”和省政协
“学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》征文活动优秀奖”。

（张兆波）

组织建设

　　民盟黑河市委继续完善以民盟市委主委负总责、驻会副主委具体负责、市委组织部具体落实
为主要内容的组织工作“一把手”工程和在民盟干部的培养、选拔、考核、任用及向政府推荐从
政干部上采取组织推荐和民主推举相结合的选拔任用机制等组织工作制度，使全市民盟组织发展
工作持续稳步推进。6 月，根据民盟省委的指示，民盟北安市委和民盟黑河市委先后完成了换届
工作；11月，在充分调研和考核的基础上，民盟黑河市委调整并任命了各内设工作机构负责人；
年内，根据民盟中央、民盟省委和民盟黑河市委《2004——2007年组织发展计划》的要求，在坚
持“三个为主”方针的前提下，发展了14名各有专长的新盟员。到年底，所属盟员中有省政协委
员3 人，其中省政协常委1 人。市人大代表4 人，其中常委1 人。市政协副主席1 人，委员10人，
其中常委3 人。县（区）人大代表3 人。县（区）政协委员16人，其中常委8 人。有2 人分别担
任地（市）、县（市）政府副市长，有16人（次）被相关部门聘任为新一届的特邀监察员或监督
员。盟员中拥有大专以上学历的104 人，拥有高级职称的32人，拥有中级职称的62人，平均年龄
44.5岁。

（张兆波）

完善工作机构

　　新一届市委会成立后，民盟黑河市委对内设工作机构进行了完善：在保留组织部、宣传部、
议政部、社服部和办公室的基础上，根据盟员组成结构状况的变化，增设了妇女工作委员会。同
时，对二届市委会制定的15项盟务工作制度，也本着与时俱进的思想予以修改和增补，形成了新
的16项盟务工作制度。

（张兆波）

　　活动基地建设

　　民盟北安市委年度工作的一项重要内容。本着相关单位领导重视、经济基础好、设施完备和
单位盟员相对集中的原则，先后确定了市文化中心、兆麟小学和财政培训中心为首批民盟活动基
地。这些基地的建立，为民盟组织展示形象、沟通社会、服务群众提供了重要的平台。

（张兆波）

　　直属基层支部重建

　　根据民盟黑河地方组织的发展现状和促进支部更加便捷、务实、高效开展工作的需要，民盟
黑河市委决定借基层组织换届之机，对直属各基层支部进行调整：即在原有第一（卫生）、第二
（教育）、第三（综合）3 个支部的基础上，重新组建黑河学院、第一人民医院、卫生综合、第
一综合和第二综合5 个支部。经过充分走访调研和民主协商、民主推荐，5 个新建支部支委会的
选举工作至2006年6 月10日均顺利完成，各支部正式建立。

（张兆波）

民盟黑河学院支部成立

　　2006年6 月12日, 中国民主同盟黑河学院支部在黑河学院召开成立大会。中共黑河市委统战
部副部长隋广义、黑河学院党委副书记孙作勤及组宣部领导、民盟黑河市委副主委晋瑞兰、秘书
长张兆波等单位及领导和学院兄弟党派的负责人、民盟学院支部所属盟员出席成立大会。民盟黑
河学院支部是民盟黑河市委所属的第一个主体界别支部, 它的成立对民盟黑河地方组织的发展具
有重要的意义, 对推进黑河学院的民主政治建设和高校统战工作的开展也将起到积极的推动作用。

（张兆波）

民盟北安市第三次代表大会

　　2006年6 月13日，民盟北安市第三次盟员代表大会在北安市召开。民盟黑河市委副主任委员
晋瑞兰、秘书长张兆波，北安市政协主席栗晓波、中共北安市委副书记才德举和北安市政协副主
席、工商联会长孙旭峰及各群团组织的领导出席大会。民盟黑河市委副主任委员晋瑞兰，中共北
安市委副书记才德举分别代表民盟黑河市委和中共北安市委在大会上作了重要讲话；北安市工商
联代表市属各群团组织向大会致贺词。民盟北安市第二届委员会主委陈晓杰代表民盟北安市第二
届委员会向大会作了题为《加强自身建设，发挥参政党职能，为建设和谐北安做出新贡献》的工
作报告。通过大会选举，陈晓杰、李国军、陈宇飞、李迎春、郭有志、万昌海和夏丽萍当选为民
盟北安市第三届委员会委员；陈晓杰当选为民盟北安市第三届委员会主任委员，李国军、陈宇飞、
李迎春、郭有志分别当选为民盟北安市第三届委员会副主任委员，李迎春被任命为民盟黑河市第
三届委员会秘书长（兼）。

民盟黑河市第三次代表大会

　　2006年6 月26日，民盟黑河市第三次代表大会在黑河市国际饭店召开。民盟省委组织部部长
杨勇道，中共黑河市委常委、组织部部长曹力卓，黑河市人大常委会副主任、民进黑河市委主委
赵殿举，黑河市政府副市长、民盟黑河市第三次代表大会主席团执行主席贯昌福，黑河市政协副
主席王世翠，黑河市政协副主席、民建黑河市委主委、民盟黑河市第三次代表大会主席团成员张
岭，黑河市政府市长助理、市政府秘书长孟庆斌等民盟省委和黑河市的领导及中共黑河市委统战
部、黑河市各民主党派、工商联、各群团组织的领导出席大会。民盟省委组织部部长杨勇道，中
共黑河市委常委、组织部部长曹力卓分别代表民盟省委和中共黑河市委在大会上作了重要讲话；
黑河市各民主党派、工商联和各群团组织的代表分别向大会致贺词。民盟黑河市第二届委员会主
任委员贯昌福代表民盟黑河市第二届委员会向大会作了题为《加强思想建设，发挥参政党职能，
为和谐黑河建设做出更大的贡献》的工作报告。通过大会选举，贯昌福、晋瑞兰、陈晓杰、张兆
波、朱红岩、吴学武、王其华、毕洪琴和李国军当选为民盟黑河市第三届委员会委员；贯昌福当
选为民盟黑河市第三届委员会主任委员，晋瑞兰、陈晓杰分别当选为民盟黑河市第三届委员会副
主任委员，张兆波被任命为民盟黑河市第三届委员会秘书长。

（张兆波）
政治协商和民主监督

　　2006年，广大盟员遵循科学发展观的要求，本着以民为本和建立和谐社会的基本理念，知无
不言、言无不尽。一年中，市直有关盟员分别参加了中共省委党风巡视组“关于黑河党政领导廉
洁自律、禁止铺张浪费基层情况座谈会”、“《政府工作报告》意见征求会”、省人大关于贯彻
中央和省“加强人大工作”落实情况座谈会、中共市纪委“黑河市2006年端正政风行风、优化发
展环境最佳最差单位评议活动听证会”和对部分市直单位进行党风巡视及“行风视点”活动，以
及对市国土资源局、市卫生局、市粮食局和市公安局警风警纪等监督工作。期间，相关盟员本着
实事求是的工作态度，围绕关乎广大群众切身利益和社会发展的热点、难点问题提出了诸多中肯
的建议和意见。他们直言不讳的工作作风，得到了有关领导和相关部门的充分肯定，有些意见和
建议被有关部门完全采纳。

（张兆波）

参政议政

　　2006年，民盟市委通过采取多角度、多层次、经常化的表达方式，不断拓宽反映民意和建议
的渠道。在市、县“两会”召开期间，民盟黑河市委及所属盟员中的人大代表、政协委员分别提
交集体提案8 份，代表建议1 份，委员提案9 份；民盟北安市委提交集体提案6 份，委员提案9
份。其中，盟员朱红岩提交的《关于规范城市路标及门牌标识的建议》，被黑河市政协列为年度
主席重点督办提案；民盟北安市委提交的《关于加大城管力度，保护城市美化成果的建议》，被
北安政协列为大会重点提案。

（张兆波）

视察调研

　　年初以来，民盟黑河市委和民盟北安市委分别参加了形式多样的调研活动。其中，6 月16至
30日和8 月31日，黑河市政协常委、民盟黑河市委参加了黑河市政协组织的“全市农村医疗体系
建设”和“关于看病难、看病贵”两个专题调研活动，并就调研中发现的问题，分别提出了政府
应加大对农村医疗基础设施的财政投入力度、提高农村医疗技术人员待遇和减少药品中间环节，
降低药价等建议；10月9 日，参加了市人大组织的“黑河市文明城建设”视察活动，并就视察中
发现的问题向中共市委提出了应进一步加大“城市规划的执行力度”、“城市管理及相关措施的
宣传力度”和“依法治市的力度”等书面建议。

（张兆波）

　　岗位建功民盟重视并鼓励所属盟员成为本行业的行家里手，为家乡的现代化建设做出应有贡
献。2006年，盟员中有30余人次分别荣获省、市、县级和系统奖励或荣誉称号；民盟北安市委副
主委、冰雪画家陈宇飞的作品在参加省内外画展中连续获奖，3 幅作品入选中国文化部于9 月在
白俄罗斯举办的中国冰雪画画展；市直第一人民医院支部盟员、胸外科副主任医师陈嘉奇，在黑
河市率先把“微创手术”技术应用于临床，为提高全市医疗技术水平，减轻患者病痛，减少患者
医疗费用做出了贡献。黑河日报和黑河电视台多次报道了他的事迹；民盟北安市委综合支部主委
郝建波，多年来工作业绩突出，荣获全国计划生育先进个人荣誉称号；在由中共黑河市委宣传部、
市文明办、市文联和黑河日报社等单位组织的“知荣明耻树新风”主题征文活动中，盟员朱红岩
的应征文章《荣辱的坐标》荣获作品一等奖；在北安市政协纪念市政协成立五十周年征文比赛和
文艺演出活动中，民盟北安市委组织所属盟员以饱满的热情、高质量的纪念文章和令人耳目一新
的庆祝节目，集体参加了北安市政协举办的一系列庆祝活动，受到了北安市政协和社会各界的一
致好评。

（张兆波）

　　社会服务民盟市委本着“发挥优势，突出重点，因地制宜，量力而行，讲求实效”的工作原
则，开展了形式多样的帮扶工作。4 月5 日，副主委晋瑞兰与黑河市政协等单位的领导和医卫专
家共赴黑河市爱辉区四嘉子乡大乌斯力村，为当地村民开展了内外科等多项义诊和健康咨询服务；
4 月11日，民盟北安综合支部先后来到社会主义新农村建设试点村——北安市通北镇兴东村和赵
光镇北河村，分别开展了测土施肥和禽畜养殖与疫病防治等农业科技知识辅导和技术指导等活动；
9 月14日，民盟黑河市委组织民盟义诊医疗队再赴黑河市贫困山区西岗子煤矿开展义诊活动。这
是民盟黑河市委自2002年对西岗子煤矿小学全校师生开展义诊活动以来的第四次医疗扶贫活动。
义诊医疗队由民盟黑河市委副主委、主任医师晋瑞兰带队，成员由市直属卫生综合支部和市第一
人民医院支部盟员中的医疗专家组成。义诊医疗队首先对煤矿小学的30余名新老师生分别进行了
身高、体重、视力、沙眼和肝功能、离子测定等健康体检，并为新生建立了健康档案。之后，又
为闻讯而来的20余名矿区群众进行了义诊和医疗咨询。

（张兆波）