人民团体
工会工作



职工生活保障

　　继续实施第二轮城市“一帮一”扶贫解困工作。一是纳入日程，有序工作。市委开展了“六
项利民行动、办好26件实事”，确定工作措施26项，有效地推进了扶贫解困工作。将1400名帮扶
对象纳入全市工作目标责任制中，作为硬性工作指标层层分解落实到各县（市）区和116 个市直、
中省直单位及具体帮扶责任人，分“对接走访、项目启动、跟踪问效、考核验收”四个阶段，制
定下发了帮扶干部《帮扶工作记实表》，作为考核干部帮扶工作主要依据。二是建全组织，整章
建制。先后召开了全市城市“一帮一”扶贫解困工程动员大会、“一帮一”工作专题推进大会、
“一帮一”总结和表彰大会，统一了思想，奠定了工作基础。各基层帮扶单位建立了多层次的帮
扶工作领导小组598 个，配齐配强专兼职干部，履行工作职责。结合帮扶工作实际，先后制定检
查指导制度等10项管理措施，建全了“扶贫解困工作档案”，强化了帮扶工作建设。三是专项经
费，确保扶贫解困工作高效运行。定期划拨扶贫解困专项经费，落实到位。全市共筹集资金105、
98万元，政府拨款47、7 万元、各帮扶单位拨款21、66万元，社会各界捐助等36、5 万元，全面
完成了省总下达的目标任务。四是积极发挥困难职工帮扶中心的长效帮扶机制作用，为困难职工
排忧解难。全年各帮扶中心共帮扶特困职工救助269 人，发放救济金10、9 万元；接待来信、来
访120 件次；释疑解答120 人次；为他们办实事、好事269 件次；全市培训285 人，安置下岗职
工750 人。五是搭建多渠道平台，广泛开展“金秋助学”活动。市总先后各种形式的走访慰问活
动, 共为1972名单亲、特困职工及其贫困学生发放慰问金56、67万元。六是经济、政策资助帮扶
对象。优先落实小额贷款无息贷款，积极协调各帮扶单位，确保帮扶对象落实和启动生产经营项
目。全市共筹集和落实助学基金29、56万元；项目帮扶资金105 、98万元；拨款和解决无息贷款5
6 、47万元。七是开展送温暖活动。全市共筹集慰问金130 万元，有2400名各级领导干部对11
1 家困难企业和4326户职工进行了走访慰问，解决困难和实际问题1800余件，使困难职工在“两
节”期间，以开辟再就业基地为基础，协调城建、工商、税务等有关部门，建立了双扶大市场，
为帮扶对象和特困职工进入市场经营提供条件。认真贯彻执行“两办”关于对特困职工从事经营
活动、看病就医、子女就学等方面应给予相应照顾的有关规定，各部门共为特困职工减免各种管
理费、税费、工本费、挂号费、学杂费等82万元。八是推进帮扶工作向纵深发展。各级“一帮一”
办公室积极做好项目启动和再就业工作，深入基层，培养选树了市委组织部、市政法委等20个先
进集体，10个先进个人典型，及时推广经验，利用媒体广泛宣传帮扶解困工作的重要性。全市实
现项目确定率为100%；项目启动率为100%；脱贫率为100%，较好地完成了省总提出的各项工作指
标。各帮扶单位以就业帮扶为重点，优先落实被帮扶对象再就业。有82名帮扶对象及其子女，先
后被安排到城市建设和林区工程就业以及劳务输出。九是跟踪问效，提高帮扶项目质量。经常深
入到各帮扶对象家中，了解其基本情况并督促各有关单位开展“回头帮”活动，确保帮扶对象实
现脱贫解困到位。市“一帮一”领导小组，坚持每半年深入到各县（市）区及市直116 个帮扶单
位，调查督办扶贫解困工作情况，采取“抓两头，促中间，有侧重”的方法，推进指导工作，圆
满地完成了全年脱贫解困工作目标。十是认真做好平等协商和签订集体合同工作。进一步加强了
对已签企业集体合同重点条款的监督指导工作。今年已有60家企业签订了集体合同，53家企业签
订了工资合同。积极组织全市工会干部和广大职工参与《劳动合同法（草案）》网上征求意见活
动。4 月3 日，召开了全市工会系统参与劳动合同法草案征求意见工作会议，认真贯彻全总、省
总法律部长会议精神，组织广大职工积极参与活动。孙吴县总工会向40位人大代表、40位政协委
员和20位劳动模范发放了征求意见问卷，由他们自行上网发表意见；向广大职工发放问卷350 份，
由工会组织代替他们上网发表意见；市教委积极组织职工研讨草案原文，通过网络提出有参考价
值的意见。全市各级工会和广大职工共上网发表意见2000余次，按时限完成了工作任务。积极推
动企业创建和谐稳定的新型劳动关系，加强协调劳动关系机制建设。市总牵头制定并与市劳动局、
市企业家协会协调，联合下发了关于印发《黑河市创建劳动关系和谐企业与工业园区活动方案》
的通知，在市总二届八次全委会上进行了部署。在市直企业中，选择了2 个基础条件较好的企业
进行试点工作。继续开展劳动关系和工会维权和劳动力派遣调研工作。在北安市、嫩江县、爱辉
区调查了7 个单位，掌握了基础数字和现状，及时形成调查报告上报省总。十一是充实完善困难
职工档案，建立了法律重点工作电子数据库。组织全市各基层工会和市直部分企业，对困难职工
进行调查走访、登记录入工作，到目前为止已全部完成。推进了全市法律工作制度化、信息化建
设，先后建立了平等协商集体合同、工资集体协商、劳动争议调解、职工法律援助工作电子数据
库，实行动态管理，为领导科学决策提供可靠数据。