妇联工作


营造和谐环境

　　1 、加强宣传，营造男女和谐发展的良好氛围。一年来，全市各级妇联组织继续把马克思主
义妇女观、男女平等基本国策、先进妇女典型作为宣传的重点，抓住节日的有利契机，广泛开展
了宣传周、宣传月以及纪念表彰等活动。“三八”节期间，市妇联在全市共评选表彰了45个农村
妇女“双学双比”活动先进集体和个人；58个城镇妇女“巾帼建功”活动先进集体和个人；30名
优秀妇女干部。并在黑河电视台和《黑河日报》上分别开辟了《边陲女性》、《巾帼风采》专栏。
为加大宣传力度，各县（市）区也都结合实际开展了丰富多彩的活动。五大连池市举办了“小灵
通杯”男女平等基本国策知识竞赛，孙吴县妇联开展了“展巾帼风采，树女性形象”演讲比赛，
嫩江县开展了首届“十大女杰”和“十大巾帼标兵”评选活动。通过向社会广泛宣传报道来自各
行各业的优秀妇女典型和先进的妇女工作经验，推动了社会各界客观地认识和评价妇女的作用，
营造了有利于妇女儿童事业发展的良好氛围。2 、结合实际，开展了社会主义荣辱观教育活动。
按照中央开展“八荣八耻”宣传教育活动的要求，在全市广大妇女和家庭中深入开展了“树立社
会主义荣辱观，创建和谐家庭”活动。为促进活动的全面开展，市妇联下发了《黑河市妇联关于
在全市广大妇女中开展社会主义荣辱观宣传教育活动的通知》。向全市妇女和家庭发出《倡议书》
3 万多份, 并在互联网市妇联网页上发表，号召全市广大妇女和家庭带头学习社会主义荣辱观，
做良好社会风气的倡导者；带头宣传社会主义荣辱观，做和谐文明家庭的创建者；带头实践社会
主义荣辱观，做先进文化的传播者，为建设富裕、文明、平安、和谐的黑河而努力。9 月，组织
全市妇女参加了纪念《公民道德建设实施纲要》发表五周年知识竞赛活动，有160 00多名妇女参
加答卷。各县（市）区妇联接到通知后，积极行动，爱辉区妇联组织了社会主义荣辱观座谈会，
逊克县妇联开展了“八荣八耻”一条街宣传活动，五大连池市开展了“知荣辱、倡文明、共建和
谐大家庭”活动，嫩江、孙吴、北安等地也先后下发了活动方案，开展了系列宣传教育活动。通
过宣传，使社会主义荣辱观和公民道德规范的教育深入人心，家喻户晓，城乡广大妇女的思想素
质有了极大的提高，在家庭文明建设、子女教育、社会风气的好转中发挥了重要的作用。3 、发
挥优势，积极开展和谐家庭创建活动。全市各级妇联组织把和谐家庭建设作为新时期文明家庭创
建的主题，统筹整合各类家庭创建活动，根据城乡、区域和不同层次家庭的需求，不断创建独具
特色的家庭工作品牌。一是大力推进了争创“廉洁家庭”活动。市妇联在全市上下深入开展了家
庭助廉教育读书活动，并组织了3200名女性参加了“黑龙江省家庭助廉知识竞赛”。为提高广大
女性的廉洁意识，市妇联还通过广播、电视、报纸和互联网妇联网页等，开展了以“营造幸福美
满家庭，构筑家庭拒腐防线”为主题的宣传教育活动, 收到了较好的效果。4 月18日，市妇联抓
家庭助廉工作的经验在市纪委召开的全市反腐倡廉宣传教育工作会议上作典型发言。逊克县妇联
与纪检委联合举办了以“筑反腐防线，树廉洁家风”为主题的家庭助廉演讲比赛，北安市妇联和
纪检委联合举办了“做‘扬荣弃耻、勤政廉政’楷模，创‘和谐之家’”知识竞赛，嫩江县、五
大连池市组织妇女观看了反腐倡廉警示教育展和教育片等，在社会上取得了良好的效果。二是开
展了创建“平安家庭”宣传月活动。4 月11日，市妇联召开了各妇委会、各界妇女40余人参加的
创建“平安家庭、平安黑河”座谈会。会上，各界代表纷纷表示在今后的工作、学习、生活中一
定结合自身实际，带头学习、带头宣传、带头实践，不断提高自身思想道德素质，争做创建“平
安家庭”、“平安黑河”的模范。各县（市）区妇联也都结合实际，举行了形式多样的宣传活动。
北安市利用广播、电视、报纸、互联网等宣传媒体，发出致全市家庭的一封信，并将创建“平安
家庭”的十项标准向社会公布，号召广大家庭积极参与。逊克县妇联与县综治办、司法局、共青
团等部门联合开展创建“平安家庭”宣传一条街活动，爱辉区妇联举办了“平安家庭”创建活动
知识竞赛, 和“平安家庭”知识百题答卷活动，通过宣传，使“平安家庭”创建活动走进千家万
户，家喻户晓，人人皆知。三是深化了家庭教育和“五好文明家庭”创建活动。为不断叫响“五
好文明家庭”的品牌，各级妇联组织结合实际，不断创新活动载体。7 月10日，黑河市、爱辉区
妇联在第三小学举办了社区家长学校授牌仪式暨家庭教育知识讲座。9 月份，组织开展了以“为
国教子，以德育人”为主题，以贯彻落实社会主义荣辱观为重点，以家庭、社区、家长学校为依
托的“知荣辱、树新风、促和谐”亲子携手同行、“双合格”家庭道德教育宣传实践月活动。市
妇联题为《加强两岸交流，拓展家教领域》的文章在省文明办的《工作简报》上发表。嫩江县妇
联在全县开展了“和谐家庭”、“平安家庭”、“学习家庭”等十种特色家庭创建活动，印发十
种特色家庭标准和宣传单2 万多份。五大连池市妇联在广大家庭中开展了“敬老好儿女、教子好
母亲、和睦好夫妻、互助好邻居”和“新家风、新环境、新生活”的“四好三新”活动。逊克县
妇联与县环保局联合在全县广大家庭中举办“绿色家庭”有奖竞赛和资源节约行动DIY 大赛。通
过丰富多彩的活动，在全市创造了一个人民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、邻里之间和
睦相处的良好环境。

提高妇女素质

　　1 、围绕社会主义新农村建设，着力提高农村妇女的参与能力。全市各级妇联组织按照建设
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的要求，发展
壮大了农村妇女科技骨干、农村妇女科技示范户、农村妇女经纪人“三支队伍”。健全完善了农
村妇女科技培训体系、农村妇女产业示范体系、农村妇女协作服务体系“三大体系”。抓住农闲
季节继续广泛动员组织农村妇女外出务工，再次掀起了农村妇女劳动力转移新高潮。引导外出有
困难的妇女大力发展畜牧业，实现了农村富余劳动力的就地转移。大力发展农村妇女新经济组织，
不断提高农村妇女的组织化程度。目前，全市已有农村妇女科技骨干1.5 万人，科技示范户3647
个，具有相当规模的女经纪人组织1590多个。层层举办各种类型培训班506 期，有25.6万名妇女
参加了培训活动。帮助2.2 万名妇女实现了转移就业。实施了省妇联确定的百万“龙嫂龙妹”转
移就业计划，在五大连池市和嫩江县培育创建了一批各具特色的农村妇女劳动力转移基地县和乡。
在全市已经成立以妇女为主的养殖协会145 个，占养殖协会总数的68% 。新成立了77个妇女发展
畜牧业示范基地，新建养殖专业村102 个，帮助全市12.5万名妇女走上了养殖致富路，占农村有
劳动能力妇女的55% 以上。发展农村妇女新经济组织共1 ，593 个，使受益妇女达46，831 人，
占有劳动能力妇女的22% 。为组织妇女更好地投身于社会主义新农村建设，各地还开展了各具特
色的活动，嫩江县妇联在全县开展了“建设社会主义新农村从我做起”宣传倡议活动，并选择重
点乡（镇）、村辟建了13个农村妇女经济建设试点村，制定下发了《关于开展创建“巾帼示范村”
试点的意见》，鼓励各村积极创建“巾帼科技示范村”、“巾帼生态示范村”、“巾帼文明示范
村”、“巾帼致富示范村”、“巾帼环保示范村”、“巾帼绿化示范村”、“巾帼卫生示范村”
等不同类型的“巾帼示范村”。爱辉区妇联开展了“情系农家女，科技送农户”为主题的科技下
乡活动，还举办了新农村建设动员暨致富经验交流会。2 、根据深化改革的需要，着力提高广大
妇女自主创业能力。为充分发挥城镇妇女在经济建设中的生力军作用，全市各级妇联组织以“立
创业之志，走创业之路，建创业之功”为立足点，积极引导帮助城镇下岗女工走自我创业之路。
“三八”节期间利用会议和开展大型集中活动的时机，在黑河市妇联网页、《黑河日报》和黑河
电视台上集中刊登和播放了展现全市下岗妇女学习技术、自主创业和再就业方面的典型各10个。
并在“三八”节纪念大会上进行了“巾帼创业与再就业”的事迹报告，市四大班子领导和全市1000
多名妇女代表参加了报告会，得到了市领导的好评和广大妇女群众的认可。8 月16-24 日，又联
合有关部门组织了“弘扬创业精神”事迹报告团在全市巡回报告8 场，产生了较好的社会效益。
为帮助下岗妇女提高创业技能，增强创业的本领，掌握创业的一技之长，依托妇女再就业培训基
地和各级妇联组织培训网络，采取各级妇联组织自办、联办、和鼓励创业带头人领办等形式，在
全市共举办再就业培训班58期，培训下岗妇女3400人，以培训促创业，以创业带就业，在接受培
训的人员中有2380人实现了再就业，占受培训人数的70% 。五大连池市的“妇女职业技能培训学
校”被省妇联确定为“家政服务培训基地”。为认真做好城镇妇女工作，北安市妇联还以“服务
在岗女职工创佳业，服务失业妇女再创业，服务女能人创大业，服务广大妇女创新业”为主题，
在广大城镇妇女中掀起了“四创热潮”。3 、以实施“十一五”规划为契机，着力提高妇女儿童
全面发展的能力。各地抓住国家和省、市“十一五”规划出台的有利时机，以全面实施市妇女儿
童发展规划为主线，以抓好两个规划中期评估工作为重点，努力探索全面实施妇女儿童两个规划
工作的有效途径，进一步强化工作措施，推动了市妇女儿童事业与经济社会的和谐发展。为全面
做好两个规划的中期评估工作，市政府妇儿工委先后召开了三次会议，积极组织专家对市直涉及
到规划任务的相关部门和各县（市）区进行了检查指导，召开了全市妇女儿童工作暨嫩江现场会,
嫩江县聘任县级退休老领导作为实施两个规划“十大”督导员等做法得到了全面推广。在全面
自查的基础上，嫩江县成功地代表黑龙江省的唯一一个县接受了国务院及省妇儿工委“两纲”中
期监测评估督导组的检查，此项工作得到了国家、省、市的充分肯定。

以人为本抓维权

　　1 、上下齐动，加大了新修改《妇女权益保障法》的培训宣传力度。市妇联积极与司法局联
合，开展了送法进社区、进村屯活动。2 月25日，利用大集的有利时机聘请法院民庭法官、司法
干部等到西岗子镇，针对修改后的《妇女权益保障法》、男女平等基本国策及有关妇女的法律法
规等对500 余名妇女进行了培训。同时还请电台记者深入家庭，走访农户，了解农村妇女急需解
决的法律问题，为她们一一解答。4 月19日，又与司法局、依法治市办联合组织黑河市剑桥律师
事务所的律师，以“妇女法制宣传教育与依法维护妇女权益”为主题，到爱辉区花园街联通社区
为广大妇女群众做了修改后的《妇女权益保障法》知识讲座，律师们深入浅出的解答，深受广大
妇女的欢迎。为加大宣传力度，在“三八”期间，市妇联还在全市开展了维权周活动，并采取以
会代训形式，对基层的妇女干部进行了修改后的《妇女权益保障法》的相关培训，同时在繁华街
道设立了咨询台，向咨询者解难答疑，活动期间，全市共发放法律知识宣传单14000 余份，张贴
宣传标语300 余条，过街红6 幅，培训妇女9 万余人。为扩大宣传面，还在全市积极开展了《妇
女权益保障法》竞赛活动，全市共征订《妇女权益保障法知识手册》10030 册，答题卡20080 张。
各县（市）区也结合实际开展了各种宣传培训活动，北安市妇联在党校举办了全市妇女干部普法
维权学习培训班。嫩江县实施了“一、百、千、万”普法行动计划。2 、创新机制，不断拓宽维
权工作渠道。一是发挥信访窗口作用，有效化解社会矛盾。各级妇联依托妇联信访接待室、妇女
法律援助中心，把信访工作作为化解社会矛盾的第一关，减少恶性案件发生，为广大妇女儿童提
供及时快捷服务。坚持领导接待日制度，加大了对广大妇女的法律服务力度，对重点、疑难案件
采取积极对策，化解不稳定因素，妥善解决信访问题，维护社会稳定。据统计，一年来，全市共
接待来信、来访87件，结案率为98% 以上。二是完善妇女维权投诉站的功能，开展零家庭暴力社
区、村屯创建工作。为做好基层维权工作，各地积极构筑维权预警机制，嫩江县结合创建“平安
家庭”、“和谐家庭”活动，在全县启动建立了“零家庭暴力社区”示范点1 个，“零家庭暴力
村”示范点14个、“无法盲社区”示范点1 个，“无法盲村”示范点14个。孙吴县妇联与公安局
联合成立“110 ”家庭暴力报警中心、家庭暴力伤情鉴定中心，把预防和制止家庭暴力纳入“110”
的工作范畴，在县妇联、司法局、劳动局等单位开辟了维权热线，及时、快捷、有效地为求助妇
女提供法律帮助。爱辉区妇联完善了区妇女法律援助中心、乡( 镇) 法律援助工作站，全区89个
村、12个社区全部成立了援助点。三是发挥基层组织作用，开展了“6.26”国际禁毒日宣传教育
活动。为努力维护家庭和社会的平安，市妇联与市、区公安局、公安边防派出所等禁毒委员会成
员单位深入乡镇、歌舞娱乐场所、中小学校、社区，以及在中央街繁华地段等，广泛开展了以
“参与禁毒斗争，构建和谐社会”为主题的宣传活动。通过宣传，增强了市民的自我保护意识，
督促家庭成员远离毒品、珍爱生命。3 、扶贫助困，认真做好特困群体的帮扶工作。市妇联按照
省儿基会的要求，对全市贫困地区和城镇特困家庭中患弱视疾病的儿童进行了调查、建档、登记，
初步筛选了73名视力差的贫困儿童上报省儿基会。经过中国儿基会审查有两名儿童符合弱视条件，
于6 月28日到大庆进行初查。开展了未成年人保护‘丙戌行动’工作。积极配合有关部门，对容
易受侵害的儿童进行排查、服务、教育等工作，为未成年人健康成长营造良好的家庭环境和社会
环境。积极开展了“救助春蕾女童”活动。与安利（中国）黑河专卖店联合，利用“六一”广场
文艺演出的机会，向30名贫困女童送上节日的礼物，并表示节日的祝贺。同时还向全市40名孤困
女童捐赠了由各地教师亲手编织的毛衣。截止目前，全市共资助贫困女童543 名。在积极救助贫
困女童的基础上，加大了对广大妇女的法律服务力度，六月份，五大连池市一妇女到黑河市进行
上访，市妇联负责维权工作的同志得知她在黑河市区举目无亲，身无分文，且患有严重疾病的情
况后，马上与五大连池市妇联联系，委托她们就她上访提出的问题，积极协调当地有关部门抓紧
进行解决，市妇联又给她50元钱用于吃饭，并打车将她送到客运站，使她及时地回到了家中。3、
举贤荐能，做好培养选拔女干部工作。为加大女干部的培养选拔力度，全市建立了7 个女干部人
才信息库，储备各类优秀女性人才684 人。4 月份，又起草了《2006年——2010年黑河市培养选
拔女干部规划》，就做好全市培养选拔女干部工作提出了具体要求，并定期向组织部门推荐优秀
的女干部，为女干部的成长创造条件。为更好地指导妇女工作，充分发挥全市妇女组织服务大局、
服务妇女群众的职能作用，上半年按照省妇联九届四次执委会工作部署，开展了关于知识女性岗
位创新、“党建带妇建”状况的专题调研，都形成了详实的调研报告，迎接省妇联副主席张爱民
一行对黑河市的妇女参选参政情况的调研。

提高素质抓队伍

　　1 、加强学习，进一步提升妇联干部的能力。年初以来，市妇联围绕建设高素质妇联干部的
目标，以学理论、学知识、学技能为主要内容，通过不断向实践学习、向基层学习、向先进学习，
促进了党员干部思想政治素质和理论水平的提高，增强了妇联干部理论学习、理论思考、理论运
用和理论创新的能力，在妇联形成了“学习理念相同、学习方法互动、学习成果共享”的良好氛
围，推动了妇联工作的全面开展。一年来，市妇联撰写学习笔记人均达到1.5 万字，党组成员人
均写学习体会12篇，记学习笔记各达到5 万字，普通干部撰写心得体会共42篇，共组织专题考试
12次，参与答卷144 人（次），并组织了2 次讲党课活动。“八一”前夕，我们还组织干部职工
到武警支队进行了慰问，和部队战士共同演节目、包饺子，唤起了同志们爱家乡、爱祖国的情结，
也使大家更加珍惜我们这来之不易的和平稳定生活。通过活化学习形式，使妇联全体职工心往一
处想，劲往一处使，增强了凝聚力和向心力，提高了工作效率。目前, 市妇联90% 职工学历均达
到大专以上，全部达到了熟练操作微机。2 、深入推进基层组织建设，进一步提高了妇联组织的
能力。一是不断加强乡镇妇女组织建设。结合乡镇机构改革，进一步完善乡镇妇联的机构设置和
专职干部配备，保证了乡镇妇联有组织设置、行政编制、专职干部和工作经费。全市64个乡镇都
配备了专兼职妇联主席。二是进一步加强村级妇女组织建设。借村级“两委”换届之机，把一批
年轻有为，有影响力的女能人、女大户、女科技致富带头人选为村妇代会主任。全市574 个村都
配备了村妇代会主任，村级妇代会组建率达到100%。三是逐步完善城镇妇女组织建设。为更好地
带动城镇妇女建功立业，在巩固加强原有市直各党委的妇委会基础上，建立健全了企事业单位的
妇女组织，而且不断拓宽妇女组织建设的新领域, 在社区和新经济领域积极建立组织，如嫩江县
妇联在中储粮北方公司创建了妇女组织，拓宽了妇女工作的领域，延伸了妇联工作的触角。四是
加大了与俄罗斯妇女组织的联系。“三八”节和“五一五”国际家庭日，充分发挥地缘优势，与
俄阿州互过妇女和家庭代表团共计120 人次。这已经是双方第八年开展互访活动了，通过互访，
不仅使两国妇女家庭彼此有了进一步的了解，加深了友谊，而且为两国妇女在政治、经济、文化
等领域的交流起到了积极的促进作用。3 、加强调查研究和信息工作，提高了为工作决策服务的
能力。按照省妇联九届四次执委会工作部署，开展了关于“知识女性岗位创新”、“党建带妇建”
状况及“妇女参选参政”、“家庭文明情况”、“妇联组织社会主义新农村建设中作用”等十五
个方面的专题调研，并形成了详实的调研报告，为开展好市今后一个时期的妇女工作提供了理论
基础。为加强妇女工作经验的交流，全面提高妇联工作效率，全市各级妇联组织都加大了信息的
报送力度，全市共上报信息64条，其中被国家级采用的2 条，省级采用的20条。

（办公室）