公安交巡警


［概况］

　　全市现有乡级以上公路87条，3 057.1 公里，其中：国道2 条，298.8 公里；省道7 条，1 028.8
公里；县道21条，682.5 公里；乡道57条，1 047 公里。全市共有机动车51 32 1 辆，其中：汽
车29 130辆，摩托车22 049辆，挂车140 辆，其它类型车辆2 辆。现有机动车驾驶人87 484人，
其中：男80 507人，女6 977 人。2006年，支队以创建“平安畅通县区”活动为载体，以“五整
顿”“三加强”为主线，以预防重特大道路交通事故为重点，竭尽全力“降事故、保安全、保畅
通”，坚决打好预防重特大道路交通事故攻坚战，创造了比较良好的道路交通环境。全市共发生
道路交通事故131 起，死亡44人，伤112 人，财产直接损失637 80 0元，同比分别下降32.12%、
25.42%、50.88%和25.4% 。2006年支队被市委、市政府评为“7. 23 ”抢险救援行动先进集体；
支队驾管科被团中央确认为“全国青少年自我保护教育基地”并被重新认定为“全国青年文明号”
称号。

［预防重特大道路交通事故］

　　紧紧依靠市委、市政府和市局领导。凡属公安交管中的重大事宜，都及时向市主管领导请示
汇报，按市领导指示抓好落实。积极探索预防道路交通安全事故新机制。积极做好联席会议（交
通安委会）组织、会务、综合、督办、反馈等具体工作，充分发挥其积极作用。市、县和乡镇相
继成立联席会议（交通安委会），主动与安监、交通、农业（农机）、建设、教育等职能部门搞
好沟通协调，相互配合，基本形成了“政府领导，部门负责、社会联动、齐抓共管”的预防道路
交通事故新机制。支队班子把预防重特大道路交通事故，作为全市公安交管工作重中之重紧紧抓
在手上。形成了“一把手”负总责，班子成员分工负责，层层负责，上下齐抓共管的领导机制。
突出抓好客运交通安全，避免发生群死群伤特大道路交通事故。加强客运车辆检验、安全检查和
客运驾驶人管理教育，层层签订并落实好责任状。对全市客运车辆进行集中排查和整治，全部实
行户籍化管理。集中排查整治接送中小学车辆，确保中小学生交通安全。长期坚持派交警进驻客
运站制度。全市7 个县级客运站、黑河国际公路客运站及部分重点乡镇客运站都有交警长驻。加
强公路上客运安全检查，对七座以上客车逢车必查，严厉取缔超员超速等违法行为。加强执勤和
巡查，及时消除安全隐患。各地共设置了110 个固定岗、高峰岗、流动岗和70多个巡逻小组，确
保中俄边境互贸区（黑河市区）、国道、省道和各县（市）区主干道路、繁华闹市区、中小学周
边道路交通安全，确保春节、“五一”、“十一”等重大节日，政协、人大等重要会议，春运、
哈洽会及全市大型庆典、经贸、旅游、外事等重大活动交通安全。202 国道沿线北安、五大连池、
孙吴、爱辉、合作区5 个大队坚持巡逻联勤制度，相邻大队认真做好执勤交接，达到联勤联控。
奋战70天，坚决打胜预防重特大道路交通事故攻坚战。支队机关和各大队都将80% 以上警力投放
在路面上，派9 个工作小组到基层督导检查，全市攻坚战取得显著效果，11—12月全市道路交通
事故明显减少。加强宣传教育，大力推进“五进”活动。在全市共组织5 次大型社会宣传教育活
动，使交通安全宣传工作进交通运输企业、社区、学校和国道、省道沿线村屯达到100%，进其它
部门达到80% 至100%，为有效预防重特大交通事故，奠定了较好的群众基础。

［集中整治］

　　集中开展好预防道路交通事故百日竞赛和全市冬春道路交通安全秩序整治百日会战，至2 月
底，全市百日竞赛、百日会战胜利告捷，支队荣获全省百日竞赛先进单位。重点整顿客运安全秩
序，相继对报废车上路，二三轮摩托车、出租车、招手停（公交车）行车秩序，进行集中整治，
都取得了阶段性成果。集中整治二三轮摩托车非法载人等严重违法行为。从7 月19日开始，对二
三轮摩托车非法载客，残疾人代步三轮车非法运营、人力三轮车非法加装动力等严重交通违法行
为，进行了集中整治，至10月中旬，已取缔和查扣上述违法车辆1 600 余台，市区道路交通秩序
进一步好转。集中排查和整治重点危险路段。本年确定的市级重点排查整治的15处危险点段，9
处整治达标，另6 处落实了防范措施。集中整治严重危及道路交通安全的7 种重点违法违章行为，
实行了严防、严惩、严治，基本形成了高压严管态势。把严格执法和热情服务密切结合起来。各
地民警在执勤巡逻中，严格执行上级规定，认真履行既定程序，依法对严重违法行为进行处罚。
同时多做宣传解释工作，尽量避免激化矛盾，引发越级上访、群体上访，注意体察民情，尽力为
群众排忧解难。

［执法水平和服务质量］

　　集中学习贯彻市委书记郝会龙同志关于交警执法问题的重要指示和市局党委书记、局长董树
成同志三点要求，进一步端正执法思想。支队下发了紧急通知，要求贯彻落实中必须做到思想认
识、整改落实、责任追究“三个到位”。支队还推出了四项执法为民新举措，并在全市交警系统
开展为期半个月的“端正执法思想、规范执法行为”专项整改行动，对外公布执法监督举报电话。
深入开展“牢固树立执法为民思想，严格规范执勤执法行为”专项教育培训活动和社会主义法治
理念教育等活动。组织民警深入学习胡锦涛总书记关于“八荣八耻”为重点的社会主义荣辱观的
重要阐述、“七一”重要讲话、在纪念红军长征胜利七十周年大会上的重要讲话和党的十六届六
中全会精神，加强民警思想教育和监督，使民警提高思想认识，端正执法行为，“不想、不敢、
不能违法违纪”。陆续举办了全市道路交通事故处理员、勤务中队长、车管民警、驾管民警4 次
大型专业培训班，都达到了预期效果。确保警卫工作万无一失。2006年全市交警参与的各类警卫
活动达百余次，每次都圆满完成指定任务。以实际行动践行执法为民思想。为扑灭山火提供道路
交通安全保障，5 月21日至31日全市扑火战斗期间，支队和嫩江、爱辉等大队每日出动200 多交
警，60多台警车，昼夜奋战在通往扑火前线的公路沿线，确保指挥车、运兵车、物资车畅通无阻。
为高考学生创造良好交通治安环境。高考期间，全市出动民警140 多人，警车53台，在考场周边
路口执勤。各执勤岗免费为学生提供矿泉水、毛巾、打气筒，用警车接送延误高考学生。积极参
加“7.23”抢险救援活动。支队长张守锋带领的小分队与解放军官兵、各警种民警一起，冒雨在
冷水中奋战6 个多小时，使遇难41名旅客得以生还。在这场生死大搏斗中，支队集体荣记三等功，
张守锋荣立二等功，2 名民警荣记三等功。

［“三基”工程建设］

　　广泛开展基层基础建设年活动。支队于3 月30日召开“三基”建设会议，进行全面部署。深
化警务改革，充实一线，提高基层战斗力。实行典型引路，重点抓好嫩江、北安大队试点工作。
嫩江县交警大队在9 月20日至22日全省“三基”建设推进会上介绍了典型经验。10月17日支队召
开了全市公安交警系统“三基”工程建设推进会，总结交流了嫩江、北安等9 个先进集体或个人
典型经验，对下步工作进行具体部署。深入开展创建平安畅通县区活动。市联席会议制订了《黑
河市2006年至2008年创建平安县（市）区活动实施方案》之后，经具体筹备，5 月18日以市政府
名义召开了市联席会议暨创建平安畅通县区工作会议，审议通过了工作方案，对这一创建活动作
出全面部署。积极创建等级化车驾管所。支队考试场科目一、二建设基本完成，科目三建设正抓
紧进行，改造维修500 平方米车管大厅，搬迁新建驾管大厅，新上一批相应设施，使工作效能和
服务质量明显提高。坚持岗位练兵，在领导、组织、计划、训练上做到了“四落实”。制定大练
兵日程表，并加强督办考核，使这一活动取得实实在在效果。8 月25日，支队机关在市西郊靶场
进行手枪实弹射击，平均成绩达到了良好。压缩机关，充实一线。支队机关和各县（市）区交警
大队，都在推广成都经验，在领导、警力、装备、保障上向一线倾斜。支队机关下基层、路面执
勤民警已达70人，占在岗人员的83% 。全市交通民警每日在一线的有370 多人，占在职人员的80%
以上。坚持科技兴警，加强基础设施建设。支队在市区累计投入260 万元，新建交管信息中心，
新上道路交通违法抓拍系统（点）15处，交通安全监控主干线光缆6 条，新上减速带13条。新建
信号控制系统5 处，更新改造8 处，新增交通标志160 块，新画道路交通标线5.3 万延长米。警
务保障得到加强。支队从各方面争取资金245 万，解决了民警陈欠差旅费35万，偿还外欠帐4 0
多万，更新27台警用车辆，装修了办公楼，更新办公设施，改善了办公和服务条件。

［队伍建设］

　　经过一年努力，使机关民警队伍开始发生“五个重大转变”，一是由机关型向实战型转变，
除少数民警留守机关外，85% 以上民警都上执勤第一线；二是由工作指导型向指导与实施结合型
转变，在实施中加强具体指导，在指导中搞好具体实施；三是由普通民警向知识型、专业型、复
合型转变，通过加强培训、岗位练兵等多种方式提高民警素质；四是由机械执法向公正文明执法
型转变，坚决纠正执法不文明、不公正、不规范等弊端，努力使各项执法活动达到严格规范文明，
公开公平公正；五是由执法管理型向执法服务型转变，增强服务观念，提高服务水平，在各方面
树立良好形象，人民群众满意率保持在90% 以上。

［重特大道路交通事故］

　　5 月19日18时45分，双鸭山市反贪局干部胡光辉驾驶的黑JF1688奔驰轿车自黑河返回途中，
路经黑大公路（202 国道）161KM+550M处自东向西行驶，因高速（1 00KM/ 小时以上）行驶，操
作不当，车辆在路上画龙（曲线行驶），驶到道路左侧与对面驶来的齐齐哈尔市建华厂个体驾驶
人包树林（男，46岁）驾驶的黑B-52576 号牌解放重型厢式货车（车籍为甘南县联运车队）迎面
相撞，轿车驶入道北边沟，驾驶人胡光辉（男，29岁），乘车人丁凯波（男，27岁）、董晓峰
（女，36岁，北安渔锅饭店老板）当场死亡，轿车报废。厢式大货车驾驶人包树林左下肢骨折，
货车严重受损。8 月23日19时许，北安市村民周伟驾驶的农用四轮拖拉机（装载破烂木头），因
拖车右侧后轮慢撒气停在202 国道256KM+220M路边，车前后都点着火堆，并有乘车人看守。约半
小时后，北安市北岗区李俊东驾驶的黑NT2817号QQ轿车追尾相撞。驾驶人李俊东、乘车人李楠楠、
尹晓龙当场死亡。

（市公安交巡警支队）