统计

［优质服务］

　　坚持为地方经济发展和社会进步努力提供优质服务的中心不动摇，使统计咨询服务水平不断
提高，做到领导满意，社会满意。

　　加强对国民经济的监测预测。认真搞好全市季度、半年、全年经济运行情况分析，并采取与
市政府办联合发布的形式通报各界。积极协调各县（市）区、市直各部门和局内各专业，提前对
半年、全年以及重点时期的全市经济形势进行预测，对经济运行中出现的问题，及时向市委、市
政府发布预警信息，提出相关意见和建议。为领导宏观决策提供依据。坚持每月和市经委及扭亏
增盈办联合发布全市工业经济运行监测月报、全市地方国有工业扭亏增盈监测月报。建立了固定
资产投资大项目跟踪月报制度，对在建的大项目按月统计工程进度，按月公布。同时加强对全面
建设小康社会指标和县域经济指标的监测。

　　积极开展统计调研，努力为地方建设和发展服务。撰写的《金融贷款对我市经济的影响》和
《我市财政运行状况分析》、《打造特色县域经济促进区域协调发展》得到市领导的好评。黑河
市统计局共撰写统计分析46篇，其中3 篇被市委市政府领导批示；20篇被省、市级新闻媒体采用，
采用率近50％。认真完成市地党政领导班子主要责任指标考核工作。市地党政领导班子主要责任
指标考核办公室设在统计局，工作中做到了在对考核数据严格审核把关的基础上，全面、准确、
及时地汇总和上报考核指标的各类报表，并以《工作简报》或书面材料的形式向市领导进行汇报，
对经济指标所反映的经济运行中出现的问题及时向领导发布预警信息，搞好预测，提出建议。积
极与省及各市地目标考核办进行工作沟通和协调，及时掌握和了解上级的要求，做到了把握“上
情”，了解“外情”，有效促进本市此项工作的开展。起草全市目标考核各种会议的材料，参与
市委对各县（市）区考核方案的制定和完善，参加年度经济考核指标完成情况的检查和考核，保
证了市目标考核工作的有序运行。制作大量的统计产品。编辑印刷《2005年统计提要》、《黑河
市行政区域自然经济概况》和《20 05 年黑河市与俄罗斯阿穆尔州，布拉戈维申斯克市主要经济
指标对比》。编辑出版了《2005年黑河市社会经济统计年鉴》。每月出版的《黑河市统计月度鉴
测》和《全省各地市主要经济指标对比资料》。坚持每月编印《黑河市国民经济月度监测》、
《全省各地市经济指标对比》，每年编印《黑河市国民经济统计提要》，上述三种资料，已成为
全市各级党委、政府及相关部门组织经济工作的重要参考依据。同时，积极为各级领导及社会各
界提供翔实的统计数据。为外来投资者提供数据51次，为各级领导和部门提供数据400 余次，为
司法审判和劳动仲裁提供数据20余次。

（臧锋）

［统计制度方法改革］

　　按照国家省有关要求，积极做好统计制度方法改革方案落实。加强、改进和规范地区生产总
值核算工作。建立了GDP 核算数据和农业、工业、建筑业、批发零售贸易餐饮等专业统计数据下
管一级的审批评估制度。依据经济普查结果，认真修订历史数据。形成以普查数据为基础，抽样
调查与专业报表、部门报表相结合，各行业互相配套的统计体系。强化了统计数据使用、发布管
理制度。注重对部门统计调查项目的管理。建立审批、备案制度。推进大中型工业企业直报制度。
建立了政府综合统计部门和部门统计资料交换渠道。在投资等统计方面做了一些改革。推行城区
私营、个体投资重点调查，在调查的基础上，认真总结经验，按调查过程发现的问题和新情况及
时调整和改进城区私营、个体投资重点调查方案，并将调查结果正式纳入全社会固定资产投资统
计范围。在全市机关企事业单位中试行固定资产投资全面统计，开展装饰装修投资抽样调查，恢
复了规模以下工业的全面报表制度，离退休人员异地安置临时居住调查。同时，在改进季度GDP
核算，建立农业产业化统计制度的方法，完善民营经济统计制度，如何抓好县域经济评价等方面
进行了有益的探索和研究工作。

（臧锋）

［法制建设］

　　通过不断强化统计执法，增强统计人员的法律意识，营造良好的统计工作环境，促使统计数
据质量进一步提高，统计工作不断走向规范化、科学化和制度化。

　　认真贯彻落实《统计法》等法律法规。以抓主要环节、抓基础工作二个方面入手贯彻统计法
律法规，收到了较好的效果。一是抓住开展年报、定期报表工作这一主要环节，突出体现统计成
果真实性。二是以“加强统计基层基础工作年”活动为契机，狠抓基础建设。主要做法是深入开
展统计报表自查工作和改善农村和基层单位依法统计的工作环境。对各县（市）区的统计基础工
作提出了按照“服务、规范、效能”的要求，确保每项工作都做到有人抓、有人干、有人管、有
成效，建立起依法统计的良好环境。

　　抓好行政执法责任制考核工作。制定《黑河市统计局行政执法责任制》二十项制度，建立了
《黑河市统计局统计巡查办法》、《黑河市统计局查处统计违法案件工作程序》、《黑河市统计
局统计行政执法重大案件备案报告制度》、《黑河市统计局违法案件案卷管理制度》、《黑河市
统计局行政执法证件管理制度》等制度，对规范依法行政行为提供了制度保障。加强了行政执法
和监督队伍建设，按照《黑龙江省持证执法和监督规定》，积极组织本局和各县（市）区统计局
的执法人员参加省、市、县（市）区行政执法人员专业及综合法律知识培训班，经考试合格。市
局又有4 名同志按照市法制办的要求参加了行政复议和行政诉讼资格培训班，并取得了资格证书。
全市已有23名执法人员持有《行政执法证》和《统计检查员证》，其中市局有10人持有双证，全
市有9 人持有监督证，保证了全市统计执法检查和监督工作的顺利开展。

　　坚持规划先行不断扩大成果。2006年是“五五”普法的启动年，局领导高度重视统计普法工
作，组织职工认真学习省统计局制定的《黑龙江省统计法制教育第五个五年规划》，根据省的要
求结合黑河当地的实际情况，制定了《黑河市统计法制教育宣传第五个五年规划》，为今后五年
的统计普法工作开好头，起好步。各县（市）区统计局根据省和市的规划部署，结合自己的实际
分别制定了各自的宣传规划。同时，利用农业普查及人口变动情况调查开展宣传，采取点面结合、
送法上门等形式，开展普法宣传工作，取得了良好的效果。本局获全省统计“四五”普法宣传教
育先进单位。

　　续继深入开展统计执法检查工作。印发了《黑河市统计局关于开展统计执法检查的通知》
（黑市统字［2006］38号）。以提高数据质量为主线，加大执法力度，自2005年10月1 日至200
6 年9 月30日。全市共检查报表单位278 家，立案10起，罚款0.6 万元。在执法过程中始终坚持
文明执法、公正执法、秉公执法，坚持规范法律手续，立案、定性准确，调查笔录详实。在省局
行政处罚案卷联审中本市的6 个案卷通过了评审，没有行政复议和行政诉讼案件的发生。

（臧锋）
［农业普查］

　　组建了市、县两级农业普查领导机构。按照国家、省关于第二次全国农业普查的有关要求，
成立了黑河市农业普查领导小组，各县（市）区也相继成立领导小组，下设办公室，并从领导小
组成员单位共抽调工作人员67人，已全部到位并开展工作。进一步加大经费落实力度。制定了市
本级农业普查三年的经费预算，全程经费预算69.43 万元。各县（市）区经费预算合计为372 万
元。普查员、普查指导员选聘工作基本结束，培训工作正在进行。全市选聘普查员3 933 人，普
查指导员1 237 人。各县（市）区都能按照国家和省的选聘要求，认真选聘每一位普查员和指导
员，选聘工作基本结束，各地正在紧张进行清查摸底前的培训工作。数据处理工作得到逐步落实。
市普查办已落实高档微机2 台，专门用于数据处理的办公室两间，现正着手选调微机录入员。各
县（市）区也都积极做好准备工作。

（臧锋）

［人口劳动力和群众安全感抽样调查］

　　在省局的统一安排和部署下，5 月份和11月份开展两次劳动力调查工作，共抽中25个调查小
区，1 247 户，近4 000 人。经过入户登记、编码、人工审核等阶段工作圆满地完成了调查任务。

　　下发文件，提出要求。下发了《关于做好劳动力调查工作的通知》和《关于做好2006年人口
变动劳动和群众安全感调查的通知》，对调查的目的、时间、范围、内容、组织方式、调查员的
来源和经费保障等都做出了明确规定。

　　制定方案，做好入户登记。制定了《黑河市劳动力抽样调查工作方案》、编制了《黑河市劳
动力抽样调查工作流程》。根据省工作及培训会议精神要求，召开了两次劳动力抽样调查工作会
议, 贯彻落实全省有关会议精神，部署本市抽样调查工作任务。5 月和11月，分别利用10天的时
间，各调查小区的调查员深入到住户开始现场登记。在登记中，调查员早出晚归，想方设法寻找
调查对象。调查指导员与调查员一起奋战在登记一线，跟踪指导，发现问题立即解决，保证了登
记的时间和质量。市局与各县（市）区建立了登记通报制度，每天通报一次登记进度。

　　召开“联审会议”，严把质量关。现场登记结束后，各地立即投入到复查、人工编码和人工
审核中。在审核中坚持把好“三关”。一是认真搞好自查，把好自查关。重点查看是否漏项、行
业职业码正确与否，逻辑关系合不合理等，经过自查，及时发现和纠正一批错误。二是组织召开
联审会议，把好复审关。5 月25日至26日和11月15至17日，市局召开了全市劳动力调查数据填报
质量联审工作会议。对调查表进行了交叉审核，纠正错误，通过交叉审核。三是市局对调查表进
行了三审，把好上报关。会后利用两天的时间对全市调查表进行了“三审”，重新整理了调查表，
进行了简单汇总，按时上报省局。

（臧锋）

［干部队伍建设］

　　认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，牢固树立以人为本的观念，通过不断提高干部队
伍综合素质，努力提高全系统干事创业的能力。认真开展视统计信誉为生命主题实践活动。坚持
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把学习贯彻统计法律法规、树立社
会主义荣辱观和加强统计职业道德教育贯穿始终。使全市统计系统认识到提高和维护统计信誉是
新形势下统计改革和发展的需要，是凝聚统计人、鼓舞统计人的内在要求，是全面落实科学发展
观，维护党和政府的信誉的有利举措，是树立社会主义荣辱观、构建和谐社会的实际行动。要使
每一个统计人牢固树立信誉就是生命、信誉就是旗帜、信誉就是责任、信誉就是力量的意识，进
一步动员广大统计人积极投身统计改革和建设实践，为提高和维护统计信誉做出新贡献。组织干
部职工学习有关文件，使广大统计人员充分认识到提高和维护统计信誉的重大意义并积极参与主
题实践活动。提高广大统计人员对统计信誉的认识。采取各种形式宣传统计法律法规，普及统计
知识。进行两个“查一查”和有关研讨活动。一是查找本单位和本人是否发生过违反统计法律法
规和统计职业道德规范的问题，并分析产生的原因；二是查找统计机构在提高统计数据质量、维
护统计信誉方面还存在哪些制度上的漏洞和不足，应如何改进和完善。通过活动，增强以维护统
计信誉为荣、以损害统计信誉为耻的意识。充分发挥班子干事创业的带头作用。认真贯彻省委、
市委的要求，在市县两级班子中积极开展思想好、作风好、工作好、形象好的“四好”班子创建
活动，努力把市县两级班子建设成为政治坚定、作风优良、开拓创新、团结协调的坚强领导集体。
建立了“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。善始善终抓好警示教育，通过警示教育促使班
子成员牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，切实做到正确行使手中的权力，勤政廉
政。不断提高广大干部队伍的整体素质和能力。围绕内强素质、外树形象的总体要求，切实抓好
干部队伍政治思想、业务能力和工作作风的建设，努力造就作风顽强、业务精通、严守纪律、忠
诚统计事业的干部队伍。制定和实施全系统干部继续教育计划，鼓励和支持各种在职学习。坚持
用引并举的方针，加强干部的管理、选拔和使用，重点是做好人员的内部挖潜，整合现有人力资
源，切实做到人尽其才、才尽其用，充分调动每一个同志的工作积极性。

（臧锋）