质量技术监督


［支持经济发展服务年活动］

　　按照省局开展“支持经济发展服务年”活动部署和要求，结合黑河市经济发展的实际情况，
制定了《黑河市质量技术监督局支持经济发展服务年活动方案》，出台了支持地方经济发展40条
优惠政策，得到当地党委和政府的充分肯定。开展“服务千企百乡”行动，对全市87家企业进行
包扶；确定爱辉区、幸福乡等7 个乡镇作为帮扶对象，帮助解决种养业标准化生产、农资检验、
劳务输出等16个具体问题。

　　扶优工程。大力实施“以质取胜”战略，开通产品检验、计量检定、标准制（修）订、代码
年检和行政许可等5 条绿色通道。制定了《黑河市名牌发展规划》，帮助嫩江辰鹰乳业、国强食
品等企业完善质量保证体系、诚信体系，积极申报中国名牌产品和国家免检产品。召开名牌产品
表彰大会，协调当地政府出资11万元，对黑龙江鹿源春鹿业有限公司等5 家获得省名牌产品企业
进行了表彰奖励。制（修）订企业标准63项，完成16家企业17种产品采标验收工作。帮助21家企
业通过ISO-9001、ISO-14001 认证。

　　惠农工程。开展了“农业标准下乡”活动，在西岗子镇举办科技大集，现场讲授科学种田知
识，发放惠农手册、光盘500 余套，制定了《大豆大垄行间覆膜技术规程》等34项农业地方标准。
建立孙吴大果沙棘、五大连池柞蚕养殖、嫩江甜菜3 个国家级农业标准化示范园区，孙吴大果沙
棘获得国家地理标志认证。免费提供无公害蔬菜生产技术规程和产品标准26种，推动黑河市400
亩无公害蔬菜生产示范基地顺利启动。针对北安奶户投诉奶站苛扣奶资、双项计价不准的问题，
组织人员及时调查处理，为奶户挽回经济损失7 500 余元，受益奶户达4 000 余家。

　　关爱工程。免费为爱辉区西岗子镇中学、嫩江一中等380 名学生配戴的眼镜进行检验，免费
为敬老院老人检测血压计16台。采取职工捐助和企业赞助的方式在黑河学院设立“质量技术监督
助学基金”，向黑河中学贫困患病学生赵利捐款人民币1 500 余元。组织技术机构对市区内35个
鲜牛奶销售摊点进行了产品检验，检验结果通过新闻媒体进行了公布。拥军工程。与黑河好八连、
黑河边检站、中国人民解放军93112 部队进行军民共建，免费为沈阳军区驻嫩江通讯连、黑河边
防七团等部队，检验米、面、油、饮用水、血压计、加油机，密切了军民关系。

　　服务县域经济发展。以40条优惠政策为基础，制定出台了《落实省局充分发挥质量技术监督
职能作用进一步服务县域经济发展若干意见的具体措施》，从惠农、培育骨干企业、提高质量管
理水平、减免政策等四个方面制定了实施办法，明确了工作目标、时限和责任，推动了县域经济
发展。

　　节能降耗。制定了《关于开展节能降耗服务活动的实施方案》，与黑河热电厂签订节能降耗
服务责任书，定期深入企业，帮助企业解决节能技术改造、设备更新等方面的实际问题。企业投
资70万元购置自动轨道衡、电子汽车衡，使原煤检斤精度提高了3 ％，节约资金106.7 万元；将0.5
级的机械电度表改成0.2 级的电子式电度表，精度提高了0.3 ％，企业减少损失22 .9 万元；对
供热流量全部采用智能弯管流量计进行计量检测集中监控，热费收缴率由改装前的62.5％提高到
现在的85％，使企业形成了“企业发展离不开计量，抓计量就是抓效益”管理理念。

（郭桂林）

［基层建设年活动］

　　按照省局关于开展基层建设年的工作部署，采取有效措施，在办公环境建设、执法装备配备
和检测检验设备购置上不断加强。一是加强组织领导。制定了《开展基层建设年活动的方案》，
明确了工作目标、责任和措施，成立了以王立滨局长为组长，党组其他成员为副组长，各科（所、
站）长、基层局长为成员的领导小组。二是加大技术机构投入。全市投资70万元购置了原子吸收
仪、气相色谱仪、尺类长度对比检定仪、手机电池检验器和电话计费器等检验检测设备，在此基
础上市局又投资40多万元购置大型检衡设备，增加了检验检测项目，扩大了检验检测领域，提高
了技术机构技术支撑能力。三是改善办公环境。市局筹资100 余万元对办公楼进行了维修改造，
2 万平方米职工集资楼开工建设，协调市政府无偿划拨市检测检验中心四楼产权，增加检测检验
面积200 平方米；嫩江局筹措资金190 万元新建办公楼2 000 平方米，现已竣工投入使用；北安
局在原办公楼危房改造基础上，筹建办公楼3 000 平方米，已进入装修阶段；五大连池局新增办
公面积320 平方米；五大连池风景区4 300 平方米培训中心已开工建设。四是提高执法装备水平。
全市共投入资金400 余万元增加了办公执法车辆16台，为业务人员配备了数码摄像机、数码照相
机、针孔摄像机、录音笔和笔记本电脑、便携式复印机、便携式打印机等先进的现场执法设备。

（郭桂林）

［两个安全监管］

　　食品安全监管。一是按照食品企业安全等级分类，开展食品企业巡查工作，全年巡查2 600
余次，做到纵向到底、横向到边、不留盲点、不留死角。二是完善动态管理体系。不断充实电子
数据库和文本档案，每两个月对数据库更新一次，切实对全市425 家生产企业做到底数清、情况
明。三是深入贯彻落实“三员四定、三进四图、两书一报告”为主要内容的食品安全区域监管责
任制，建立了食品质量预警机制和应急预案，有效提高了食品突发案件紧急处置的快速反应、指
挥和协调能力。四是重点对辖区内餐饮业销售、使用纳入工业生产许可证管理的产品进行了检查，
共检查饭店60余家，现场封存不合格洗洁精100 余公斤，对87家使用添加剂的企业进行了备案。

　　特种设备安全监察。一是加大现场监察工作力度，确保“十二查”工作落到实处。检查78家
单位的资质证书，对7 家资质证书到期而继续生产的单位进行了查处；检验特种设备888 台，对
125 台未进行定期检验的特种设备使用单位进行处理；检查838 人持证上岗情况，对120 名无证
上岗人员进行查处；检查锅炉房516 个，责令整改106 个。深入金水矿区、黑宝山镇、黑河铁路
集团沿线站点开展安全监察，发出《安全监察指令书》4 份，查封非法使用锅炉3 台。二是开展
专项整治工作，确保不发生重特大事故。对浴池锅炉、电梯、起重机械和游乐设施等特种设备进
行专项检查，出动监察人员58人次，查封在用土锅炉6 台，下达责令整改通知书16份。三是确定
23个单位的50台设备为重点设备，实施重点监控，落实五级监控责任制，制定了事故应急措施和
救援预案，坚持每月对重大危险源单位进行一次安全检查，协助各单位制定了事故应急预案，确
保不发生重特大安全事故。四是完善动态监管体系，建立安全监察长效机制。召开全市特种设备
安全专题会议，与178 家特种设备使用单位签订安全生产责任状，落实企业安全主体责任，聘请
安全监察协管员87名，完善监察体系，延伸监察触角。全市未发生食品安全和特种设备安全事故。

（郭桂林）

［质量监管］

　　以市政府名义下发了《黑河市企业质量计量诚信活动实施方案》，举办诚信企业产（商）品
展示活动。完成食品生产企业换证23家、审查发证17家，全市有124 个产品获证，获证率达到81%。
配合省局开展危险化学品、化肥、眼镜和建筑外窗等企业的申请材料整理和现场审查工作。组织
国电北安热电有限公司安全生产部热试QC小组等五个QC小组参加全省优秀质量管理小组的评选，
均获得全省优秀质量管理小组二等奖。帮助6 家企业建立化验室和培训检验员。对全市1 124 家
生产型企业调查摸底，建立企业监管档案。对小麦粉、食用植物油等统检不合格的企业进行后处
理，从源头把好产品质量关。

［计量监管］

　　对黑河市区内的5 家集贸市场、260 家食杂店、34家粮店等726 台在用强检计量器具进行检
定，受检率达到99％，公平秤受检率100 ％。组织执法人员和定量包装检测人员对生产或经销种
子、农药、化肥的56家企业的定量包装净含量进行监督检查，共检查定量包装商品167 批次。开
展加油站专项整治工作，共检查加油站38个，加油机124 台，受检率100 ％，合格率96％。支持
帮助黑龙江鹿源春鹿业有限公司和嫩江春酿酒有限责任公司生产的系列酒通过“C ”标志认证。
对全市定量包装企业以及与计量有关的企业重新登记。全市检定计量器具17 034台件，其中强检
计量器具14 508台件。

［标准化］

　　企业标准备案及注册登记36家、标签备案70个，建立企业标准档案76家。帮助鹿源春牌低度
酒4 种产品通过绿色产品标志认证、黑河市山珍山产品有限责任公司完成了部分山产品有机认证。
收集无公害产品、产地等相关农业标准30项；绿色食品相关标准50项；有机农产品标准10项。受
理代码业务1 482 家，其中：办证364 家、换证274 家，年检840 家。为下岗再就业职工减免费
用2 160 元。

［行政执法］

　　严厉打击非食用原料生产加工食品、滥用食品添加剂等制假售假违法行为，查封不合格食品
添加剂50余公斤。对全市169 家农资经销处进行全面清查，现场受理投诉5 起。检查37处建筑工
地，查封不合格水泥935 吨。检查28家超市商品条码使用情况。对全市221 户经销企业和汽车维
修企业进行了地毯式排查，查获不合格刹车油783 瓶，不合格防冻液462 桶。与145 个社区、66
个乡镇、664 个村屯签订了打假联动协议，与187 个重点生产、经营单位签订了打假责任状。筹
措资金15万余元购置了手持式条码仪、接地电阻测试仪、测地环等28台（套）便携式检验检测设
备，实现检测设备和专业技术人员“两个前移”，提高了执法工作效率。全年共查办各类违法案
件248 起，涉案金额635 万元，罚没款38.5万元，端掉16个制假窝点。

（郭桂林）

［创建“四型班子”和“六型系统”］

　　“四型班子”建设。建立勤政、优政、廉政教育相关制度，使班子集体牢固树立奉献意识、
团结意识、创新意识和廉洁意识。贯彻民主集中制，“三重一大”问题实行集体讨论研究决定，
不搞“一言堂”。开好民主生活会，班子成员积极开展批评与自我批评，做到各抒己见、畅所欲
言，不回避矛盾，达到了团结—批评—团结的目的。加大对基层局领导班子考核和选拔任用力度，
为逊克县局配备了一名副局长和一名副主任科员；为嫩江县局配备了一名稽查队长、一名主任科
员。“六型系统”建设。开展了节约型机关创建活动，全局车辆统一管理，倡导“五个一活动”
（节约一度电、一滴水、一张纸、一个电话、一滴油），增强了广大干部职工勤俭节约的意识，
节约经费7 万余元。组织了质量、计量、特种设备、行政执法等方面岗位大练兵、大比武活动，
共有72名业务骨干参加了比赛，提高了队伍整体业务素质。深入开展“弘扬铁人精神，牢记八荣
八耻，创新质监事业，服务经济发展”主题教育活动，建立荣辱观教育长效机制，巩固党员先进
性教育成果，发挥党员带领带动作用。

（郭桂林）

［行政综合管理］

　　办公室工作。建立完善值班制度、车辆管理办法、公文处理程序、会议接待程序等规章制度，
加强内部管理，提高服务水平，确保政令畅通和机关高效运转。成功组织了全国节能降耗会议、
全省“改善经济发展环境，服务县域经济发展”座谈会两个大型会议和“金秋质量杯乒乓球赛”、
“全市质监系统技术大比武”两个大型活动。举办全市质监系统公文信息写作培训班，聘请专业
人员进行信息写作知识讲座。加强信访工作，组织人员对存在问题进行排查，积极化解矛盾，做
到重大突发事件和倾向性问题及时上报。

　　人事管理。完成全系统164 名公务员信息采集和登记，382 名在职职工、109 名离退休人员
工资套改和艰苦边远津贴的调整工作，干部人事档案全部实现微机化管理。对全市在岗93名技术
工人进行了技术等级培训，完成了质量监督官转任和2007年公务员招录报名工作。加强与老同志
的联系与沟通，定期进行走访，节假日及时进行慰问，确保“两费”足额发放。

　　财务管理。加大非税收入征管工作力度，应收尽收不留死角。全市纳入预算内管理行政事业
性收费完成183.5 万元，占预算的137.7 ％，纳入预算外管理行政事业性收费完成71.3万元，占
预算150.5 ％，罚没款完成38.5万元，占征收计划的101.3 ％。预计全年非税收入310 万元，比
计划超收90万元。加强会计基础管理工作，开展会计档案规范化和会计资料的搜集整理，做到档
案资料收集齐全、装订齐整、分类科学合理。举办会计基础知识、国库集中支付核算管理知识等
培训班6 次。加强内部审计监督，强化审计意见执行工作力度，规范了审计档案管理。认真编制
2007年部门预算，严格用款计划编制、资金的监管和有关数据资料核对。


　　党风廉政建设。制定了《黑河质监局2006年党风廉政建设工作实施方案》和《黑河质监系统
“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议工作实施方案》以及相应的考核细则，与各
县（市）区局一把手签订了责任状，与局机关各科室、直属事业单位负责人签订了廉洁自律承诺
书。完善了领导干部重大事项报告制度，建立领导干部廉政档案。积极开展专项治理商业贿赂工
作，制定专项治理商业贿赂制度汇编。开展“与人民群众心连心”活动、参加“行风视点”节目
和案件回访工作，解决群众关心的热点、难点问题47件，向社会各界发放征求意见函100 余份。

　　法制宣教。累计发表各类宣传报道277 篇，其中：国家级报刊发表7 篇，省级媒体发表16篇，
市级媒体发表174 篇，县级媒体发表80篇。实施以查处分离、罚缴分离、监管分离、抽检分离等
“四分离”制度为重点的执法监督机制，在立案审批、案审把关、跟踪问效等方面取得了明显的
效果，全系统未发生行政复议和行政诉讼案件。举办普法培训知识讲座37次，被黑河市委、市政
府评为“黑河市四五普法依法治理先进集体”。

（郭桂林）