渔业


［概况］

　　今年全市渔业生产工作认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕渔业增效、渔民增收和可持续发
展这条主线，加快渔业结构调整步伐，强化渔政管理和资源保护，努力拓展渔业发展空间，促进
渔业经济持续、快速、健康发展。经过全市水产战线干部职工不懈努力，圆满完成了全年各项工
作。

［主要工作指标］

　　全市共落实养鱼水面174 643 亩，比上年增长15.6% （其中精养水面21 576亩，育种面积2
800 亩）。水产品产量达到4 870 吨，比上年增长2.3%（其中养殖产量3 984 吨）。渔业产值实
现3 950 万元，比上年增长2.1%。养鱼户数804 户，养殖企业27家。核发捕捞许可证557 本，核
准捕捞人员928 人。1 、渔业经济结构调整步伐加快。面对新时期渔业发展新形势，全市水产系
统紧紧围绕社会主义新农村建设，以科学发展观为指导，确定了以政策推动、以科技促进、以服
务保证社会主义新农村（渔村）建设的整体思路。制定了2006-2010 年实现渔民年人均收入增长
20% 的发展目标。确立了本市水产业立足区位特点重点建设六大基地的发展规划。即五大连池和
五市风景区矿泉鱼养殖基地；爱辉区、孙吴县、逊克县沿江网箱养鱼基地；五大连池市、爱辉区、
五市风景区旅游、观光、餐饮、垂钓、渡假、娱乐为主的观光休闲型渔业基地；北安市、嫩江县、
孙吴县渔业生产为主、垂钓为辅的生产经营型渔业基地；嫩江县、爱辉区、北安市河蟹养殖基地
以及逊克县、五大连池市、嫩江县、北安市渔畜、渔禽结合的生态渔业基地。一是品种更新加快
步伐。五大连池风景区依托矿泉资源优势，在五池子投放优质蟹苗5 000 公斤，产成蟹15 000公
斤。在三池子投放虹鳟、金鳟鱼种7 500 公斤，长势良好。北安市积极招商引资发展全市河蟹养
殖。主星乡通过出让部分土地从辽宁省盘锦市引进河蟹养殖大户，共投放优质河蟹4 000 公斤,
产成蟹16 600公斤。爱辉区河蟹养殖面积达552 亩，比上年增长47.2% 。全市河蟹养殖面积达到
11 953亩，比上年增长7 .1倍。其中：池塘889 亩，沼泽草塘644 亩，大中水面10 420亩。全市
共引进长春鳊、方正鲫、团头鲂、鲶怀杂交夏花3 000 万尾，彩虹鲷、虹鳟、金鳟、淡水白鲳、
黄桑、澎泽鲫、镜鲤等名优新品种春片30 200公斤。名特优新品种养殖面积达16 207亩，比上年
增长3.2 倍，占总养鱼面积9.3%。二是特色渔业加快发展。爱辉区的黑龙江网箱养鱼达138 平方
米, 比上年增长15%,实现利润12万元。逊克县干岔子乡、边疆乡利用江岔子进行网栏养鱼，生产
出商品鱼的价格是池塘养商品鱼价格的三倍，实现利润20万元。五大连池市矿泉鱼养殖基地落实
矿泉鱼养殖面积4 000 亩，比上年增长100%，产量达200 吨，比上年增长45% 。山口渔业公司
“山口鱼”品牌已经通过了国家绿色食品发展中心“有机食品”标准检测，成为本市第一个拥有
“有机食品”标志的特色鱼类品牌。五大连池风景区绿色无公害水产品认证工作进展顺利，无公
害养殖的认证面积达12 980亩。三是休闲渔业发展势头强劲。重点解决了休闲渔业规划与布局、
选择适宜的垂钓品种、提高服务层次等方面问题。五市风景区依托其独特的火山地貌环境，逐步
扩大规模，提高档次，加快休闲渔业的发展。现已发展渔业餐馆、名优水产品特色酒店几十家，
休闲游钓点发展到7 处，面积800 亩。爱辉区利用其毗邻俄罗斯，风景秀丽旅游资源多的特点，
大力挖掘黑龙江沿岸和大水面旅游休闲渔业潜力。目前，沿江网滩、大中小型水面每逢周末、节
假日，休闲、垂钓、游玩的人们络绎不绝，成为一道人文新景观。全市休闲垂钓点发展到64处，
比上年增长16.4% ，游钓面积6 027 亩，比上年增长101%。四是认真开展了水产品质量安全工作。
通过开展水产品质量安全整治活动，清理、销毁了部分禁用、过期药物，规范了渔业生产秩序，
保证了水产品质量安全。另外，积极开展养殖证和水产苗种生产许可证发放工作。今年，全市共
发放养殖许可证792 本，面积14.9万亩，发放率达93.1% ，比上年提高3.5%。发放水产苗种生产
许可证26本，占应发放的65% 。结合渔业“科普之冬”、“指百联十”和科技“三下乡”活动，
全市水产系统分别采取集中培训、分散服务指导、录像观摩等有效形式向渔民传授驯化养鱼、综
合养鱼、网箱养鱼、网栏养鱼、饲料加工、鱼病防治等方面知识。共举办各种养鱼培训班67期，
受训人员达4 500 人次。

［渔业资源增殖放流］

　　根据黑龙江省渔政渔港监督管理局《关于深入开展渔业资源增殖放流活动通知》的精神，为
贯彻实施《中国水生生物资源养护行动纲要》，增殖保护渔业资源。黑河市水产总站分别与孙吴
县政府、逊克县政府和爱辉区政府在逊别拉河孙吴段、逊别拉河逊克段和黑龙江干流爱辉段联合
举办了“增殖鱼类资源，造福子孙后代”系列放流活动。共放流鲤鱼、花鲢、白鲢、草鱼苗种50
万尾，五大连池名胜风景区畜牧水产局组织相关单位在五大连池放流草、鲢、鲤、高白鲑和金鳟
鱼种60万尾，全市今年共筹资73万元，放流鱼苗、鱼种110 万尾。放流活动取得了圆满成功，达
到了预期效果。

［渔政管理］

　　一是广泛开展渔业法律法规的宣传。全市共举办各类型的学习班15次，培训渔民及相关人员
1 650 人次，散发宣传单7 800 份，张贴《禁渔期公告》540 份，电视播出《禁渔期公告》13次，
黑河日报刊登《禁渔期公告》2 次。二是进一步加大执法检查力度。全市共出检188 次，出动执
法人员957 人次，查处违法案件132 起，查获各类网具153 余片、地龙21个、密眼箔5 个、土亮
子17个、自制漂浮工具3 个。三是切实加强边境渔政管理。明水期间中俄联合渔政检查两次，通
过联合检查，通报了本市边境水域渔政管理和黑龙江爱辉段鱼类资源增殖放流情况。四是加强省
际共管水域管理协调工作。嫩江县管辖的嫩江江段是同内蒙古自治区莫旗的共管水域，由于两省
区禁渔期规定时间不同，在管理方面产生矛盾，为此，作了大量协调工作，使渔政管理工作正常
开展。五是全面加强鲟鳇鱼资源养护管理工作，落实了鲟鳇鱼登记管理的责任人，开展了专项检
查，全市共检查市场30个、饭店220 个，出检640 人次，办理《经营利用证》5 本。切实做好捕
捞许可证的年检核发工作。北部边境三县、区发证率为100%。

［渔业安全生产］

　　按照市政府和省局关于安全生产工作的部署，主要做了以下工作：一是对渔船非法载客问题
进行了认真的调查清理，全市48个渔船集中停泊水域，没有非法载客事件发生。二是加强对渔民
的安全生产教育。利用普法学习班，开展安全教育。三是加强渔船的安全检验工作，严格按安全
标准检验。四是加强渔船安全生产管理，下发了《关于加强我市渔业船舶安全管理工作的通知》。
对各县（市）区的安全生产情况进行了调研和指导，逐县落实安全生产管理措施。五是加强渔船
改造工作，对不合格渔船坚决淘汰。爱辉区水产局加大渔船改造力度，认证了黑河造船厂渔船建
造资质，规范了渔船的建造。对新建造的渔船，每条给予1000元的补助，新建造渔船27条。对全
区149 条渔船全部进行了增加水密舱的改造。全市共登记渔业船舶580 条。

［逊别拉河自然保护区］

　　逊别拉河流域1982年辟建为省级自然保护区。为进一步加强逊别拉河珍稀濒危水生野生动物
保护，强化水域监测管理，救护、驯养、暂养、抢救珍稀濒危水生野生鱼类，扩大种群，经过市
政府和省局的鼎力支持，逊别拉河珍稀濒危水生野生动物自然保护区建设2006年取得重大进展。
建设项目已下达，截至目前，“三区三场一通道”的野外勘测工作已完成，内业工作即将结束，
功能区界桩正在安排制作，永久性标牌设计与施工招标前期工作正在进行，检查车、摄像器材已
购置，救助车间、化验室、标本室正在组织购建，监测站、暂养池选址已形成预选方案，各项建
设内容正按项目批复有条不紊地进行。

［项目争取］

　　在黑龙江省逊别拉河珍稀濒危水生野生动物自然保护区项目获国家批准, 国投资金255 万元
到位并按年度计划组织实施的基础上，进行了逊别拉河自然保护区国家级湿地保护与建设项目的
编制工作。目前，已完成项目可研编制并通过专家评审，项目可研获省发改委批复并已分别上报
国家发改委和农业部；同时，按照国家财政部《2007年渔业种质资源保护项目申报书》的要求，
已完成了项目报告书，并上报省水产局。目前，该项目已报送国家农业部。2006年，全市共落实
黑龙江省逊别拉河珍稀濒危水生野生动物自然保护区项目、乌苏里白鲑繁育养殖开发项目、三文
鱼养殖项目、更换渔政检查车等项目9 项，到位资金387.6 万元。

［机关建设］

　　加强领导班子建设。一是强化学习。采取集中学习与自学相结合的方式，规定必学内容和结
合自己的工作实际的选学内容，每季有一天的中心组学习，班子成员每年自学时间达到200 学时
以上。二是坚持民主集中制，重大事项党组集体讨论决定，班子成员按分工各司其职，增强了凝
聚力和战斗力。三是开好民主生活会，会前认真学习相关的文件文章，广泛征求群众意见和建议，
确保召开高质量的民主生活会。加强党风廉政建设。一是强化廉政教育。组织学习廉洁从政的各
项规定和各级领导关于廉洁自律的讲话，学习警示教育材料，观看廉政建设教育片，开展《建立
健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为主要内容的知识解答。二是自觉
接受群众监督。对群众反映和举报的渔业违法违纪案件，认真查处取信于民。三是认真落实党风
廉政建设责任制。结合当前工作实际重新修改制定了《黑河市水产总站领导班子党风廉政建设责
任制》为廉洁从政提供制度保障。加强党建工作。一是积极发展党员。连续两年发展了两名党员，
使业务骨干、年轻有为的专业技术人员充实到党组织中来。二是认真贯彻“三会一课”制度。常
年坚持开展“三会一课”，并严格做好记录。三是努力践行“三个代表”重要思想。通过开展共
产党员先进性教育活动，对全站党员进行一次系统的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三
个代表”重要思想教育，坚定了理想信念，提高了党组织的创造力、凝聚力、战斗力。制定了开
展“三个代表”责任区活动工作方案，成立领导小组，明确党员包扶群众名册，开展了“一帮一”
扶贫解困活动，切实把“三个代表”责任区活动落到实处。加强工作作风建设。一是认真按市委、
市政府的战略决策，调整渔业发展思路，推动渔业经济加快发展。二是认真贯彻政务公开制度，
在捕捞许可证、养殖许可证和渔业船舶检验等工作中，坚持公开、公平、公正和便民，得到了群
众的认可。三是积极开展渔业实用技术推广。通过开展“送科技下乡”和“指百联十”等活动，
组织科技人员深入村屯，采取多种形式向渔民传授鱼类越冬管理、驯化养鱼、无公害养殖、鱼病
防治、饲料加工等科学养鱼知识。四是认真执行“六项制度”。严格按“六项制度”的要求及服
务承诺的规定，处理好每件业务工作。加强依法行政。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政
实施纲要》，推进渔业执法文明窗口单位建设。一是加强制度建设。制定并落实了《黑河市水产
系统行政执法责任制实施方案》，同时认真贯彻落实渔业行政执法六条禁令等各项制度，使渔业
行政执法规范化水平进一步提高。二是加强渔业行政执法队伍建设。狠抓渔业行政执法人员的政
治与业务学习，提高行政执法水平，做到文明执法，行为规范。三是加强机关建设。2006年，全
市渔业文明执法窗口单位创建活动取得了显著成效。黑河边境渔政管理站，爱辉区渔业船舶检验
站被推荐为全国渔业文明执法窗口参评单位。加强宣传工作。2006年，根据水产业新的发展形势
和目标要求，积极创办了《黑河渔业》简报，共编发《黑河渔业》简报十七期。《中国水产网》、
《中国渔业政务网》、《中国日报新闻图片网》、《黑龙江新闻图片网》、《黑龙江农业网》等
多家新闻网站刊载和报道了本市逊别拉河干流鱼类放流、黑龙江省渔政秋季野生动物专项行动及
黑龙江省逊别拉河珍稀濒危动物自然保护区实地勘测活动图片和内容。《黑河日报》、《农村天
地》等新闻媒体对本站其它工作情况也进行了专门报道，收到良好效果。