黑河林业


［概况］

　　2006年在市委、市政府的正确领导下，经过林业广大干部、职工的共同努力，较好地完成了
各项任务，林业总产值4.5 亿元（由于统计口径变化，不可同比）；林场人均纯收入4 609 元，
比上年增长22.4% 。

［植树造林］

　　2006年上级没有下达造林任务，但各县（市）区不等不靠，积极行动，认真开展造林“回头
看”活动，采取多种方式造林，经普查核实，补植补造和生态造林完成31万亩。上半年市林业局
分头进行了检查，成活率较高。

［森林生态效益补偿基金制度］

　　2006年在国家重新界定森林生态效益补偿面积的情况下，市林业局积极向上争取，在本市面
积减少的情况下，使对本市的补偿标准得到了提高，补偿基金增加了400 多万元。今年各地加强
了森林生态效益补偿基金制度的管理工作，一是严格落实了责任制。重新调整了森林生态效益补
偿基金制度领导小组，对项目实行目标管理责任制和工程项目法人制，各林业局与林场一把手签
订责任状，实行目标、任务、资金、责任四落实。二是针对部分林场对管护经营制度和管护合同
执行不严肃，管护人员到岗不到位的问题，各试点单位强化了对人员的管理，进一步完善了有关
制度，强化了监督检查。三是进一步完善了标牌、界桩、簿册等有关设施和内业档案。五大连池
市林业局高标准建设管护房，并为管护点安装了风力发电机和卫星电视接收设备，改善了管护人
的生活条件。四是切实加强了森林生态效益补偿基金的使用和管理。五是积极引导扶持管护经营
责任人从事林下经济开发。孙吴县把管护站周边的部分丰产林整地收回，租赁给管护人栽植大果
沙棘，并对从事林下经营的管护人在资金、政策上给予扶持。

［森林防火］

　　2006年组建了地方专业扑火队，增加了驻防森警队伍和航护飞机，扑救力量得到明显增强；
加强了预警监测和宣传教育，严管火源，森林防火工作进一步得到加强。面对春季严重干旱、高
温、无雨的恶劣气候条件，完全靠人力扑灭了“5.21”嘎拉山雷击草地森林火灾。秋防以来，严
格督查、严格管控，预警响应快速处置，加强内业建设和交通运输、通讯和扑火队伍建设，有效
遏制了森林火灾的发生，实现了“打好秋防翻身仗”的总体目标。

［森林资源保护］

　　加大了打击破坏森林资源违法犯罪力度，开展了严厉打击破坏森林资源违法犯罪的专项活动。
受理案件228 件（市局29件），收缴木材1 125 立方米，结案率达95% 以上。为了抓好林政案件
查处和管理，本市采取了下列措施：1 月份市林业局召开全市森林资源保护管理工作会议，制定
了《黑河市打击破坏森林资源行动方案》，对嫩江、孙吴、逊克县资源林政管理中存在的问题进
行了督办。为打击各类毁林案件，市林业局加强了领导，落实了局党委成员包县督办责任制。同
时，以保护森林资源和抓森林限额采伐为中心，打击乱砍滥伐林木，超计划采伐等各类毁林行为，
有效地震慑了犯罪，产生了良好的社会效果。对上级交办、群众反映强烈和社会关注的案件，特
别是对盗伐、滥伐林木等违法犯罪行为进行了重点打击。清理整顿木材非法经营加工和违法运输，
加快木材经营加工管理和凭证运输检查，强化了检查站建设。对全市范围内的木材加工厂（点）
进行了全面清理整顿，重点取缔非法设立的木材经营加工厂（点），严厉查处收黑材的违法行为。
把森林生态效益补偿工程范围内、林区腹地和山区乡镇村屯的木材经营加工厂（点），全部彻底
搬迁到了城区或平原，远离林区，截断盗伐与加工的链条；建立木材检查站人员守则、岗位职责、
奖惩和廉政建设制度。

［林业科学研究和对俄科技合作］

　　一是狠抓了林业科研工作。今年初向省林业厅申报的《俄罗斯杨树优良品种引种选育及病虫
害防治》、《穗醋栗优良品种引种选育及病虫害防治》、《俄罗斯大果榛子引种选育及病虫害防
治》；向人事局引智办申报的《杨树优良品种N12 、N25 的引种与繁育》、《高纬寒地腺叶稠李
繁育与病虫害防治》已审批通过；向国家林业局组织申报的《俄罗斯杨树优良品种选择与区域化
试验》已列入2006年度国家林业局重点科研项目计划，现已开始实施。黑河林科所被确定为黑龙
江省林业科技人才实习基地和黑龙江省林广校黑河定点单位。二是促进国内外合作与交流。2006
年4 、5 月份俄罗斯林业专家共3 批5 人次来黑河进行科技交流和指导。为了搞好引进的俄罗斯
大果榛子、花楸、黑（红）穗醋栗等项目的深入研究工作，市林业局组织有关人员赴辽宁省经济
林研究所、黑龙江的滨西林场、哈尔滨市苗圃、东北农业大学园艺学院等地进行实地考察。与他
们就引种、育种、培育、项目研究与设计等方面进行了深入的交流和探讨，并达成了项目合作协
议。三是推进中俄林业科技合作成果繁育基地建设。2006年市林业局投资120 多万元，加强了黑
河中俄林业科技合作成果繁育基地基础设施建设，其中：修筑道路1 720 米，修建蓄水池一个，
修建仓库80平方米，挖截流沟2 200 米，打机井1 眼，现基础建设已基本竣工，基地初具规模。
整个园区总规划面积850 亩，由俄罗斯经济、绿化、速生用材树种三个繁育园区组成，各园区已
开始苗木繁育。基地引进的俄罗斯树种达70多个。

［发展林业产业］

　　在林业产业方面，重点围绕木材加工、北药开发、冬季汽车试验等几个方面下工夫。通过招
商引资，引进了广东联宜木业投资建厂，解决就业人员300 多人，主要生产木线和绿色环保家具，
全部出口美国。在发展森林旅游业方面，市林业局加快了景点开发步伐。五大连池风景区国家森
林公园的龙门石寨原始森林探险旅游区已经建成，焦得布火山地貌和五池湿地观光区也正在紧张
开发。孙吴县林业局加大了胜山国家级森林公园的开发力度，并着手建设胜山要塞陈列馆。市林
业局引进的哈尔滨天池旅游服务公司对爱辉森林公园进行开发建设，总投资额为1 000 万元，今
年投资500 万元进行了景点开发，2007年开园，并在积极申报国家级森林公园。此外，正在积极
申报五大连池市山口湖和北安市红山口省级森林公园。本市北药开发有了好势头。逊克县林业局
引进的吉林省人参种植大户搞人参种植已获成功，正在扩大规模。北安林业局今年北药种植面积
达765 亩。市直的一些林场也引进了人参、五味子、平贝等北药品种。在山副产品加工方面，各
县（市）区林业局积极组织职工采集山野菜，并依托资源搞加工。孙吴林业局利用大河口的山泉
水资源，年生产销售大桶矿泉水两万桶，瓶装矿泉水、沙棘饮料50多万瓶。孙吴县还大力推进沙
棘产品系列加工，投资新建了冷藏库300 平方米，扩建了大河口彩钢板结构标准化沙棘加工厂房
840 平方米，年加工能力达1 500 吨以上。2005年购入果汁罐装生产线及沉降离心机辅助生产设
备，专业生产以沙棘果、沙棘叶和笃实为主要原料的原汁、清汁和冰茶等产品和沙棘黄酮、沙棘
油、β胡萝卜素和天然色素等沙棘系列产品。2006年可采收沙棘果实130 多吨，预计生产大果沙
棘汁1 300 吨。嫩江县、爱辉区和孙吴县林业局还积极搞好山野菜加工，并创立了自己的品牌。
孙吴“老山货”和爱辉“山珍”有一定的知名度，“爱辉山珍”系列产品已经走进了超市，并建
立了自己的专卖店。逊克林业局也引进客商正在建设天然果蔬加工厂，总投资2 000 多万元的瑞
士生产线正在紧张安装。在市林业局已引进上海汽车制动系统有限公司、韩国万都北京汽车部件
研究开发中心有限公司、上海通用汽车有限公司建设了冬季汽车试车场后，2006年又有美国TRW
汽车公司上海天合研发中心、上海大众等汽车研发企业在宋集屯、河南屯和稗子沟建设冬季试车
场项目。这些冬季汽车试车企业均属于在高纬度高寒地区试验检测汽车零部件及试验整体车辆性
能的企业。冬季汽车试车场的建立，扩大了黑河的知名度，为黑河带来了较大的社会效益和经济
效益。同时，还大力发展森林养殖业。现在，全市林业系统肉牛、奶牛总存栏18 000多头。嫩江
县、爱辉区和北安市及市直属林场林业系统养殖林蛙，成幼总数达到500 多万只。嫩江县、爱辉
区和直属林场发展梅花鹿、马鹿养殖，存栏200 多只；爱辉区采取野猪和家猪杂交繁殖的方法，
目前，有野猪（种猪）8 头，基础母猪（东北民猪和杜洛特）100 头，总存栏300 头，现可出栏
40多头；五大连池市林业局建立野猪繁育基地，有种猪15头，目前已繁殖近百头。积极发展用材
林和经济林。市林业局引进的长春市春威集团，在本市古东河和辰清两个林场已造用材林10万亩。
孙吴县林业局突出发展俄罗斯大果沙棘林，全县已形成8 万亩的栽植规模。全市沙棘种植面积已
达12万亩。各县（市）区林业局还采取红松异砧嫁接等技术，发展经济林。北安采取樟子松嫁接
红松已嫁接成功30 000多株，目前本市已营造樟子松砧木林5 460 多亩。

［招商引资］

　　2006年是向上争取和招商引资取得优异成绩的一年，共争取退耕还林、生态效益补偿基金、
森林防火、贫困林场建设等资金7 604 万元，比年初计划多争取34万元，与2 005 年比增长11.02%。
在森林旅游等方面积极招商引资，引进到位资金530 万元，极大地促进林业发展。

［改善职工生产生活条件］

　　近几年，各县林业局抓住林业发展的大好时机，在上级林业行政主管部门的大力支持下，积
极筹措资金，进行林场场区改造。据统计，2001年以来，各县（市）区林业局累计投入5086.67
万元，用于林场办公室、食堂、招待所翻新改造、家属房建设改造、水电、电话、有线电视、道
路建设和场区绿化。在改善职工生产生活条件方面，前两年市林业局积极向上争取资金和自筹，
总投资1 200 多万元，狠抓了市直林场基础设施建设，主要是建设了建华林场办公楼及场区硬化
绿化、古东河林场办公楼及场区绿化硬化、干岔子林场办公室维修及家属区改造、卡仑山林场家
属区改造、西岗子林场专家公寓等。20 06 年市林业局又自筹资金400 多万元对平山林场进行了
办公设施改造，对家属区道路进行了全面硬化。各县（市）区林业局也不同程度地对林场规范化
建设给予了投入。

［党建和安全稳定工作］

　　深入开展了“两风”建设工作，尤其是林业系统行风建设工作，在广大职工和党员、领导干
部中普遍进行了“四承诺”、“三树立”、“两禁止”活动；开展了保持共产党员先进性教育活
动；狠抓了林业系统信访安全稳定工作；大力推进了政务公开；在全系统开展了文明单位创建工
作，年初林业局通过了黑河市文明单位标兵的验收，直属7 个林场分别晋升为市级文明单位标兵
和文明单位；林业局党委被黑河市委授予先进基层党组织。