沾河林业


［概况］

　　2006年以“三个代表”重要思想和党的十六届五中、六中全会精神为指针，以加快经济建设
为宗旨，全面落实科学发展观，深化改革，强化管理，认真实施天保工程，大力发展特色经济，
着力提高林区人民生活质量，加快和谐林区的建设步伐，经全局广大干部、职工、群众的共同努
力，圆满地完成了各项工作任务，取得了显著成效。

［经济技术指标完成情况］

　　2006年，全局实现产业总产值36 021.7万元，较2005年多完成1 734 万元；多种经营产值及
收入完成17 852万元，完成计划的103.1%，较2005年多完成1 207 万元；林产工业产值完成4 16
1 万元，完成计划的104%，较2005年多完成1 161 万元；商品材缴库完成185 77 4立方米（含上
年山楞结存8 937 立方米），完成计划的104.4%；木材单位成本154. 65 元，较2005年节支5.1
元；木材平均售价685.22元，较2005年提高88.62 元；木材产品综合合格率为99.5% ，较2005年
提高0.4 个百分点；更新造林完成10 283亩，完成计划的102.8%；森林抚育完成60 000亩，完成
年计划的100%；造林成活率94 .5%，三年面积保存率为100%；秋整地完成18 561亩，完成计划的
105%；土地收入218 万元，完成计划的100%；新增固定资产总值1 238.3 万元；上缴款完成2 262
万元，完成了年度上缴任务；全年实现利润1 078 万元。

［十件实事］

　　一是山上所有林场（所）已于9 月28日全部通上国电，彻底结束了山上地区38年无国电的历
史；二是山上林场（所）无线进有线通讯工程已开通18个场（所）；三是局址水质改造工程已全
部完工，完成管道工程2 436 米，新建泵房两处，改建泵房两处；四是新修的天木公路路基已基
本完成；五是投资340 万元，完成了医院维修改造工程，投资420 万元，购置了彩超、CT等医疗
设备；六是投资94.4万元，完成了集中办学工作，各林场( 所) 小学生已全部集中到局址就读，
对住校生实行“三免一补”政策，年支出50余万元。同时，投资150 万元，对四所学校进行了维
修改造；七是按上级文件精神落实了最低工资收入政策，为全局1 600 名在岗职工上调了工资，
年增加工资支出160 万元；八是按计划完成了兑现退休职工政策性拖欠工资200 万元；九是实施
了局址环境改造工程，投资65万元对局址主要街道、部分巷道和国道至局门水泥路一次绿化成型，
栽植绿化树11 000株，红旗大街北街口至职工医院路段的路灯已投入使用；十是引资新建商品楼
10 000平方米。

［深化企业改革］

　　一是平稳实施了教育体制改革。撤销了所有山上林场（所）学校，到山下集中办学，全局中
小学校由22所减少到7 所；按照总局改革方案要求，通过竞聘上岗，全局中小学教职工人数由591
人减少到379 人。二是实施了苗圃经营制度改革。保留了天龙山、木沟河和局址三处苗圃，其余
六处苗圃实行租赁经营，苗木实行订购制。三是调减了各林场（所）制造费用，通国电后取消了
发电用油，全局年节约资金32.3万元。四是加大了供暖改革力度。将部分供暖锅炉和管线有偿转
让给有实力的民营公司经营，转让供热面积近6 万平方米，年节约费用近64万元。

［企业管理］

　　加强了财务和审计管理。一是管严了资金，资金实行总额包干，按月控制拨付，对大额资金
支出跟踪问效。二是加强收支两条线管理，杜绝了坐收坐支现象。三是扩大了集中采购范围，全
年采购金额798.3 万元，节约资金139.2 万元。四是加强了印刷品统一管理，较2005年节约印刷
费2 万元。五是加大了财务稽核和专项检查力度，查出违纪资金6.8 万元。六是积极研究国家税
收政策并主动同税务部门沟通，合理节税12.4万元。七是加大清欠工作力度，全年清回各种欠款
74.5万元。八是加大了审计工作力度，审计总金额5 660 万元，查处违纪金额89万元。

［劳资和社保］

　　一是加大工资联审力度，杜绝套取冒领工资现象。二是狠抓再就业工作，全年培训下岗职工
1 300 人，组织向外埠输出富余劳动力1 148 人；同山东鲁苏宏发技校联合办学，已有5 批130
名学员毕业后在太仓、昆山等长江三角洲地区城市就业，月薪在千元以上。三是对符合条件的390
名职工进行了职业技能培训和鉴定，提升职工队伍中技术工人的比例。四是2 300 余名混岗知青
处理了劳动关系，解决了老有所养的问题。五是按上级要求对本局3 500 余名离退休人员普调了
养老金，人均月增资150 元。六是加大各项保险费的收缴力度，全年共收缴养老保险费602 万元
（其中个体劳动者237 万元），个人失业保险费26万元，个人医疗保险费51万元，企业医疗保险
费318 万元，上缴工伤保险费38万元，企业失业保险费51万元，均完成年计划的100%，补缴历年
企业欠缴的失业保险费10万元。2006年本局被评为省级劳动保障先进单位。

［木材生产管理］

　　一是严把产品质量关，产品综合合格率达99 .5%，较2005年提高0.4 个百分点。二是狠抓合
理造材，研制固定卡尺应用于生产一线，便于量、造材人员确定木材径级，减少了造材误差；把
木材价格表塑封下发到每一位量、造材人员手中，对每一棵木材先算帐后造材，真正做到了“尺
尺有帐算，锯锯见效益”。三是根据木材市场形势，以“重奖重罚”的方式，调动各林场（所）
的生产积极性，适时加大了桦木材生产比例，增加了销售收入。三是投入20余万元购置设备, 加
强木材信息化管理，防止效益流失。四是强化了贮木场场区商品化管理，达到“五清两化”标准，
贮木场被总局评为“金杯标兵贮木场”。五是针对伐区分散的特点，全部实行小工组一条龙作业，
提高了生产效率。六是狠抓安全生产工作，2006年本局被省政府评为“安康杯”安全竞赛先进单
位。七是加强生产组织管理。生产、资源、林政、设备、安全、资源监督、检验等部门深入一线
靠前指挥，解决生产中的实际问题；山下单位积极向一线送温暖，极大地鼓舞了一线职工的士气。
北沾河、幸福、二可河、汤元山等单位组织得力，在冬运生产中表现突出。本局被总局评为2006
年度木材生产先进单位。

［木材销售管理］

　　一是严格执行总局统一制定的销售合同，杜绝了“超期结算”和“作废合同”现象的发生，
合同兑现率达到102%。二是根据木材市场行情和本局实际，适时调整木材售价，并采取细分树材
种、畅销材竞价销售等方式提高售价，全年木材平均售价达到685 . 22元，创历史新高。三是充
分发挥木材经销督察大队和公安内保的作用，加大纪检、资源监督部门参与经销管理的力度，净
化销售环境，杜绝了“以木谋私”等现象的发生。本局被总局评为2006年度木材销售先进单位。

［油脂燃料管理］

　　坚持从总局、管局石油公司进货，保证渠道正规、质优价廉；严把油脂燃料下拨关，对各林
场（所）机械台数、运距、作业条件实地调查后确定供油指标，按计划和进度拨付，超支不补。
由于强化管理，保持了企业经济稳步增长的态势。年终考核74个财务核算单位，节支9 个，持平
65个，全局无一超支单位。

［政策争取］

　　过去的一年里，局有关领导和计划、财务、劳资、社保、民政等部门积极向上级和地方政府
争取到了多项优惠政策，减轻企业负担。2006年争取到位项目资金2 031 万元。一是局址排水工
程100 万元。二是幸福法庭工程34.7万元。三是中幼龄林抚育工程50万元。四是新林区建设工程50
万元。五是通村公路工程60万元。六是杨树天牛病防治项目12万元。七是大沾河湿地保护区监测
资金10万元，野生动物疫源疫病监测资金11万元。八是最低工资收入补贴67万元。九是总局增拨
养老金138 万元。十是工伤医疗费用37万元。十一是再就业资金440 万元。十二是沾河顶子重点
火险区综合治理二期工程258 万元。十三是职工医院改扩建工程32万元。十四是低保及公益建设
资金223.4 万元。十五是集中办学资金50万元。十六是五市财政局粮食补贴28万元。十七是国家
燃料调价补贴255 万元。十八是森林植被恢复费150 万元。十九是多种经营小额贷款贴息25万元。
同时，银行债务核呆工作取得突破性进展，已与信达、东方等资产公司达成协议，成功的用380
万元免除20 762万元债务，剩余21 301万元贷款正在协商中，有望在2007年出资366 万元全部免
除，从而本局4 .2亿元贷款将全部免除，此举将为本局长远发展建设彻底卸下沉重的历史包袱。

［天保工程］

　　一是森林资源管理有了新进步。加大伐区作业质量管理力度，采取收缴伐区作业质量保证金
等措施，确保了伐区作业质量不断提高。二是管护经营工作有了新进展。实现了资源保护和林下
经济发展的有机结合。三是营林工作有了新提高。狠抓营林生产质量，当年、三年、五年及秋整
地作业质量均创新高。调整了秋整地单价，由75元/ 亩上调到105 元/ 亩；实行重奖重罚，对营
林工作综合评比前五名的林场（所）各奖励吉普车一台，六至十名的林场（所）各奖励资金10 000
元。四是森林防火工作取得新成效。全年投入150 余万元用于局、场两级专业扑火队建设，投入
近70万元维修改建了望塔塔房、各防火检查站房舍和幸福前指。采取超常规措施，防火戒严期在
林区公路主干线增设三处防火检查站，严防火源进山；局领导和机关各部门戒严期长驻包保单位，
靠前指挥，各林场党政班子亲自带队，公安、森保、各派出所、林政监察大队全员参战，组织开
展了大规模、反复拉网式的“三清”检查（共出动人员5 315 人次，清理无证入山人员966 人，
拆窝棚78处，罚款71人，行政拘留21人），真正管住了火源，实现了全年不发生森林火灾的目标。
本局被国家、省政府评为三年无森林火灾先进单位。五是森保、林政工作有了新加强。成功破获
了以贺强为首的重大盗窃木材团伙，有力打击震慑了违法犯罪分子。全年共查处森林案件441 起，
处罚违法违纪人员486 人，其中判刑20人，收缴罚没及变价款28万元。六是林地回收管理工作有
了新突破。收回被侵占林地36.3公顷，收缴租金205.3 万元。经省级天保工程复查组检查，本局
天保工程名列松花江管理局第一名。

［多种经营］

　　一是调整种植业结构，增加了经济作物播种面积，提高了农业生产的总体效益（产粮豆6 019
吨，亚麻84吨，蔬菜18 164吨，青贮饲料4 800 吨）。二是加强了畜禽防疫体系建设，适度发展
畜牧业（养牛4 021 头，羊23 739只，猪11 083头，禽16.1万只，貉狐2 157 只，獭兔5 976 只）。
三是加大扶持力度，帮助职工发展家庭经济。聘请专家讲授专业知识和实用技术，全年共举办各
类培训班22期，培训人员2 600 人次，发放各种技术资料4 800 份，技术光盘720 张；积极与五
大连池市农村信用联社沟通协调，为职工群众发放多种经营项目小额贷款1 407 万元。四是大力
发展食用菌产业。建立局领导和相关部门包保责任制，全年产食用菌716 万袋，总产量260 余吨。
五是依托林区资源优势，联合开发北药产业（种植园参200 亩、林下参150 亩、平贝219 亩，改
培刺五加2 500 亩、五味子500 亩、黄芪3 300 亩、穿地龙1 000 亩）。六是加大了旅游基础设
施投入，建立了大沾河旅行社接待中心，全年接待游客近万人，实现旅游收入116.3 万元。在发
展多种经营方面，天龙山、五道林、幸福、物资供应科、贮木场、一社区等单位积极探索，敢于
实践，取得了较好的成效。

［新林区建设］

　　启动了省级新林区试点单位幸福经营所建设，全年完成投资300 万元。新建所址主街水泥路
（路面8 米宽）800 延长米，人行道步道板（2 米宽）1 500 延长米，安装路灯1 8 盏；改造居
民区巷道9 条4 600 延长米，巷道全部达到砂石化；维修水井一眼，自来水入户数由347 户增加
到402 户，新建移动、网通和有线电视网络，覆盖率均达到100%，居民电话入户率达到60.4% ，
有线电视入户率达到80% ；新建公厕4 处、畜牧养殖区1 处，整平畜牧养殖场地2 万平方米；平
整绿化带36 000平方米，种植花草5 700 平方米，栽植绿化乔木4 122 株，完成了绿化总量的70%，
新林区试点建设取得了阶段性成果。在抓好幸福经营所建设的同时，还投资30余万元，维修改造
了4 个林场（所）的办公环境，其他林场（所）和局址的各项新林区建设工程也都全面展开，全
局新林区建设工作开局良好。

［社会事业］

　　一是教育教学工作取得可喜成绩。高考二表以上进段率为16.86%，超过管局平均水平2.14个
百分点，在总局按高考成绩发放教育基金排名中，本局名列第三；通过希望工程为206 名贫困生
捐款56 800元。二是信访工作取得突出成效。全年召开信访听证会3 次，依法处理缠访闹事人员
6 人；建立驻京劝返长效机制，劝返进京上访人员131 人次，为其他兄弟局劝返260 余人次，得
到上级信访主管部门的充分肯定，本局被省政府评为信访先进单位。三是积极同地方政府沟通，
将本局2 100 人纳入了城镇居民最低生活保障范围。四是积极开展帮贫扶贫工作，局领导带头与
贫困户结对子，确保了贫困户的基本生活，全年共拨款24万元。五是社会治安综合治理取得良好
成效。全年共立各类案件560 起，较2005年减少137 起；各类案件综合查处率为95% ，较2005年
提高1.6 个百分点。六是街道社区建设进一步规范，在低保救济、再就业、信访等方面发挥了重
要作用。七是林区法制建设全面加强，依法行政意识普遍提高。本局被总局和管局分别评为依法
行政先进单位。八是双拥工作成效显著，本局被省委、省政府、省军区授予拥军拥属先进单位。
九是局志续写已完成送审稿，史志办获省级地方志系统先进。十是科技文化、广播宣传、安全消
防、医疗卫生、计生防疫、局（场）务公开、质量技术监督和物价管理等项工作协调发展，均取
得优良成绩。

　　2006年全局各项工作齐头并进，本局在总局《工作目标责任状》考核中名列第一，为企业树
立了良好形象。林区经济繁荣、政治安定、社会稳定，职工群众精神面貌焕然一新，实现了年初
确定的工作目标，“十一五”规划期第一年开局良好，为实现五年规划总体目标，全面建设和谐
林区社会奠定了坚实基础。