通北林业


［概况］

　　为全面实现全局新林区建设规划和“十一五”规划的总体目标和任务，开好局、起好步，全
省森工工作会议后，该局先后召开了党政班子联席会、工作会、职代会等各种会议，落实会议精
神，结合实际，统筹规划，科学安排，制定下发了《关于营造优良环境构建和谐社会主义新林区
的决定》，确定今年工作的总体思路、工作重点、工作目标，明确具体措施，取得了一定成效。
截止11月末，社会总产值完成25 165万元，完成年计划（25 981万元）的97% ；木材采运产值完
成1 131 万元，完成年计划（1 820 万元）的62% ；多种经营产值及收入完成22 544万元，完成
年计划（21 750万元）的104%；林产工业产值完成1 490 万元，完成年计划（1 982 万元）的75%；
木材生产完成21 743立米，完成年计划（35 000立米）的62% ；木片完成3 000 层积立米，完成
年计划（5 000 层积立米）的60% ；牙签完成450 吨，完成年计划（900 吨）的50% ；更新造林
完成10 000亩，完成年计划（10 000亩）的100%；全局耕地面积398 000 亩，实际播种面积398 000
亩，其中：粮豆259 693 亩，产量22 710吨，经济作物118 403 亩，其他作物19 904亩；全局实
现利润-496万元，比上年同期（-630万元）减亏1 34万元。

［改革情况］

　　年初以来，在巩固以往改革成果的基础上，重点实施了五项改革：一是进行机关机构改革。
按照“精简效能统一”的原则，进行了局场两级机关机构改革，局机关由原来的38个部门、科室
精简到31个，人员由原来的412 人，精简至157 人。场级机关人员压缩至8- 10 人。机关机构改
革后，工作效率明显提高，费用支出减少。二是进行了教育改革。对第一中学原聘到期的17名教
师全部解聘，重新向社会招聘教师19名，高中教学任务全部由招聘教师承担。实施教改后，教育
教学质量明显提高，高考进入重点本科分数线的考生由2005年的12名增加到2006年的38名。三是
进行了用车制度改革。加大局机关小汽车费用的管理，实行封车节油，变卖旧车，由司机个人出
资购入7 辆新车，制定了车辆使用办法。局领导使用小汽车实行费用包干（年初核定，按月支付），
7 台小汽车实行单车承包，费用司机自负。局领导外出用车按每公里1.20元支付交通费用，上山
使用吉普车按每公里0.70元支付费用，较改革前年可约支出50多万元。四是进行了机关经费使用
制度改革。制定了局机关经费使用管理办法，严格费用标准，严格控制费用支出，办公费、差旅
费、电话费等实行货币化管理，自行支配使用，超支不补，节余留用。办公用品20元/ 年人，低
值易耗品15元/ 年人，部门、科室办公电话费60元/ 部月，局领导办公电话、住宅电话、手机的
通话费也实行包干使用，正处级400 元/ 人月，副处级360 元/ 人月，宣传部长、组织部长200
元/ 人月。局机关根据业务工作量情况将部门科室分为三类，一类科室1200元/ 人年，二类科室
800 元/ 人年，三类科室600 元/ 人年。五是进一步加大放开经营力度。在对林业宾馆、集体企
业公司、商业局等单位放开经营的基础上，进一步加大了放开经营力度。对物资供应科实行了全
部放开，自主经营，自负盈亏。为加强供水管理，实现“以水养水”，将原生活服用公司一分为
二，成立为自来水公司和房产管理处，自来水公司，专门从事自来水经营，鉴于刚刚推向市场，
林业局确定其自行创收42.8万元。为进一步深化医疗制度改革，将医院进一步放开经营，林业局
只拨付50万元用于支付工资，其余费用40万元由医院自行创收解决。

［管理工作］

　　年初以来，在抓好常规管理工作的同时，重点加强以下几方面管理：一是加强局机关工作作
风建设。为增强部门科室人员的服务意识、团队精神，转变机关工作之风，局机关搬入新办公楼
后，加强了局机关卫生纪律管理，局机关五个楼层的卫生由各部门科室负责打扫，每周每个楼层
由一个科室负责，制定了《局机关工作制度》、《机关卫生纪律评比考核奖评办法》，成立考评
领导小组，常务副局长、常务副书记任组长，其他副处级领导为成员，负责考评的具体事宜，实
行百分制，年终与科室奖金挂钩，每周由一名副处级领导、办公室、机关事物管理局进行具体考
核，最少考核两次，周五定期例会通报考核情况，每月综合汇总考核分数，按考评分数评出前两
名，分别奖励600 元、400 元，目前此项制度运行良好。二是加强局址规划管理。2006年以来，
按照城镇总体规划，坚持以人为本、实事求是的原则，加大了局址规划力度，对兴林大街两侧影
响局址规划的房舍进行拆迁，现拆迁2046m 2 30户。对与通北镇相邻的兴林大街两侧的房屋及木
材加工厂点，本着既重历史、又考虑长远发展的原则，积极稳妥地处理拆迁的有关事宜，两侧居
民各撤出16米，另外占用的10米，与其签订了协议，林业局使用时必须无偿予以退还。三是加强
城镇综合管理。制定了《通北林业局城镇综合管理办法》和《通北林业局城镇综合管理处罚规定》。
成立城镇综合管理执法大队，经局党政联席会、职代会讨论通过。管理办法和处罚规定以创建整
洁文明局址环境为主要内容。对街路卫生标准、车辆运行停放、草坪花卉绿化树木管理、居民住
户、个体工商户、各单位院落卫生标准以及违反管理办法的处罚都做出了明确规定，与居民住户、
个体工商户、各单位签订门前“四包”责任状，形成环境建设和管理的长效机制，调动各方面的
力量。

［新林区建设］

　　按照《黑龙江省森工新农村（林区）建设规划安排》，本着实事求是、量力而行，因地制宜、
分类指导，循序渐进、务求实效，科学规划、分步实施的原则，编制了新农村（林区）建设规划
（2006—2010）。在新林区建设中，坚持以人为本，以加快发展为主题，着力解决职工群众关注
的热点、难点问题，重点办了一些事关企业生产职工生活的实事：修筑通南公路20公里，局址巷
道修建白色路面8000多平方米，铺设彩色人行步道板20，00 0多平方米；建休闲广场一处，目前，
已建成一个中心休闲区和若干个休闲小区；对局址供热主管道进行了维修改造，新设检查井6 座；
对3 个住宅楼（25000m2 ）进行了封闭小区建设，引资新建经济适用住房1 000m2 ，对4 栋住宅
楼屋面进行维修，全部更换铁皮屋顶，总面积5 000 平方米；新建小型接待中心一处，即可投入
使用。新植草坪近2 万平方米，栽植绿化树660 株。对老干部办公室进行大修，屋盖换成彩钢板、
窗户换成塑钢、外墙贴磁砖；原宾馆进行改造，交给公安局使用，解决公安局办公场所小的问题，
改善部分基层单位及科室办公条件。为全力推进群力林场新林区建设试点工作，在林业局试点领
导小组的指导下，群力林场结合实际情况，按照规划先行、适度发展、切实可行的原则，制定了
试点林场发展规划，各项工作正稳步实施。其中：完成栽植四旁绿化树26 197株，种植花卉8 265
平米，上砂石4 000 多立方米，安装涵管180 个，修砌预制板排水沟5 686 延长米，街道设置了
拦杆、标牌，安装18盏路灯，办公室院内铺设了彩板，固定电话已入户120 户，闭路电视入户率
达90% ，自来水入户率达到90% ，卫生所、活动室、休闲广场已完工并交付使用。

［产业结构调整］

　　2006年以来，该局不断加大产业结构调整力度，在加强木材生产管理、搞好林产工业改革转
制、加快培育后备森林资源的同时，重点发展多种经营，突出发展农业。在发展林区农业上较有
优势，整个施业区地平坡缓沟塘宽，平均坡度仅为3-50，发展农业潜力很大。1996年2 月8 日，
省政府批准该局为省级以农养林改革试验区后，借助这一契机，采取多种形式，加大开发力度，
形成耕地39万多亩。2006年以来，在农田改造方面，针对全局耕地大部分属低洼易涝地块的实际，
加大改造力度，在曙光经营所进行试点，对比较低洼的地块进行改造，提高农田质量，逐步实现
耕地小块连大片、弱质变高效。在良种引进培育方面，引进适合种植的北疆一号、379 、内豆四、
2038、哈北46-1、711 、87-8、87-9、抗线00 1等16个优良品种，并在浅山区的换装、前进和深
山区的跃进、建设建立四个种子繁育基地，进行良种试验培育，通过对比性试验，筛选出适合该
区气候生长的大豆品种作为扩繁和推广品种，使早熟、耐寒、高产的优良品种在通北林区得以推
广；在科技培训方面，每年都拿出一部分资金，利用农闲时节，组织各林场( 所) 场长和主管副
场长到专业院校及周边农场培训、考察学习，并举办各类实用技术培训班，聘请专家教授讲课，
印发资料发放到种植户手中，购买光盘发放到各林场（所）播放，积极扶持引导职工群众从林业
生产向经营农业转变，提高农业管理和技术服务水平。在农业技术推广方面，引进和推广适于本
地的种植技术，先后推广实施了种子包衣处理、大豆垄三栽培、大垄密植、小麦深施肥、生物有
机肥、促早熟叶面肥等技术，提高了作物单产，增加了农业效益；在种植结构调整方面，坚持从
实际出发，积极引导职工群众以市场为导向，改变以往大豆单一的种植结构，引进亚麻、水飞蓟
等经济作物种植，扩大马铃薯等作物种植面积，促进传统农业向“两高一优”农业转变。在发展
养殖业上，有近8 万公顷的可牧草原，30多万亩耕地的农副产品，发展养殖业具有得天独厚的条
件。为此，加大工作力度，加强畜牧兽医服务体系建设，建立健全局场两级防疫体系、养殖技术
推广体系，积极发展肉牛、奶牛、羊、猪、禽和特色养殖业，重点发展肉牛养殖，制定下发《关
于大力发展养殖业的决定》，出台发展养殖业的优惠政策。截止11月末，养牛16 006头，养猪17 016
头，养羊17 610只，养禽15.1万只，养鹿103 只。在资金扶持上，积极与北安信用社沟通协调，
加大运作力度，吸纳社会资金，从2002年至今为本局职工发展养殖业投放贷款10 377万元，仅2006
年投放贷款就高达3 998 万元。在北药开发上，对种植药材试验品种的职工实行提供种苗、土地
优先承包、缓交免交地租等扶持政策，对试验成功大面积种植的品种，在购种、种植技术及销售
上给予扶持，并多次组织技术人员参观考察、外出学习经验，聘请专家教授讲课，推广应用先进
技术和科技成果。本着长短结合、培育地道药材为主的原则，全局推广种植水飞蓟、防风、黄芪、
龙胆草等北药品种，并鼓励职工在房前屋后等零星地块适当发展经济效益较好的平贝、龙胆草种
植，建立中药材种苗繁育基地、中药材人工种植基地。同时，积极发展林参间作，在建设、双胜、
朝阳、前进四个单位进行试点，引进吉林参农搞人参种植。

［招商引资］

　　采取请进来、走出去的办法，加大招商引资力度，以哈洽会、绿博会、西洽会、赴俄考察等
为契机，积极采取网上招商、中介招商、函电招商、以商招商等间接招商方式，不断扩大企业知
名度。制定招商引资优惠政策，建立招商网站和项目库，制做网页，录入项目，实现网上招商。
同时，从实际情况出发，认真筛选适合本局发展的项目，编制项目册。对一些重点项目进行项目
材料的延伸工作，有5 个重点项目进入可研报告、立项阶段，使项目洽谈对接更具可操作性。截
止今年11月末，共完成招商引资项目2 个，其中房地产开发项目1 个，引进资金168 万元，这些
项目的引进不仅加快该局小城镇建设，也带来了社会效益和经济效益。

［森林资源保护管理］

　　认真贯彻执行上级文件精神和各项管理规定，把森林资源管理工作当作头等大事来抓，加强
管理，落实措施，完成森林资源管理的各项工作任务。一是强化森林采伐管理，严格控制采伐限
额。认真执行上级下达的采伐限额计划和一本帐计划，严格伐区审批、拨交验收制度，凡是以采
伐林木为对象的生产作业必须进行调查设计，履行伐区拨交验收手续，凭证作业、凭证采伐，认
真执行“拨一号、采一号、清一号、验一号”的伐区拨交验收制度。冬运期间，资源、生产、资
源监督等部门经常对伐区作业情况进行检查，重点监督检查油锯手采伐和集材作业环节。冬运结
束后，资源、生产、专员办联合对各林场的生产作业质量进行检查和验收，全面总结伐区管理工
作，对不合格的伐区坚决不予验收，限期整改。二是强化调查设计管理，提高设计精度。进一步
完善和建立健全森林调查和质量管理的各项规章制度，明确责任，内业、外业管理都做到了有章
可循、有规可依。严格执行调查设计三级审核验收制度，充实森调队质量检查人员，外业期间森
调队质量检查组对调查小队进行循回检查验收，不经资源科和森调队检查验收，小队不准转点，
对检查不合格的要返工重调，不付给重调工资，通过各项制度的落实和严格管理，全年调查伐区
都达到要求。三是强化林地林权管理，认真守界经营。1998年国家林业局以国林证字（98）148
号颁发了林权证，按照林权证确定的经营范围，经常组织资源林政、森保、资源监督人员巡边护
界，防止周边单位盗伐林木，侵占林地。严厉查处长水河、建设农场农工非法侵占林地、毁林开
垦的案件。严格执法，守界经营。四是强化野生动植物资源管理，保护好珍稀野生动物植物。2006
年春季开展了野生动物保护法的宣传教育活动。由资源科组织人员到各林场（所）发放宣传单、
张贴标语，提高职工对保护野生动植物重要性的认识。多次组织开展打击乱捕乱猎野生动物专项
检查行动，在交通要道进行夜堵夜查，查处偷运野生动物行为。还对林蛙养殖情况进行检查，对
没有任何养殖措施的收缴养殖证，同时按照保护和训养相结合的原则，鼓励职工训养、繁殖野生
动物。

［思想组织作风建设］

　　2006年，深入贯彻十六届五中、六中全会精神，扎实有效地推进三级联创“六个好”基层党
组织竞赛活动和“两创一争”活动。围绕增强党的执政能力，大力加强基层领导班子建设。坚持
把开展创建“发展型领导班子”活动作为打造“龙头工程”的载体，以增强基层领导班子的整体
功能，建设一支有好的思想、好的作风、好的能力、好的形象的领导干部队伍，作为加强基层组
织建设的重点，对机关科室及基层领导班子进行了调整，积极选拔启用了一批学历高、年纪轻、
观念新、思路清、具有开拓创新精神的干部，充实到各级领导岗位，平调干部17名，提拔干部59
名，交流干部13名，任调研员44名，免职2 名。调整后的基层班子大专以上文化程度的占到53%，
比原来增加10% ；平均年龄43岁，比原来下降了3 岁，班子年龄、文化、专业结构更趋合理。从
年度班子考核情况来看，基层领导班子整体素质明显提高。围绕贯彻执行《条例》，加强干部监
督工作。按照总局、管局党委的统一部署，在对《条例》逐条研究解读的基础上，结合实际，以
制度的形式制定切实可行的办法，并逐步加以落实。在自检自查的基础上，又针对总局党委的要
求不断进行整改完善，至今已建立健全11项配套制度和措施，基本上形成了干部选拔任用和干部
监督工作两大机制。围绕深化“联创”活动，加强党的基层组织建设。把三级联创“六个好”活
动作为夯实“基础工程”的载体，突出“创特色党支部”活动这一重点，把“联创”活动与新林
区建设有机结合起来，做到内容上有特点，形式上有创新，效果上有实效，基层党组织“联创”
活动成果显著，“特色”党组织达到25个，占70% ；“六个好”党组织达到14个，占39% 。按照
森工总局关于开展三级联创“六个好”基层党组织竞赛活动考核细则的要求，启动新一轮基层党
组织“联创”活动，重新制定“六个好”内容和考核标准，通过召开书记例会全面布置今年的
“创建”工作目标和要求。组织还积极的开展了“三带头”活动，全局421 名党员和党员领导干
部参与“三带头”活动，活动面达到50% 。围绕加快发展奔小康，大力加强党员队伍建设。根据
新形式下党员教育管理方面出现的一些新情况、新问题，把党员“争做致富奔小康的先锋”活动
作为激活“细胞工程”的载体，在教育手段、管理模式、活动载体等方面进行积极的、有益的探
索。在全局党员中广泛开展“争做奔小康的先锋”竞赛活动的基础上，积极推行党员“三带头”
活动，因人因岗制定“三带头”目标，明确“三带头”责任，由党支部与其签订“三带头”活动
卡，并通过适当途径对外公布，作为党员自我管理和党支部实施督查的主要依据，并把党员的年
终评议统一到“三带头”活动的年度考评，实行一个目标任务定考核内容，一个考核结果定奖惩
层次，通过采取自我评价、群众评议、支部综合评价相结合的方法，年终组织党员自我小结认定，
在党员大会上述职，组织群众代表、全体党员进行测评，在此基础上由党支部综合考评。考评结
果作为评选优秀党员、先进工作者、民主评议党员、晋升职务职称的主要依据，规定考核不合格
的，不得评为年度优秀或先进，民主评议党员中只能定为基本合格或不合格。2006年“七一”集
中表彰了14名优秀党务工作者，60名优秀共产党员，8 个先进基层党组织。

［党风廉政建设］

　　2006年坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以全面贯彻落实《实施纲要》
为重点，紧紧围绕构建林区和谐社会和改革发展稳定的大局，加大防治腐败工作力度，充分发挥
纪检监察的职能作用，为构建林区和谐社会做出积极的贡献。贯彻落实《实施纲要》，建立反腐
倡廉体系。以落实《实施纲要》为主线，成立了贯彻落实《实施纲要》领导小组，制定下发《关
于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施细则》，
制定责任分工表，对57项工作任务进行责任分解，落实到24个部门。2006年还先后召开全局党风
廉政建设和反腐败工作会议以及全局落实《实施纲要》促进会，对落实《实施纲要》工作进行统
筹安排，重点明确2008年年底前建设惩防腐败体系工作要点，做到任务分解，责任明确，重点突
出，安排合理，初步形成党政齐抓共管、合力推进惩防腐败体系建设的良好局面。加强党风廉政
教育，增强拒腐防变能力。一年来，从抓好宣传教育入手，着力在整章建制、加强监督、规范领
导干部从政行为上下功夫。在电视台开设学习贯彻落实《实施纲要》专题节目，在全局科级领导
干部中开展学习《实施纲要》知识测试，开展学习《党章》教育活动和牢固树立社会主义荣辱观
深入开展反腐倡廉教育活动，组织党员干部观看牛玉儒、任长霞等先进人物事迹电教片，同时开
展了警示教育、以案说纪活动，观看《共和国反腐风云》、《自毁之路》等警示教育片。一年来，
把制度建设作为深入推进反腐倡廉工作的根本途径，制定《通北林业局纪委主要负责人同下级党
政主要负责人谈话制度暂行办法》等制度，与基层单位的65名主要负责人进行了谈话，对新提职
的46名领导干部进行了任前廉政谈话，局（场）两级领导干部在职代会和民主生活会述职廉242
人次，领导干部个人重大事项报告12人。同时还实行廉政承诺，部分单位将廉政承诺延伸到重要
岗位，与工作人员签定廉政承诺书。

［精神文明建设］

　　认真宣传贯彻党的十六届五中、六中全会精神和全省森工工作会议精神，全面贯彻落实科学
发展观，坚持围绕中心、服务大局、解放思想、与时俱进，不断提高宣传思想工作水平，注重加
强和改进理论武装工作，为构建林区和谐社会提供主题鲜明的理论环境。结合开展创建“学习型”
领导班子、创建“学习型”企业活动，制定下发了《关于加强和改进党委中心组学习的意见》，
进一步完善两级中心组的学习制度，以改进学习内容和学习形式为手段，将理论学习与解放思想
转变观念相结合，与新林区建设及社会主义荣辱观教育相结合，与又快又好发展献计献策相结合。
在抓好两级中心组学习的过程中，结合实际制定下发了《2006年党委中心组和基层党组织中心组
理论学习计划》及党委中心组季度自学内容安排，同时购买了《落实科学发展观读本》、《江泽
民文选》、《党的十六届六中全会〈决定〉学习辅导百问》等有关学习资料350 册，发给两级中
心组成员，使两级中心组学习的内容及要求更具体、更完善、更具有操作性。2006年党委中心组
集中学习11次，班子成员作中心发言8 次，写体会文章19篇，在上级刊物上发表理论文章6 篇。
班子成员每人记学习笔记均在2 万字以上。2006年全局36个基层党组织中心组学习累计378 次，
平均11次以上；组织职工群众学习140 余场次，扩大理论学习的覆盖面。

　　进一步强化思想政治工作，为构建林区和谐社会营造充满活力的社会环境。年初以来，按照
上级安排部署，结合形势任务教育和新林区建设，开展“十五”成果和“十一五”规划纲要的宣
传，开展社会主义荣辱观教育，并结合实际，针对不同对象、不同层面开展主题实践活动。结合
局机关机构改革，在机关干部中开展了“创建高效率机关、做人民满意公仆”活动，大力加强党
风、政风建设，引导机关干部带头遵守“八荣八耻”，加强道德修养，坚持立党为公、执政为民，
以良好的党风政风带动全局风气的进一步好转；在街道社区中开展了“知荣明耻、美化家园、建
设家园”活动，积极开展创建文明小区及和谐小区等活动；在林场（所）开展了“知荣明耻做榜
样、勤劳致富做模范”活动，结合新林区建设，引导职工群众树立“八荣八耻”的思想道德理念，
逐步革除各种陋习，养成科学文明的生活方式；在学校推动“八荣八耻”进课堂，把社会主义荣
辱观教育与学生实践结合起来，在中小学生中开展了“知荣明耻、我们先行”活动，通过主题班
会、共青团、少先队活动，引导青少年形成健康向上的人生观、价值观。“七一”期间，邀请局
关心下一代工作委员会老干部周明显给中小学生进行革命传统教育，建立了冰趟子战役迹地纪念
碑，作为爱国主义教育基地，对全局青少年进行革命传统和爱国主义教育。十一期间，在中小学
生中举办了“构建和谐林区、共建美好家园”主题演讲，在全体师生中引起很大反响。切实抓好
新闻舆论宣传，本局林区新闻每周6 次，并覆盖山上十四个林场（所）和周边10个乡、镇，重大
节日、纪念日推出专题新闻。先后邀请《黑龙江林业报》社摄影记者赵海英、副总编辑付刚来本
局采访、报道新林区建设成果，在《黑龙江日报》、《黑河日报》、《黑龙江林业报》等报刊上
刊发稿件近百篇，于10月9 日在黑河日报上刊发了题为《掘起中的通北林业局》的6 千余字的专
版，广泛宣传局党委、林业局在招商引资和发展民营经济上的优惠政策。开展群众性精神文明创
建工作。以环境建设为突破口，在2005年大开发、大建设之年的基础上，2006年确定为环境治理
年，把2005年的环境建设确定为林业局的重点工作之一，局址环境建设迈出新的步伐，拆除街道
两侧的破旧房舍，进行重新规划，拓宽绿化带，新建了4 个标准化居民小区，7 个标准化公厕。
山上林场所补植绿化树13 502株，撤夹杖子23 994延长米，上沙石13 616立米，清理排水沟124
856 延长米。新增过道涵管238 处，绿化带种花23 806延长米，参加义务劳动12 663人次，集中
清运垃圾2 800 多车，使各林场（所）面貌都发生可喜的变化。2006年山上9 个未达标的林场全
部通过了管局、总局的验收，进入达标单位行列，其中群力场和曙光经营所迈进标兵行列。

［平安林区建设］

　　紧紧抓住中共中央、国务院两办下发的《关于深入开展平安建设的工作意见》和鹤北现场会
的有力契机，重点在六个方面抓好落实。一是在深入宣传上抓落实。开展平安建设宣传月活动，
利用林区新闻对平安建设工作进行专题宣传，共集中宣传7 次14天。二是在强化领导上抓落实。
下发《关于进一步推进平安通北林区建设工作的意见》，成立局场两级领导小组，进一步落实社
会治安综合治理领导责任制，下发《社会治安综合治理工作目标考核细则》，对各基层单位的综
治和平安建设工作按《细则》逐项考核评比，兑现奖惩。局党政主要领导亲自与各基层单位的党
政一把手签订了社会治安综合治理责任状，签状率100%。对各单位的主要领导每人收缴综合治理
领导责任制抵押金500 元。三是在健全机构上抓落实。完善基层综治组织，兴林街道、一中、一
小等24个单位设立了综治办，没设综治办的单位也都有专人抓综合治理工作，目前，全局各级综
治办专职人员达38人；提出社区规范化建设工作意见。林业局成立了社区管委会，拟在局址设立5
个社区，配备专职工作人员和工作设施，设立警务室，待公安局搬迁至新办公楼后，将原公安局
办公楼作为社区管委会办公室，此项工作正在筹备之中；推进了警务体制改革。按照精简上层、
充实基层、加强一线的要求，合并了山下的两个派出所，重新部署了警力，现一线警力已达总警
力的85% ；成立城管综合执法大队。制定出台《通北林业局城镇综合管理办法》和《综合管理处
罚规定》。18名工作人员已全部上岗到位，配备了1 辆微型面包车和4 台摩托车。每天早5 时至
晚12时对全局主要路面进行巡回式巡逻。四是在治安防范上抓落实。重点加强七个方面管理，即
加强对特种行业的管理。全局共有特种行业43处，其中旅店17处，修理业16处，音像出租业5 处，
游戏厅1 处，网吧4 处。7 月14日宣传部、政法委、综治办，公安局治安、消防、派出所等组成
检查组对局址的4 个网吧、1 个游戏厅、4 家影碟出租部、2 个台球厅、1 个书屋、2 个歌厅进
行了全面检查，通过检查共发现隐患14处，已全部整改。对存在问题的4 家网吧全部停业整顿，
其中查封2 家，另两家经整改合格后重新营业；加强“三查两清”管理。共出动警力310 人次，
出动警车14台次，通过开展入户调查和“三查两清”工作，共排查实有人口21 825人，筛选出高
危人口35人，排查在册刑释解教人员11人（近5 年）。通过采取按房装户、以户核人的办法，共
清查出租房屋124 户，登记暂住人口260 人，签治安责任保证书124 份，无违法承租人；加强公
务用枪和爆炸物品的管理。对全局公务用枪人员所配枪支状况重新进行登记，对库存枪支新旧程
度再次登记造册，层层签订了责任状，并组织开展了集中整治爆炸物品、枪支弹药、管制刀具专
项行动；加强人口管理。全面开展人像采集会战，16周岁以上人口人像采集率达67.8% ，纠错人
口数据841 条，更改户数达80% 以上，人口信息准确率达95 %以上；加强消防管理。2006年全局
共发生一般经济火灾6 起，烧损建筑面积354 平方米，直接经济损失10,344.25 元，其中个体轻
工厂家火灾3 起，居民区2 起，个体旅店1 起。消防部门共处罚单位5 个（停产停业），下达责
令限期整改通知书45份，复查意见书45份；基本上达到了二级所要求。五是在创建载体上抓落实。
在教育战线开展“平安校园”创建活动，在卫生战线开展“平安医院”创建活动，在山上开展
“平安林场”创建活动，在木材生产中开展“平安岗位”创建活动，在街道开展“平安家庭”创
建活动。同时，开展了未成年人保护“丙戍”行动。制发了《方案》。经排查该局共有未成年人
3 920 人，其中男1 890 人，女2 030 人，无流浪乞讨和失踪未成年人，无疑似被害人口，无侵
害未成年人案件。六是在经费保障上抓落实。加大对政法机关的经费投入，检法司都搬进新办公
楼，公安局也将搬入新址。建成标准化的看守所，解决兴林派出所、巡警队、交警队的办公用房。
为公安局投入技术器材和办公用品资金20余万元，包括微机、502 熏显柜、静电吸尘器、各种耗
材、档案材料。为检法两院配备新的公务用车，更新档案密集柜，购买先进的复印机、激光打印
机、碎纸机等办公设施，检法两院基本达到一室一机，提高了政法机关的整体作战水平和实战能
力。