中国人民银行黑河市中心支行


［概况］

　　黑河市中心支行全辖包括中支机构及所辖北安市、嫩江县、五大连池市、逊克县、孙吴县5
个县（市）支行，共计6 个机构。全辖在职职工336 人，党员222 人。黑河市中心支行机关有16
个科室，在职职工123 人（包括长期临时工4 人），其中干部10 1人，工人10人，内退人员8 人，
离退休干部36人。

　　2006年，黑河市经济、金融形势总体运行平稳。国民经济保持了良好的发展态势。全市实现
国内生产总值人民币137 亿元，同比增长10.7％；其中：第一产业实现增加值51亿元，同比增长
8.8 ％；第二产业实现增加值23亿元，比上年增长14.7％；第三产业实现增加值63亿元，同比增
长10.9％。全社会固定资产投资完成人民币30.3亿元，同比增长14.3％。200 6 年全市全口径财
政收入7 亿元人民币，同比增加20.8％。市直前20户纳税大户纳税额1.3 亿元人民币，与2005年
前20户纳税大户相比，增长41.3％。黑河市实现社会消费品零售总额28.8亿元，同比增长10.5％；
居民消费价格总指数为101.6 ％，比上年增长1.6 ％。城乡居民收入稳定增长。2006年，黑河市
城镇居民可支配收入5 658 元，同比增长12.2％；农民人均纯收入3 505 元，同比增长5.4 ％。

　　黑河市金融机构各项存款195.8 亿元人民币, 增长14.4% ；各项贷款97.4亿元，比上年下降
3.4%；加大对“三农”金融服务力度，支持社会主义新农村建设。累计发放支农再贷款4.05亿元
人民币，较上年增加1.1 亿元，增长37% ，占农户贷款的24.6% ，支持了备春耕生产和新农村建
设，积极推进下岗失业人员小额担保贷款业务开展。

［结算业务及管理］

　　2006年，在中国人民银行黑河市中心支行监督、管理下，黑河市各金融机构结算手段不断更
新和发展，实施了电子汇划实时到户，结算业务快捷安全。辖区结算秩序良好。同城结算种类黑
河市同城结算种类仍以财政拨款、转账支票、委托收款业务为主。同时，小额支付系统同城票据
交换正式运行。同城结算业务45 164笔。异地结算手段的提高及效果随着金融改革的不断深入，
在原有的银行汇票、委托收款、汇兑等业务的基础上，黑河市各金融机构不同程度的拓展了新的
异地结算业务种类，如网上银行、银行卡、个人异地通兑等多功能异地结算种类，这些新的结算
方式手续简便、资金到账快、风险小、收费低，倍受客户欢迎，它们在异地结算中起着主流作用。
随着银行现代化网络的发展，20 06 年，黑河市各家银行均实施了全国范围内的储蓄通存通兑。
账户管理及结算纪律执行情况根据《中国人民银行办公厅关于清理人民银行系统账户的通知》和
《人民币结算账户管理办法》的要求，在中国人民银行黑河市中心支行系统内开展了账户清理工
作。同时，加强对财政预算单位账户的管理。截止2006年末，全辖共建立了6 567 户基本账户、
3 692 户专用账户和263 户临时账户。进一步加强反洗钱工作，加大反洗钱现场检查力度，对检
查的问题做出风险提示，对违规金融机构按照反洗钱管理条例进行处罚。全年黑河市各家金融机
构认真执行结算纪律，按照支付结算业务的操作规程办理结算业务，辖区内结算秩序良好，金融
稳定。

［国库业务及管理］

　　中华人民共和国国家金库黑河市中心支库对2006年国库工作加强管理。加强预算资金管理。
为完成政府预算收支任务起到了保障作用，实现了国库业务及时、安全、准确的工作目标；加强
对拨款、退库、计息和更正业务的柜面监督力度，对不合规的拒绝办理；加强国库会计档案管理，
对保管期满的国库会计档案，按照档案管理规定，对国库会计档案进行销毁；加强对乡镇国库的
管理，做好代理乡镇国库资格审核工作。对2005年度代理乡镇国库业务进行了年审，对审核合格
的签定了2006年代理乡镇国库业务协议书，核发了代理乡镇国库业务资格证书。对代理乡镇金库、
国库会计实地业务、国库资金安全、国库经收处延压海关税情况进行了全面检查，在各级国库自
查面达到100%的基础上，全年共组织抽查4 次。

　　2006年9 月11日国库系统正式启用国库内部往来CA证书，实现了国库内部往来编核押自动化。

［国债］

　　黑河市中心支库配合有关部门和商业银行认真做好国债领导组织、国债兑付网点、国债经办
人员、国债业务培训、国债业务宣传等项工作的落实，保证了国债工作的顺利进行。全年共组织
发行凭证式国债1.2 亿元；储蓄国债0.3 亿元。

［外汇业务］

　　2006年，根据黑河口岸的边境贸易特点，围绕提高申报数据质量这一中心任务，进一步加大
现场与非现场核查力度，对统计数据进行深加工，充分发挥统计监测数据的预警监测作用，开展
务实调研，增强分析敏感性问题的力度; 着力进行了改善贸易结算环境, 加强进出口核销工作，
推进口岸贸易和投资的便利化; 按照风险可控原则对资本项目管理工作进行有效管理。继续加强
对异常外汇资金流入、结汇和反洗钱业务的检查监管力度，打击外汇违法行为，促进黑河市对俄
经贸发展，营造良好的金融环境。(1) 国际收支统计工作。截止2 006 年12月末，国际收支间接
申报总笔数13 047笔，金额8.1 亿美元，收入11 582笔，金额折合7.2 亿美元，同比增长26.54%；
支出1 465笔，金额折合0.9 亿美元，同比下降7.5%。经常项目收入6.7 亿美元，同比增长24.01%，
支出0.9 亿美元，同比下降6.67% ；资本项目收入0.4 亿美元，同比增长99.07%。国际收支顺差
6.2 亿美元。(2) 结售汇、汇总系统的统计工作。截止2006年12月末，结售汇金额总计8 亿美元，
结汇收入7 亿美元，售汇支出0.9 亿美元。经常项目结汇收入7 亿美元，售汇支出0.9 亿美元。
结售汇顺差6.1 亿美元，经常项目顺差6.1 亿美元。(3) 货币流通监测工作。黑龙江省8 个货币
流通监测点，黑河外汇局集中精力采取典型调查与抽样调查相结合的方式，对黑河口岸本外币现
钞跨境流通情况进行调查。黑河支局的《卢布在黑龙江省边境地区使用日益广泛》被国务院办公
厅转发, 黑河支局由此受到黑龙江省外汇局的表扬和肯定。

［外汇管理］

　　贯彻和落实经常项目管理新政策，利用国家赋予边境贸易外汇管理优惠政策，简化手续，促
进贸易便利化，引导外贸企业外汇资金合理有序流动，促进外贸经济持续有效的发展。(1) 贸易
便利化。2006年12月末年度发单78 500份，是2005年的4 倍多。出口总额16.6亿美元，同比增长
276.8%，一般贸易出口12亿美元，边境贸易出口4.5 亿美元, 核销率为28.8% 。进口付汇笔数为
1 332 笔, 付汇总金额为0.9 亿美元，同比下降13.4% 。到货核销数据为6 746 笔，金额为0.8
亿美元，同比下降15% 。信用证付汇0.1 亿美元，占付汇总额的15 .75% ，核销率为94% 。(2)
核销单使用及收汇核销检查工作。国家外汇管理局出台的外汇管理政策，加强了对核销单使用、
出口企业收汇结汇管理。黑河支局开展辖区内用单大企业的核销单使用检查工作，对核销单使用
异常和收汇低的10家企业进行停单处理，并督促企业进行出口后的交单、核销工作。(3) 收、结
汇外汇资金管理工作。树立诚信意识、重点监管、抓大放小、分类管理的工作原则。黑河市中心
支局对辖区内贸易企业的主体指标进行了认真准确的计算，并结合贸易企业违反外汇管理规定、
信用记录、开业期限等综合情况，初步核定了辖区内的“关注企业”名单，对最终被核定的关注
企业，将核定情况告知关注企业和结算银行，按规定逐笔审核收汇相对应的报关单等有效凭证或
商业单证。(4) 加强逾期未核销的清理工作。对逾期未核销进出口企业，按逾期的明细，逐个企
业清理，督促企业及时核销，对风险、高风险企业给予限制。(5) 边境地区外汇指定银行边贸外
汇收支合规性的现场检查。加强了对外汇指定银行办理贸易收支的业务真实性审核及业务合规性
操作；加强了对异常外汇资金流入、结汇和反洗钱业务的监管力度，打击外汇违法行为，营造辖
内对俄经贸发展良好的金融环境；(6) 对出口预收货款和延期付款专项检查。重点对出口企业预
收货款的真实性，对预收货款的来源、资金流向和使用情况进行跟踪检查，防止不法企业利用预
收货款变相融资以规避外债管理，或者利用预收货款进行人民币套利。

［货币流通］

　　1 、黑河市辖区货币流通平稳运行。2006年，黑河市金融机构现金累计收入781 亿元人民币，
同比下降3.2%；现金累计支出800 亿元人民币，同比下降2.4%；货币净投放1 9. 2亿元人民币，
同比增长41.2% 。2 、货币流通秩序良好。2006年，累计从省分库调运现钞9 次，7 个券种，16
亿元，辖内调运12次，21亿元。合理调整券别、确保市场供应。3 、提高市场人民币整洁度。2006
年复点残损人民币4.8 亿元。办理出入库业务2 500 笔，70亿元, 实现了库房库款安全无事故。
4 、反假工作取得成效。2006年，黑河市金融系统和公安部门共收缴假币23万元。北安支行开展
反假货币知识下乡活动，被人民银行总行办公厅“送阅信息”20 06 第218 期采用（《根除假币
流通环境是反假工作成败的关键》）。5 、货币金银业务创新取得突破性成果。编制设计了“人
民币发行库发行基金库存自动检查程序”，通过实际操作，效果良好。被哈尔滨金融信息第104
期以《黑河市中支初步实现发行库现场检查电算化》为题刊发。

［边境贸易］

　　2006年，黑河市对外经济贸易实现了较快发展。全市对外经贸进出口总值完成15.8亿美元，
比上年增长171.7 ％，实现连续三年翻番。边境旅游出入人数达到37.4万人次，比上年增长24.4％。
招商引资到位资金累计完成48.1 亿元，平均递增46.5％。

［内部审计］

　　2006年，黑河市中心支行对辖内各县（市）支行认真履行监督、检查、纠正违规和管理控制
风险为重点的内部审计职责。精心组织完成了4 项专项审计、2 次参加沈阳分行组织的审计工作
组和2 次黑河市中心支行组织的联合审计组。对辖内4 个支行的货币发行库管理工作进行审计；
对两个县（逊克、孙吴）支行行长履行职责进行审计；参加沈阳组织的检查组对长春、佳木斯、
牡丹江市中心支行国际收支统计申报及外汇查处专项审计。对查出的问题，提出切实可行的整改
意见，并限期整改。

［电子化建设］

　　1 、核心交换机、内联网核心路由器备份项目建设。按照《中国人民银行哈尔滨中心支行地
市行路由器备份项目工程方案》要求，对新增路由器互连中涉及的动态路由协议（OSPF）、静态
路由设定，新增接口模块CE1 等进行配置。把网通的上联线路切换到新路由器上，并做相应的测
试工作，实现了网络通讯设备双机热备份。2 、小额支付系统上线工作。对国库会计核算系统、
中央银行会计核算系统应用系统进行升级，安装了小额支付后台程序。导入测试所需的基础数据，
配置中间件。对ABS 、TBS 技术环境及网络进行检查，小额支付系统于2006年4 月24日上线运行。
3 、公文传输系统升级工作。为解决Domino R6 升级完成后出现的索引出错问题，对邮件系统安
装补丁。4 、对银行信贷登记咨询系统数据进行清理。安装了补丁程序，进行了借款人数据一致
性调整，用商业银行（接口行）无头数据清理程序和商业银行（非接口行）错误数据修改系统，
解决了城市行分系统存在无头数据的问题、商业银行非接口行数据与人民银行城市行数据库数据
记录不一致的问题。2006年3 月15日完成了银行信贷登记咨询系统数据清理工作。5 、管理系统
更新。货币金银信息管理系统客户端2006年上半年进行了6 次升级；更新了会计子系统出入库日
报、周报表的格式及计算方法；会计子系统导入日报表历史数据；会计子系统复点凭证报表的格
式；会计子系统人民银行资产负债表和人民银行货币发行业务月计表的录入、查询方法；会计子
系统投放、回笼月报表中上月库存的取数方法。解决全国货币发行处入库日报表、全国货币发行
出入库月报表中存在的问题。6 、按照《中国人民银行办公厅关于发放TBS 服务器数字认证证书
有关事宜的通知》( 银办发［2006］186 号) 文件及科技司《关于提前做好国库会计核算系统发
放数字认证准备工作的通知》的要求，协助国库部门于八月中旬完成数字证书生成、安装工作。
7 、2 006 年，黑河市中心支行投入130 万元用于设备更新，解决电子设备陈旧、老化的问题。

［纪检监察］

　　1 、贯彻落实党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律。黑河市中心支行党委认真研究
部署2006年人行系统的党风廉政建设工作，明确了党风廉政建设领导小组的职责。制定了《关于
落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律加强党风监督的具体实施意见》，全面落实党风廉
政建设责任制。辖区5 个县（市）支行均成立了党风廉政建设领导小组。黑河市中心支行党委书
记、行长郭春田与各支行党组书记、行长签定了党风廉政建设责任状，中心支行领导及支行领导
均与其分管部门层层签定责任状，保证了责任到岗、责任到人，使得党风廉政建设工作上下形成
了合力。2 、加大检查力度，从源头预防腐败。黑河市中心支行对辖内各县（市）支行的内控制
度和制度执行情况进行两次检查，同时，加大反腐败宣传和教育工作的力度，从源头上遏制腐败。
3 、开展反商业贿赂专项工作，切实加强行风建设。认真开展反商业贿赂专项工作，成立以党委
书记为组长的领导小组，制定了详细的工作规划，明确了反商业贿赂工作的检查范围、重点内容
及突出的问题。4 、认真做好执法监察工作。对五大连池市支行管理层和执行层内控制度；孙吴
县、北安市支行会计财务、保卫、货币金银等业务部门的制度建设和制度执行情况执法监察。从
检查情况看，辖内各支行能够严格执行法规及各项制度。5 、加大信息和调研工作力度。2006年，
黑河市中支纪委共编发信息简报22期，沈阳分行纪委采用4 期。中支纪委课题组调研文章《对构
建基层央行反腐败惩防体系的几点思考》一文，在《东北金融》第四期上发表；《实行“四个结
合”加大反腐力度》一文在《黑龙江金融》第六期上发表。

［精神文明建设］

　　( 一) 精神文明建设。2006年黑河市中心支行精神文明建设不断拓展层次，丰富内容，深化
文明单位创建工作。深刻理解和深入贯彻文明单位“重在建设、重视创建过程、注重创建实效”
的方针，紧紧围绕抓班子、带队伍、促业务的创建工作重点，结合履行中央银行职责，丰富创建
内容，扎实开展创建工作。1 、学习先进行的创建经验。组织全辖职工观看总行级文明单位鹤岗
中支的创建光盘。2 、召开了由辖区5 个县（市）支行行长和负责宣传思想工作的领导及中支机
关全体职工参加的文明单位创建报告会。使与会人员在思想上对宣传工作、文明单位创建工作有
了更明确的认识，对建设一流领导班子、一流职工队伍、一流工作业绩、一流行风行貌有了更坚
定的信心和决心。3 、各县（市）支行纷纷派出有关人员参观先进文明单位。（二）党的建设工
作。1 、开展党员先进性教育回头看工作。2 、开展“党员要成为业务中坚力量”为主题实践活
动。辖内各县（市）支行支部树立了党员示范岗、先锋岗、树立了王存祥、张月华模范共产党员
形象，使党员成为人民银行各项工作的中坚力量，成为“五个提高”的模范榜样。3 、在全辖支
部开展“因为我是党员”的征文活动，共收到征文58篇，从中选出精品文章11篇，在庆祝中国共
产党“七一”诞辰时进行演讲。4 、开展理想信念教育。以纪念建党85周年为契机，深入开展爱
党、爱国、爱社会主义宣传教育活动。利用“五四”、“九一八”、“抗日战争胜利60周年”、
“十一”、红军长征胜利70周年等开展纪念活动。增强广大职工爱国热情，激发为央行事业工作
的热情，增长了知识，开阔了视野。5 、开展文体活动。举办了乒乓球、蓝球、排球、羽毛球、
多项文体活动比赛，丰富了职工的文化生活。2006年6 月30日全省人民银行系统在大庆市举行的
羽毛球比赛中，黑河市中支羽毛球队荣获人行黑龙江省赛区团体第二名，沈阳分行赛区第七名。
6 、开展“我与央行共发展”女职工摄影作品展评活动。共收到摄影作品30余幅。黑河市中心支
行6 幅作品获沈阳分行优秀作品奖。7 、职工参加献爱心活动。2006年7 月27日，黑河市中心支
行职工响应爱辉区计生协会“救护贫困母亲”的号召，职工捐款1 000 元，救助因做计划生育流
产而贫困的母亲。2006年10月12日，黑河市中心支行职工响应黑河市红十字会号召，参加救助王
江（白血病）、高飞（右额顶蛛网膜囊肿）治病募捐活动，全行职工踊跃捐款3 000 元。2006年
4 月7 日，黑河市中心支行全体职工为生病的赵利同学奉献爱心，全行职工共捐款10 000元，占
黑河市捐款总额的三分之一，被黑河市政府评为“黑河市红十字会‘博爱助困’先进单位”。

［银行中间业务］

　　2006年，黑河市各家商业银行在发展传统业务的同时，积极拓展中间业务领域，取得了较好
的经济效益。2006年各家商业银行开办的中间业务主要包括人民币结算业务、代理业务、电子银
行业务、银行卡业务、外汇中间业务、其它中间业务。

［其他工作］

　　1 、2006年4 月7 日，黑河市中心支行全体职工为生病的赵利同学奉献爱心，全行职工共捐
款10 000元，占全市捐款总额的三分之一，被黑河市政府评为“黑河市红十字会‘博爱助困’先
进单位”。2 、2006年12月8 日黑河市中心支行建立了黑龙江省货币金银专业首个网络化电子档
案数据库，提高办公效率，实现了数据信息资源共享。3 、2006年4 月24日开通小额支付系统。
4 、2006年，北安支行开展反假货币知识下乡活动，被人民银行总行办公厅“送阅信息”2006第
218 期采用（《根除假币流通环境是反假工作成败的关键》）。5 、组织完成中国人民银行黑河
市中心支行各项制度、责任制、工作流程的整理、编撰工作。形成《中国人民银行黑河市中心支
行制度汇编》、《中国人民银行黑河市中心支行责任制汇编》、《中国人民银行黑河市中心支行
工作流程汇编》；组织完成了C 等行大讨论工作、县（市）支行规范化管理工作。

（赵涟泓）