中国农业发展银行黑河市分行


［概况］

　　中国农业发展银行黑河市分行所辖5 个县（市）支行和1 个营业部，有员工194 人，负责全
市42个国有粮食购销企业、2 户种业公司及1 户油脂公司的粮食收购资金供应和管理工作。截止
2006年末，全行贷款规模39亿元，为黑河市扶持“三农”工作做出突出贡献。全行认真贯彻落实
党和国家政策性金融方针政策，强化政策职能，完善管理手段，加快机制创新，以风险控制为核
心，积极拓宽业务范围，严格执行信贷政策，加强商业性贷款管理，努力谋求银企共赢，提高经
营管理水平，建设和谐的企业文化。截止2006年末，利润计划实现盈利2492万元, 经营成果全省
排名第二。2006年末，全辖6 个营业单位被命名国家级文明单位1 个、省级文明单位标兵1 个、
省级文明单位4 家，黑河市农发行系统2006年被命名为“省级文明行业”，成为全市唯一一家省
级文明行业系统。

［资金计划管理］

　　全行加强计划调控，提高资金利用效率，降低成本增效益。进一步改进信贷资金营运管理方
式，切实提高资金的使用效益。对政策性贷款所需资金，保证优先、足量及时供应，切实做到不
误时、不断档、不缺额；对商业性流动资金贷款，根据贷款发放进度供应资金，保证供应。加强
资金的调拨管理, 继续完善头寸限额分解方式，市分行预留一部分头寸限额，解决大额特殊资金
请调的头寸限额调剂问题, 提高资金运营速度，在保证合理需求的基础上，压低头寸占用。规范
资金请调、划拨操作程序，严格执行资金请调与审批双人分管制度，严格遵守借款申请上报有关
规定，压缩资金请调审批时间，提高资金调拨速度。

［客户营销］

　　加强商业性业务管理，巩固政策性业务，客户营销全面推进。2006年，全行客户营销及管理
工作成效显著，全年累计投放商业性贷款4.2 亿元，年末商业性贷款余额3.1 亿元，规模同比扩
大2 倍，全年商业性贷款利息收入1247万元，同比增长439.8%；2005年度收购新粮在全省率先完
成销售任务；信贷服务对象和信贷产品得到有效拓展；贷款监测和风险控制手段进一步丰富；政
策性挂帐本息16.9亿元实现划转剥离；库存老粮销售量超过3 4 万吨；业务综合能力不断提升；
以期货知识为主的业务培训收效明显。由于市行在支持地方经济发展、支持粮食流通所做的杰出
贡献，市行党委书记、行长李钧同志被增选为第三届黑河市人大代表，本年再次当选为第四届市
人大代表、农林委委员。

［信贷管理］

　　完善信贷管理措施，强化风险防控手段，进一步提高贷款质量。一是把好“三关”，全面提
高办贷效率和质量。把好贷款材料申报关。在新粮食年度开始前，制定下发《黑河市分行2006粮
食年度信贷管理工作指导意见》，指导全辖2006粮食年度秋粮收购信贷管理各方面的工作。同时，
针对基层行贷款申报材料不规范问题, 召开了全辖信贷工作会议, 就如何做好贷款申报材料的搜
集整理上报工作进行了规范, 对基层行在贷款材料申报中遇到的各类问题进行了详细解答。各基
层行和市分行参会人员现场实地操作审贷。通过实地指导, 全辖贷款申报材料的质量有了质的飞
跃, 对提高贷款审批效率起到了积极的推动作用；把好贷款合规合法性审查关。强化贷款申报材
料的审查质量，建立健全主调查人、主审查人制度。主调查人要具有对企业经营风险、财务风险、
市场风险、重大事故进行透彻分析预测的能力，主审查人要具有熟练掌握国家有关的法律法规、
农发行的规章制度和各种管理办法, 熟悉企业财务、项目评估、市场分析、期货操作等方面的专
业知识。主审查人实行终身负责制。强化法律审查人员在贷款审查工作中的责任。每笔贷款都必
须经法律人员严格审查，并出具审查意见；把好贷款批复文件落实关。贷款审批通过后，综合申
报材料意见、贷审委表决意见、有权审批人意见、省行报备受理意见等各方面意见，作为前提条
件下达贷款批复文件，要求各行在落实批复文件的前提下发放贷款，从而有效的控制了贷款风险。
二是以风险防范为核心，落实风险防范措施，提高信贷风险防范能力。完善风险准备金制度。2006
年，我行风险准备金基本比例按企业信用等级不同、经营方式不同、经营品种不同区别对待。委
托经营企业：大豆、玉米和杂粮执行15% 标准，小麦和水稻执行12% 的标准。自营企业的准备金
比例在委托基础上现货销售的上浮2 个百分点，从事期货销售的执行基本风险准备金比例不上浮。
对信用等级在AA级（含）以上的的企业在前述基础上可降低5 个百分点，A 级企业可降低2 个百
分点。跨省异地收购的企业在上述基础上提高3 个百分点。其他品种根据经营风险情况由市行研
究决定。各行在执行以上风险准备金比例时可根据借款人的实际情况自主决定上浮，下浮必须经
市行批准。同时，要甄别风险准备金的来源，警惕并控制企业向个人集资或高息借款充当风险准
备金，严防用贷款充当风险准备金，防止扣收时出现纠纷引起不良反响。风险准备金在贷款前要
先行到位，专户存放，不参与收购。在签订借款合同时，要同贷款企业明确约定当粮食市场价格
下跌风险准备金不能弥补价差损失时，要相应提高缴存比例补充风险准备金不足，否则，停止贷
款投放或强制销售。

　　启动贷款后评价机制，促进信贷管理水平的进一步提升。在新粮食年度贷款发放前，部署各
经营行对上一粮食年度发放的贷款逐笔、逐种类、逐企业进行贷后评价。其中市分行营业部组织
全体信贷员进行贷款后评价，找出各类教训和管理漏洞十余处。市分行也于11月召开全市贷款管
理后评价工作座谈会，对上一粮食年度发放的贷款进行总体评价，总结出市行在经营理念、政策
措施、经营管理等方面存在的七大类26条问题和不足。通过贷款后评价机制的启动，达到了总结
经验教训，堵塞漏洞，指导今后工作实践的目的。

［财务会计］

　　提升管理层次，强化制度执行力，突出精细化管理。全行高度财务管理工作，厉行节约，强
化管理，建设规范高效的节约型银行，提高会计核算质量。一是市分行和全辖各支行逐月制定业
务管理费开支计划，市分行按月为县支行授权，实行限额管理。市分行机关财务开支由财务部门
统一管理、统一核算、统一审批。二是本年业务管理费同比减少73万元，剔除总行要求冲减管理
费中三项统筹，同比减少31万元，而市分行就负担了全部的75% 。市分行党委决定，市分行在确
保开门的情况下，费用向基层行倾斜、向一线倾斜，大部分县支行的费用只有小幅减少，个别行
的费用甚至比上年略有增加。虽然费用大幅度减少，但机关个人部分支出同比增加8 万元，保证
职工工资和福利待遇只增不减。三是在满足运营的前提下，对残旧资产、闲置资产和使用成本过
高的固定资产逐步淘汰更新。全辖共通过省行统一拍卖处置闲置和高耗能车辆13辆。加大电子化
建设步伐，全年用于电子化建设固定资产指标20.2万元，占全部指标59％。为改善条件，安装淋
浴器，方便职工值班值宿洗浴。四是深入开展按月督导检查。全年共对5 行1 部督导检查72次，
通过检查发现问题87条，提出整改意见87条，落实整改68条，收到整改报告24份。真正起到了纠
正差错，堵塞漏洞，严密手续的作用，使财会制度和内控措施得到落实，会计核算和信息质量逐
步提高。五是加强操作风险防范，确保会计“四个系统”正常运行，未发生差错。切实加强审核、
审查和监督，防范和控制风险的发生。同时，在紧张的年终决算期间，保质保量地完成了政策性
挂帐贷款本金和利息剥离的会计处理工作。

［电子化建设］

　　全行高度重视电子化建设工作，借用电子化建设的推进，营造科技兴行的氛围，不断提升管
理手段的现代化程度。一是在费用比较紧张的情况下，购置了一批新型计算机及液晶显示器，更
新旧计算机，市分行机关和营业部基本实现全液晶显示屏办公，降低显示器对人体的辐射危害，
美化了办公环境，体现以人为本的管理理念。二是建设开通全辖VOIP语音通信系统，实现资源的
优化配置降低经营成本。三是安装会议室专用LED 电子显示屏和多功能投影仪, 建设数字化会议
室。通过努力，市分行被总行评为信息技术先进单位。

［人力资源管理与队伍建设］

　　全行下大力气抓提高干部队伍的更新和人员素质的提高，取得显著成效。一是加强对职工的
培训和教育，广泛开展了制度学习、业务学习和政治理论学习活动, 继续深入抓好“学习型银行”
建设。号召全辖员工认真参加省市分行举办的各类专业培训，凡是培训中取得好成绩的给予奖励
并通报表彰。全年共参加省行各类培训3 次，均取得前三名的好成绩。二是坚持党管干部原则和
群众公认原则, 坚持注重实绩的原则, 把实绩作为干部考察的重点, 切实把握“从实绩看德才,
凭德才用干部”的正确导向, 坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持贯彻执行干部队伍革命
化、年青化、知识化、专业化的方针, 使德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出,
努力建设一支高素质的机关干部队伍，取得显著成果。省行下达的9 个经理( 主任) 、6 个副经
理( 副主任) 职数, 除电脑信息部经理暂时空岗外, 其他岗位全部落实, 其中有六名同志竞聘上
一级领导岗位成功, 提职竞聘成功者达到42.8%,初步实现了干部队伍的年轻化、专业化和知识化。

(张东升)