粮食流通


［概述］

　　全市粮食工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府的中心任务，按照年初
确定的粮食工作思路，解放思想，更新观念，加快发展，用科学的发展观统领粮食工作。牢固树
立发展意识、市场意识和大局意识，齐心协力谋规划、谋发展，扎实稳步的推进各项工作，实现
了粮食工作新突破，开创了粮食经济新局面，粮食工作进入全面发展的新时期。

（肖贵群）

［招商引资］

　　2006年是粮食系统招商引资年，各级粮食部门围绕粮食企业现有资产和大豆资源优势，以项
目建设为突破口，开展招商引资工作。全市粮食部门签定招商引资项目15项，项目合计总投资3.3
亿元。市局与山东黄淮粮油机械集团正式签订协议，投资1.8 亿元，在黑河组建20万吨非转基因
大豆深加工股份制企业。一期工程预计在2007年5 月开工，投资5 000 万元，年加工能力10万吨，
利税3 500 万元。二期工程预计2009年开工，投资1.3 亿。积极开展代储小麦、代收大豆等合资
合作项目。组织企业参加黑龙江金秋粮食交易合作洽谈会，签定了17.8万吨的粮食代购合同。

（肖贵群）

［服务“三农”］

　　牢固树立粮食流通工作服务于“三农”的思想，利用粮食系统遍布城乡的粮食购销网络、粮
食基础设施、粮食产业化经营等优势，积极参与社会主义新农村建设。积极推进粮食产业化经营，
提高粮食比较效益，努力实现粮食订单生产、订单收购。与红色边疆农场签订5 000 亩芸豆订单
合同；加强粮食市场体系建设，促进粮食顺畅流通，以嫩江、龙镇、孙吴域位优势比较明显、辐
射力强，建立粮食物流批发大市场；加强对农户安全储粮工作指导，减少农村粮食产后损失，为
农民提供市场信息服务。粮食丰产、丰收，不一定农民增收，为了使农民增收，以市局所属的省
粮油批发市场三利期货黑河交易部作为平台，做好粮食市场供求形势分析预测，在黑河有线电视
台适时向农民免费发布市场粮食价格走向，为农民粮食购销当好参谋；拓宽为农民服务领域和范
围，与农民建立利益共享、风险共担的合作机制，粮食企业充分利用仓储、资金优势，依据市场
行情与农民联合开展大豆期货套期保值业务，黑河市龙丰粮库与爱辉区四嘉子乡五道沟村联合开
展了120 吨大豆期货套期保值业务；为了提高农民进入市场的组织化程度，推动农业产业化经营，
促进农业结构调整和农民增收，市局组织成立了黑河市粮食行业协会和黑河市粮食经纪人协会。

（肖贵群）

［粮食购销］

　　为做好全市粮食购销工作，搞活粮食企业经营，把粮食购销作为一项全年性重点工作来抓，
对粮食产、购、加、销一体化进行全过程指导，对粮食经营者、生产者、消费者，进行信息、技
术、政策、运输、资金贷款等方面的服务。市局出台了《黑河市2006年粮食购销工作指导意见》，
明确了粮食购销工作的指导思想和工作任务，确定了国有粮食经营企业的工作目标。为确保实现
预期工作目标，各级粮食行政管理部门积极引导粮食企业拓宽工作思路，转变经营观念，创新收
购方式，搞活购销经营工作。在收购方式上，采取职工集资筹集保证金、引入有实力的企业出保
证金等方式向农发行贷款开展粮食企业的自营收购和联合经营。直接和龙头加工企业或大粮食经
销商形成相对稳定的协作关系，与国家大型物流集团建立委托代储基地，开展代购、代储业务。
在收购区域上，在充分利用本地优势收购农民手中余粮的同时，组织企业赴辽宁、吉林等地考察
粮食购销市场，引导企业采取本地收购与异地收购相结合开展粮食收购。为发展粮食集团化经营，
提高粮食企业的组织化程度，加快粮食企业战略性重组，市局成立了投资主体多元化的黑河市金
丰粮油经贸有限责任公司。

（肖贵群）

［国有粮食企业产权制度改革］

　　经过全市各级粮食部门攻坚克难，长期困扰粮食企业改革和发展的老粮、老帐、老人问题已
基本解决。通过积极采取措施销售库存陈粮和陈化粮27.8万吨。全市国有粮食购销企业政策性财
务挂帐剥离工作基本完成，省批复黑河市1998年6 月1 日至2004年6 月30日政策性财务挂帐总额
92 395万元。其中政策性财务挂帐占用贷款数67 968万元，比按原文件规定应剥离的58 706万元
多争取剥离了9 262 万元。国有粮食企业职工和分流人员已经全部纳入社会保障体系和再就业规
划，完成了12 775名下岗职工社保并轨任务，及时发放了经济补偿金。

　　为加快国有粮食购销企业改革与发展，市局出台了《黑河市国有粮食购销企业改革工作指导
意见》，以黑河市人民政府办公室文件下发到各县（市）区。文件对改革工作目标、产权改革形
式、企业内部管理机制、国有资产有效管理、用好粮食扶持政策都作了具体要求。按照年初确定
的改革目标，15户骨干国有粮食购销企业中，嫩江、北安、爱辉、逊克、市直等地10户骨干国有
粮食购销企业以国有控股、职工参股为主要方式推进企业产权制度改革。五大连池、逊克4 户骨
干国有粮食购销企业改造成国有独资企业。孙吴1 户骨干国有粮食购销企业在保持产权国有性质
不变条件下，采取整体租赁。26户非骨干国有粮食购销企业中，已有10户完成改革工作，其中租
赁4 户，歇业6 户。另外16户企业中，嫩江5 户组建集团公司，北安、五大连池、逊克等地6 户
非骨干国有粮食购销企业由当地骨干国有粮食购销企业兼并，五大连池青山粮库拟实行国有独资，
逊克南山粮库与加工厂联合开展加工业务，爱辉区爱辉粮库、黑河粮库，五大连池风景区药泉粮
库拟进行租赁。

（肖贵群）

［行业管理］

　　增强粮食部门依法行政意识，加快部门职能转变，较好地履行了粮食流通行政管理和行业指
导职责，维护了粮食流通的正常秩序。积极培育多元化市场主体，按照入市收购企业的基本条件
和资格审核办法，累计批准了110 家国有及非公有制粮食购销企业和个体工商户进入粮食收购市
场，打破了国有及国有控股粮食经营企业垄断经营的局面。开展了以粮食收购许可和粮食流通统
计为主要内容的粮食流通监督检查活动，举办了以《粮食监督检查办法》为主要内容的知识竞赛，
实现了粮政执法人员全部持证上岗。加强粮食应急能力，确保特殊情况政策性粮食有效供应，5
月嫩江县和爱辉区发生森林火灾时，为保证外援部队的军粮供应，军粮系统积极组织粮源，向省
粮食局提出申请，提前预拨军粮差价补贴款50万元，确保了扑火前线官兵的军粮供应。进一步规
范食盐销售市场，全市调入食盐10 061吨，销售食盐12 176吨，查处贩卖私盐案件23起，收缴劣
质盐10.7吨。碘盐占有率平均达到98% ，合格率达到100%，切实维护了食盐市场秩序，确保了市
民能够吃上放心盐。加强企业的经营管理，努力做到增收节支，深入推进“放心粮油”工程，提
高粮油盐产品质量安全水平。牢固树立安全第一思想，重视安全储粮和安全生产工作，做好汛期
储粮安全，确保粮食安全渡夏。对库存粮食的质量、数量进行全面清查，开展“四无先进粮库”
评比活动。与各县（市）区粮食局签定了2006安全生产工作责任状，印发了《关于进一步加强粮
食系统安全生产工作的紧急通知》，坚持定期和不定期的安全检查，对重点粮库经常进行检查。
多次深入到五大连池市朝阳乡和朝阳林场，检查春季和秋季森防工作的落实情况，完成了市政府
交办的森防工作任务，全市未发生安全生产事故。

（肖贵群）

［职工队伍与政风行风及机关建设］

　　抓职工思想教育，充分发挥职工的潜能和积极性，干部职工的精神饱满，工作开拓创新。抓
业务培训，在经费紧张的情况下，分别派出了5 名干部到西安、北京、山东、厦门、云南等地培
训，提高了干部的业务素质和能力，拓宽了干部的视野。加强政风行风建设，在社会各界聘请特
邀行风监督员30名，召开服务对象座谈会12次，发放征求意见信180 多份。在市区主要街道开展
了“与人民群众心连心”活动，发放传单2 000 多张。利用3.15消费者权益日和5.15碘缺乏病宣
传日，全市设立宣传咨询点50多处，出动宣传车25台次，宣传板报10块，标语30多幅，发放宣传
单10 000多份。深入开展文明单位创建和公益活动，组织党员干部为扶贫解困、助残、拥军等公
益事业捐款4 710 多元，捐物5 6 件，200 余人次参加社会公益劳动。通过了重新申报省级文明
单位的检查验收。积极为群众办实事、解难题，采取措施筹措资金，解决长期拖欠的老干部医药
费、陈欠债务等问题。改善工作环境，对局办公楼进行了全面修缮, 为各个办公室配备了电脑，
新购置了办公桌椅，优化了办公条件和设备。

（肖贵群）