广播电视


［概述］

　　2006年，广播电视局紧紧围绕市委、市政府中心工作，提出了“全面提高广播电视节目质量
和舆论引导水平，推进体制改革和机制创新，促进队伍建设和人才成长，加快事业产业协调发展，
努力构建和谐广电，实现全市广播电视工作晋档升位”的工作目标，较圆满地完成了广播电视各
项工作任务。

（张莉莉）

［宣传工作］

　　一是提高了新闻节目质量。信息量继续扩大，实施了黑河与各县、市稿件传输畅通工程，
《黑河新闻》节目由过去的7 条新闻增加到现在的10条左右；增强了时效性，当日新闻播出总量
大大增加；统筹了采编工作，初步建立“一条龙”新闻制作流程，提高了自办节目的制作水平。
二是积极开辟新栏目。建立节目末位淘汰制，激励和推动节目的更新。年初，新闻频道停办了收
视率较低的《百姓广场》栏目，筹备推出了《周末有约》《七彩人生》《新闻进行时》《新周末》
等栏目。三是加强了电视频道包装。对电视台3 个频道进行了整体包装，从台标、呼号、频道总
片头、频道主色调、形象片、节目提示片和栏目头等都进行了统一制作，初步形成了不同的风格；
进一步完善了演播室的灯光设备，更新了新闻演播室的摄像机，对新闻播音员进行了形象设计，
频道整体形象得到提升。四是强化了精品生产。在2006年的全省广播电视节目评奖活动中，黑河
市共有16篇作品获奖。黑河电台、电视台加强了对上报道的组织领导，明确了工作任务，责任落
实到人，成效比较明显。共在中省电视台发稿96篇，在广播电台发稿222 篇。五是实现了新闻资
源共享。与俄罗斯阿州《州长时间》电视公司签订了合作协议，实现了省电视台、市电视台新闻
节目在俄阿州落地。

（张莉莉）

［事业建设］

　　一是完成了新一轮“村村通”工程调查摸底工作。年初，国家广电总局要求各地在“十一五”
期间实现20户以上已通电自然村“村村通”广播电视的目标。3 月初，对2 0 户以上自然村听广
播看电视情况进行了调查摸底。根据各县（市）上报的情况，市广播电视局制定了技术方案，着
手落实资金筹措办法，并积极督促各县（市）、区局制定工作方案。按照全省新农村建设试点
“百乡千村”活动的要求，推进了全市6 个乡68个村的入户覆盖，实现这些乡村无线100%、有线
40% 的覆盖率。二是积极推进有线电视数字化工程。发展数字电视已列入市政府2006年重点工作，
市广播电视局高度重视，成立了有线电视数字化改造工作推进组，进行落实。一方面努力抓好全
市骨干网建设。预计年底前投资约480 万元，建设黑河至嫩江的240 公里光缆，光缆建成后，准
备与中国电信黑河至北安的光缆部分光纤进行置换，解决黑河至北安的光缆建设问题。已完成了
黑河至科洛的光缆建设，占工程总量的85% 。另一方面积极筹建数字节目平台，加快了有线电视
数字化改造工程进度。数字电视前端试验已基本完成，试验中的数字电视为6 个频点40套节目。
此外，交互电视、视频点播也在建立中。预计2006年年底市区部分有线电视用户即可收看到标清
数字电视节目。三是组织进行了广播电视设备改造工作。已经完成了电视播出设备的招标采购，
设备全部到位, 从12月24日起，黑河电视台各频道陆续采用新的播控设备，播出质量得到提高，
电视播出的安全性和稳定性也将大大提高。

（张莉莉）

［产业经营］

　　截止到12月份，全市广电经营总收入达到4 482 .2万元，比上年同期增长19.0 8% 。广告收
入595.54万元，比上年同期增长24.6% ；网络收入3 718.26万元，比上年同期增长18.46%，其他
收入168.4 万元，比上年同期增长14% 。

（张莉莉）

［行业管理］

　　一是加强宣传管理。在调研的基础上，形成了《关于改进电视节目、栏目管理的意见》，指
导宣传工作逐步实现规范化。强化了局编委会功能，涉及广电宣传的重大事项都交编委会讨论。
理顺了管理关系，把片尾广告、公益性广告和收费性专题片全部划给广告中心进行统一制作，使
宣传和经营各司其职；市委、市政府的公告、通知等由专人审批，统一制作。二是强化技术管理。
成立了局技术管理委员会，为规划、决策全市广电技术事业发展提供专家群体的咨询意见；对重
大技术更新、技术改造和新建项目进行审查和论证，提高决策的科学性。三是严格财务管理。制
定了《广告补贴款拨付、支出管理制度》，根据用款单位的支出计划和实际情况确定广告款的拨
付进度，加强了支出管理。严格内部审计，把局直各单位都列入了年度审计计划，已完成了广播
电视报社、生活文艺频道、广播电台、电视台、八一0台、九一三台、广告中心等7 个单位的审
计工作。四是改进产业管理。探索建立了广播电视内部虚拟市场，制定了自办电视栏目购片办法，
已开始对部分栏目实行购买制。

（张莉莉）

［项目建设］

　　一是广播电视中心项目工作顺利推进。2005年9 月广电中心建设被列为本市重点推进项目，
相继完成了可研报告、环评报告及资金闭合方案，2 月中旬，省发改委对项目予以核准批复。7
月21日，张晶川市长到广电调研时，提出将于2007年帮助解决1 000 万元资金，对广电中心项目
建设提供支持。期间，对项目拟选址进行了实地勘查。10月16日，市长办公会正式确定了广电中
心项目选址。市广播电视局正在委托国家广电设计院、大连中国航天设计院等单位做效果图，待
选定后进行设计。二是边境地区强网覆盖项目取得进展。在保持与国家总局和省局经常性沟通的
同时，3 月中旬，进京面见了总局张海涛副局长并向计财司司长做了专题汇报。5 月初又专程向
省局作了汇报。国家广电总局和省局对黑河加强边境地区广电覆盖项目非常重视，已列入国家规
划。由省局投入的1 台10千瓦全固态电视发射机、1 台低压配电柜已经在八一台、九一三台投
入使用；电力线路改造、天线场地护网工程也已完成。由国家广电总局投入的转播中一的10千瓦
电视发射机、转播中七的1 千瓦电视发射机、转播中央人民广播电台的10千瓦调频发射机也已在
九一三台开始进行安装。

（张莉莉）

［事业单位改革］

　　一是进行了事业单位改革的思想准备工作。召开会议传达了市政府会议精神和市领导到广电
调研时的指示精神，引导干部职工明确改革的方向、重点、方法和步骤，增强干部职工对改革重
要性、紧迫性和必要性的认识。针对改革前干部职工思想比较活跃的问题，局领导多次到各单位
做职工的思想工作，解除其后顾之忧。二是基础工作的准备。对局直各事业单位进行了摸底调查，
按照市领导要求, 已经形成了广播电视台改革方案并已上报，11月27日，市编委办正式批复。三
是积极稳妥推进改革。12月7 日，经台长办公会议研究，首先将电台、电视台进行了机械合并，
对班子成员进行了重新分工。根据批复《方案》确定的机构将广播电视台内部同类部门进行合并，
中层干部由台长办公会议暂时委任，经过试运转磨合，待春节后全面启动改革工作。

（张莉莉）