卫生


［概况］

　　2006年，市卫生局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建
社会主义和谐社会为统领，以加快发展为主题，以管理为主旋律，以项目为支撑，以农村卫生和
城市社区卫生服务为重点，不断提高医疗服务质量，逐步解决百姓看病难看病贵问题，全市卫生
工作取得了较好成绩。全市辖区内有卫生机构161 所，医院56家，其中三级医院1 家，二级医院
17家（含二级甲等医院5 家），一级医院44家。乡镇卫生机构64家，村卫生所743 个。医疗卫生
机构床位为5 670 张, 平均每千人口拥有床位3.31张。卫生技术人员6 803 人，平均每千人口拥
有卫生技术人员3.94人；执业（助理）医师3 030 人，平均每千人口拥有执业（助理）医师1.75
人。市直卫生系统共有卫生技术人员677 人。其中研究生学历1 人，本科学历209 人，专科学历
279 人，中专学历162 人；高级技术职称166 人。

（邹新民 陈丹）

［农村卫生］

　　1 、强化了农村卫生队伍培训。免费完成了全市6 4 个乡镇卫生院的院长和64名急诊急救医
师、1 080 名乡村医生的急诊急救以及555 名村卫生所防保医生的培训工作，培训率达96% 以上。
举办了71名的乡镇卫生院中医临床技术骨干培训班和二期604 名的中西医结合中专班。2 、强化
了乡镇卫生院建设。共争取资金515 万元，完成了16个乡镇7 630 平方米卫生院的建设任务。3、
强化了新型农村合作医疗试点工作。继北安市新农合试点之后，又在五大连池市开展了试点工作，
两个市农民的参合率分别达到70.23%和75.85 % ，共筹措资金6 12万元，补偿农民82 270人次，
补偿资金298 万元。缓解了农民看病贵的问题。4 、强化了卫生支农工作。全市县级以上医院分
别与63个乡镇卫生院签定了对口支援协议，下派巡回医疗小分队62支，医务人员985 人次，深入56
个乡镇、343 个村屯，诊治农民患者1.3 万余人次，减免医疗费用4.9 万元，免费发放各类药品
折合人民币0.69万元，捐赠物品、食品折合人民币8.5 万元，发放宣传单55 420张。

（邹新民 陈丹）

［突发公共卫生应急能力建设］

　　以项目为支撑，进一步加强疾病预防控制体系、医疗救治体系建设，提高了实验室检测能力
和生物安全水平。制定和完善了应对突发公共卫生事件配套工作预案。全市各级疾病预防控制机
构举办了疾病控制管理干部、实验室技术人员和现场流行病学专业人员培训班14期，培训400 余
人次。建立了反应灵敏、行动迅速、规范有序的工作机制。在“5.8 ”17名坠机受伤战士、“5.26”
36名烧伤战士、“5.28”2 名坠机受伤机组人员、“6.3 ”13名交通事故受伤战士以及“7.23”
17名落水人员的紧急救治中做到了召之即来，来之能战，战之能胜。省政府授予黑河市卫生局
“扑火优秀保障单位”荣誉称号。

（邹新民 陈丹）

［预防保健］

　　以乡为单位计划免疫接种率达92% 以上；全市发现新发涂阳肺结核病人717 例，涂阳治愈率
达到91.6% ，超过省规定的标准。计划免疫所控制的白喉、百日咳、新生儿破伤风、脊髓灰质炎
无病例发生；全市无甲类传染病例发生；乙丙类传染病比上年下降10.01%；出血热发病率比上年
下降60.60%。1 、认真做好艾滋病防治工作。开展了艾滋病监测工作，争取到爱辉区和嫩江县2
个国家性病监测点，分别监测暗娼人员和性病门诊就诊病人464 人和252 人，未发现HIV 阳性病
例。开展了被监管两劳人员艾滋病抗体筛查工作，筛查1 504 人，发现1 例HIV 阳性病例；2 、
认真做好人间禽流感防治工作。加强了监测、报告、演练和物资储备工作。3 、认真做好结核病
控制工作。加强病人发现和治愈工作，组织了“遏制结核病，建设新农村”百乡万村结防宣传月
活动。举办各级各类结核病防治培训班109 期，培训2 6 00余人次。100%县（市）区实施现代结
核病控制策略。4 、认真做好地方病防治工作。认真贯彻执行《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条
例》，合格碘盐食用率达92% 以上，儿童甲状腺肿大率控制在8%以下。5 、认真做好妇幼保健工
作。黑河市顺利通过了国家和省级《妇女儿童发展规划》卫生保健中期评估。有4 个“降消”项
目县和2 个非项目县的18家二级产科单位及乡镇卫生院通过了省级督导。爱辉区代表黑龙江省通
过了卫生部的督导。6 、认真开展爱国卫生工作。创建省级卫生县城1 个，省级卫生先进单位
（村）37个，省级健康促进社区2 个，创建市级卫生先进单位（村）37个。达标率100%。农村改
厕普及率达到了55.2 9% ，共新增农村卫生厕所1 800 个。全市鼠密度控制在3%以内。

（邹新民 陈丹）

［医疗质量管理］

　　全市二级以上医院入院诊断与出院诊断符合率达到95% 以上；危重病人抢救成功率达到85%
以上；婴儿死亡率和5 岁以下儿童死亡率分别控制在7.29‰和8.89‰以下，比省规定的标准分别
下降了20.31 ‰和24.51 ‰；B 超、CT、X 光机检查阳性率达到65% 以上（不含体检人数）。1、
加强了医疗机构管理。以医院管理推进年活动为载体，以重点科室管理为突破口，狠抓医疗机构
的管理。门诊处方合格率、护理文书书写合格率达到95% 以上；住院病历甲级率达到90% 以上。
先后对11家二级以上综合医院、3 家一级医院的医院管理推进年活动和消毒供应室、医学影像科、
医学检验科及48家用血医疗机构的血液安全工作进行了专项督查，进一步规范了医疗机构的执业
行为。县级以上综合医院建立和完善了医疗质量控制网络，简捷式量化管理和医疗质量考评制度、
责任制度。坚持了对重症、疑难病人的会诊制度和死亡病例的讨论制度。全市发生医疗事故4 起，
比上年下降2 起。有效地保障了群众就医安全。2 、加强了社区卫生服务管理。制定《黑河市社
区卫生服务发展规划》，加强社区卫生服务的网络建设，全市设置社区卫生服务机构85个。其中，
黑河市区设置社区卫生服务机构28个，市、区政府投入社区卫生服务经费23.6万元，服务人口达
到65% 以上，有20个社区卫生服务机构纳入了城镇职工医疗保险定点机构。

（邹新民 陈丹）

［中医事业］

　　全市63个乡镇已有47个乡镇卫生院设立中医科，占乡镇卫生院总数的74.6% 。省中医管理局
授予黑河市卫生局“全省中医工作先进集体”。黑河市中医教育工作在全国中医科教大会上介绍
了经验。

（邹新民 陈丹）

［依法行政］

　　深入开展了二次打击非法行医专项行动，全市共检查各级各类医疗机构1 618 家，处理违法
行为191 家。取缔黑诊所182 家；取缔坐堂医4 家。取缔非法“义诊”活动25次；取缔集市摆摊
非法行医36人次。没收非法所得2.36万元，罚款26.27 万元。以实施“食品放心工程”为载体，
加强对食品生产经营单位的监督管理。食品卫生监督量化分级管理单位达到86% 以上。全市共检
查3 104 个食品生产经营单位，其中餐饮业1 350 个，立案查处6 1 个，取缔17个，没收销毁不
合格食品4 109 公斤，罚款8.2 万元。省卫生厅授予黑河市卫生局“省卫生行政执法责任制优胜
单位”荣誉称号。

（邹新民 陈丹）

［行业作风建设］

　　1 、开展了治理医药购销领域商业贿赂专项工作。建立组织，制定方案，加强宣传教育，进
行了自查自纠。为深入开展治理工作奠定良好的基础。

　　2 、组织了药品和医用卫生材料集中招标采购工作。集中招标采购药品2 437 万元、卫生耗
材269 万元，让利患者322 万元，有效地遏制了医药购销中的不正之风。

　　3 、加强了医德医风教育。开展了向华益慰先进典型学习和哈医大附属二院违纪违法案件的
警示教育。制定了在医疗服务领域中收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费、滥检查、
大处方等行为的责任追究和处罚制度，采取医院药品收入比重核定和药品用量监测预警措施。对50
万元以上的医疗设备实行了审批制度和政府采购；制定了医学检验检查资料互认和检验结果互认、
药品使用、试行大额医药费用、住院病历管理等七项规定和不准医疗机构乱收费滥检查等七个不
准制度，有效缓解了群众看病贵的问题。省卫生厅授予北安市卫生局、五大连池市卫生局、黑河
市第二人民医院、逊克县人民医院、嫩江县中医院“全省卫生系统政风行风建设最佳单位”，授
予黑河市卫生局“全省卫生系统政风行风建设贡献奖单位”荣誉称号。

（邹新民 陈丹）