爱辉镇概况



　　爱辉镇位于黑河市爱辉区东南部、黑龙江西岸，地理位置在东经126 °5 ′，北纬49°30′，
辖区内地势平坦，土壤为草炭型黑土及沙砾土。土壤肥力较高，植被为松阔混交人工林。辖区面
积211 平方公里，辖16个行政村，固定人口16 680人，加上流动人口为2 1 200 人。其中镇政府
所在地人口4 352 人。拥有耕地面积10 521公顷，草原2 万亩，水面1 万亩，次生林地4 万亩，
土壤肥力较高，植被为松阔混交人工林。已实现住房砖瓦化率达99.8％，自来水入户率达98％，
92％的农户安装上了程控电话，91％的农户安装了闭路电视，经济总收入5 564.8 万元, 农业收
入3 892.6 万元, 农民人均收入3 758.3 元。该镇交通便利，北距黑河市32公里，水陆均可直达
全市的政治、经济、文化中心——爱辉区。现镇内白色路面6 条，长度为5 000 延长米，镇内拥
有相当规模的接待和商服设施。电力供给充足，输电设施完善，地面卫星接收站也开通使用。另
外，镇内还拥有比较完备的医疗急救和卫生防疫设施及学校( 包括一所初级中学、一所标准化小
学校) 。乡村道路村与村之间实现砂石化，202 国道横穿爱辉镇境内20公里。

旅游资源

　　爱辉镇地理位置适中，适合兴办旅游业。历史上爱辉古城又称爱辉新城，即现在的爱辉镇政
府驻地。这里北距黑河市区32公里，居黑龙江流域的中上游、东临国境线与俄罗斯隔江相望，向
西十公里为炮台山，南约四十公里为清代水师营驻地。爱辉镇自然景观与人文景观并存，赋予了
旅游业丰富的内涵。从自然角度可粗线条勾勒出水流舒缓、江面宽阔的十里长江，风格各异的万
亩水面，自然林、人工林、万顷良田交汇的田园风光让游人赏心悦目留连忘返。纵观历史，自1684
年清政府的黑龙江将军府从江东迁城于此，已有300 余年的历史。各类遣迹、遗址多处，重要的
有督统府、钟鼓楼、古海关、古城门和九大将军墓、水师营、校军场、永积仓、清真寺、古城墙、
北大庙、窦尔敦庙、还有分散在镇城各地的古庙、祭坛等。其中经各级政府批准为文物保护单位
的7 处。古城爱辉的历史遗留下来的许多有价值的文物资料，为发展旅游事业提供了可靠的依据
与内容。据了解，沈阳故宫博物馆、长春历史档案馆、国家故宫博物院都有关于古城爱辉历史的
记载和专著。爱辉区档案馆馆藏资料41 000卷，其中有关爱辉的就有18 254卷。爱辉县的历史、
黑河市的历史也都是以爱辉古城历史为开篇记载的。

农业和农村工作

　　按照“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，爱辉镇着力解决
“三农”问题，实现农业总产值3 892.6 万元，农民人均收入增长3%。做好新农村建设破题工作。
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，加大社会主义新农村建
设力度。本镇被确定为全区唯一的社会主义新农村建设试点镇，北三家子村为全区十一个试点村
之一。2006年做为启动年，举全镇之力做好新农村建设的破题工作。一方面成立爱辉镇社会主义
新农村建设领导小组，做好宣传和思想发动工作，同时，搞好调查研究，制定符合实际、符合农
民意愿的《爱辉镇社会主义新农村建设规划》、《北三家子村社会主义新农村建设规划》，并投
资5.4 万元，请省城市规划设计院编制了《爱辉镇建设发展规划》、《北三家子村建设发展规划》，
开展村容村貌整顿治理，共整修村内道路、建成白色路面4.1 公里，开挖边沟4 000 延长米、建
造铁栅栏2 000 延长米、清运垃圾500 吨、栽种绿化树木800 棵，基本上做到了庭院整洁、道路
平整、草垛出村，改变脏、乱、差状况。另一方面全力做好向上争取工作，加强农业基础设施建
设，加快农村社会事业发展，改善农民生产生活条件，为以后的发展奠定基础。

　　做好农业工作。用“三个转变”优化农业生产现状，增加农民收入。一是由散户经营向规模
经营转变。大力宣传推广北三家子联组经营连片种植的联合体经验，使经营权依法自愿、有偿流
转，发挥爱辉、北三家子、头道沟三个农机合作社作用，促进规模经营，提高土地利用率，降低
成本，增加了农民收入。二是由粗放种植向标准化科学种植转变。继续在全镇推广使用测土配方
平衡施肥，在北三家子村推广大豆覆膜，其不平均增产在15% 左右，在沿江村屯推广节水灌溉技
术，提高抗灾增产能力。继续推广使用解决大豆重迎茬问题效果较好的复混肥——豆茬宝。三是
由单一粮食种植向饲料、蔬菜、经济作物多元化种植转变。继续建设爱辉镇蔬菜出口基地，发展
爱辉镇优质大豆基地，培育了北三家子西瓜基地、城关村白瓜子基地、外三道沟黑小豆基地、爱
辉近郊土豆基地、高岗村白芸豆基地。杂粮杂豆种植面积占全镇土地面积的1/3 ，体现了全镇产
业结构调整的成果，对抗灾增收起到了关键性作用。同时，引导农民发展成立各种类型的农村合
作经济组织，培养农村经济人队伍。2006年成立的爱辉镇白瓜子协会、城关农民科技协会、北三
家子西瓜协会从生产环节到销售环节全程服务，保障了产品质量，促进了市场流动。进一步加强
渔业生产。科学合理捕捞界江渔业资源，引进优质高效水产养殖新品种及新技术，提高拉腰子冷
水鱼养殖基地效益，完成了对13条不合格渔船二条登岛作业船只的改造工作，确保生产安全。完
善农业基础设施建设。修建排涝沟3 500 米，修建田间路6 000 米，桥涵3 座，提高农业防灾抗
灾能力。在爱辉村新打1 眼深水井，建成供水中心。投资87万元，修北三家子2.7 公里，西三道
沟1.4 公里，镇内1.5 公里白色路面，改变了通村道路状况，形成了爱辉镇内完整的“三纵三横”
硬化道路框架。争取资金22万元，村民自筹1 万元，对窦集屯灌区爱辉段全面清淤2 公里，使沿
途村屯扩大水稻种植面积成为可能。注重培训新型农民，加强对农民劳务输出的教育和引导。通
过教育活动，让农民摒弃“既想挣钱又怕苦怕累”的思想，树立“苦干致富”、“积累创大业”
的意识，营造“人人争打工”的良好氛围。全年共有847 人走出家门去黑河、哈尔滨、大连甚至
去俄罗斯开拓劳务市场，劳务收入达473 万元。继续强化“两公开”工作，把政务公开、村务公
开落到实处，成为省级村务公开先进集体，进一步使村务公开制度、民主管理制度、规范民主决
策机制得以完善，给群众一个明白，还干部一个清白。

　　做好畜牧养殖工作。爱辉镇把发展畜牧业作为农村经济提升的必由之路，为尽早实现主辅换
位而努力工作。到2006年末，全镇奶牛存栏1 788 头，比年初增长219 头，肉牛存栏1 634 头，
比年初增长234 头，山绵羊存栏4 978 头，比年初增长996 头，生猪存栏2 30 0头，出栏1 806
头，禽存栏12 321只，出栏12 833只。同时拓展特色养殖：鹿存栏9 头，貉子存栏135 只，貂存
栏20只，狐狸存栏50只，为畜牧发展开辟了新路。为保障畜牧发展安全，加大防疫工作力度，继
续落实村防疫员待遇，保障本镇畜牧业有序健康发展。成功完成了“布病”普查工作，检疫率达
90% 以上，将36头“布病”患牛集中捕杀焚烧，防止了疫病扩散。为了更好的完成检疫工作，镇
政府出资3 万余元建成了爱辉镇畜牧中心实验室，使检疫工作具备了基本条件。加大对禽流感防
治力度，确保防疫密度和质量。形成由包村工作组督促，村两委协助，防疫员全力实施的防疫工
作机制。积极与大鹅加工企业签订收购合同3 份，合同金额3.6 万元，开辟了爱辉镇订单养殖业
先河，有效规避市场风险。

招商引资

　　改善环境、招商引资、大上项目是2006年全镇经济工作的主旋律。全镇上下紧紧抓住项目建
设这个“牛鼻子”，依托爱辉深远凝重的历史文化底蕴和各种资源上项目，围绕项目抓招商，围
绕招商抓环境。通过招商引资和项目建设，构建产业发展新格局。成功完成森林公园投资500 万
元、瑷珲卫国英雄纪念园投资315 万元工程建设，既完成了招商引资任务，又因所上项目与环境
相和谐，为可持续发展创造了条件。为了更好的开展招商引资工作，请省城有资质的设计院编制
了《爱辉镇古城保护发展规划》、《爱辉镇供水规划》、《爱辉镇城镇建设发展规划》，完成了
包括旅游项目、基础设施项目等10余个项目在内的可行性研究，明确未来招商引资工作的目标。
此外，为了更好的实现招商引资，加大宣传除传统方式外制作了颇具特色的手机彩铃，明信片更
大程度上让人们认识爱辉，了解爱辉，喜欢爱辉，投资爱辉，另外爱辉镇注重软硬环境建设，采
取全民招商、以商招商等方法成为招商工作行之有效的方法。

小城镇建设

　　2006年完成了城镇建设发展规划并通过省级专家评审，做好部分村屯规划, 使社会主义新农
村环境和基础设施建设有章可循。着手进行爱辉镇自来水改造，实施水务局在镇内打一眼人畜饮
水井，建成变频供水系统，改善镇内自来水供应现状。争取爱卫办改厕项目，为腰屯农户建成简
易卫生厕所, 预防水、土壤污染，防止传染病和寄生虫病的发生。道路硬化速度加快，年内建成
展览馆门前一纵一横，机管站道口通向大庙和北兴村四条白色路面，总计长达2.4 公里，形成镇
内三纵三横的主干道框架。绿化镇内全部主干道，种花美化沿江、展览馆前、省道镇内段三条路。
加强垃圾点管理，主干道垃圾日产日清，使镇内环境更美。规划筹建社会主义新农村“农民新居”
示范小区，已有三户决定建设，正在图纸设计阶段。

旅游景点建设

　　爱辉镇为使旅游业真正成为爱辉的强镇产业，注意森林、草地、江河等自然资源和古城址、
古建筑等人文景观在保护中开发利用。稳步推进森林公园、金法寺佛教公园、爱辉卫国英雄纪念
馆的建设工作，卫国英雄纪念园已竣工迎宾，其他项目也将在明年接待迎宾。筹划并开工建设全
国最大的知青馆——黑龙江知青馆，计划投资3 070 万元，现已投资300 万元完成基础建设，将
成为爱辉未来吸引游人的亮点。通过旅游业发展，带动了第二、三产业发展，增加了农民收入，
促进农村人口向城镇转移，提高城镇化程度。

安全稳定工作

　　全面贯彻新《信访条例》，认真做好人民内部矛盾的排查调处工作，民意诉求渠道不断畅通。
针对群体访、越级访和重复访等突出问题，前移信访关口，有效化解各类不稳定因素，镇长热线
电话和群众来信办复率均达到100%。通过细致工作成功稳定了西三家子上访的复杂局势。基层民
主建设全面推进，成功完成了区、镇党代表和镇人大代表的选举给全镇发展以组织领导保障，为
镇人大会议顺利召开打下了基础。扶贫济困活动广泛开展，全年申请发放救灾款物折合人民币2
万多元，救灾衣物几百件，救灾米、面20吨，同时，全镇机关和事业单位开展“献爱心”捐助活
动，捐资1 500 多元，衣物20余件，使困难群众的生活问题得到有效解决。开展平安爱辉活动，
加强边境管理，加大森林防火工作力度，安全专项整治。监管力度不断加大，严格对江上捕捞和
上岛作业、食品卫生进行了专项检查。与学校签订交通、食品卫生安全责任状，明确学校监督职
责、确保学生交通饮食安全。全年未发生一起安全责任事故。

社会事业

　　积极推进素质教育，增加教育机关投入15万元。坚持控辍工作，初中辍学率控制在1.97% ，
适龄儿童入学率达100%。小学素质教育成绩显著，中学有34名学生被黑河一中录取，实现了历史
性突破。群众文化活动开展的丰富多彩，广场秧歌、农村文化大院活动开展的有声有色，政府向
上争取投资20万元建成了爱辉镇综合文化活动站，为群众开辟了一个读书和进行文娱、体育活动
的场所。

　　坚决落实“计划生育”这项基本国策，人口自然增长率控制在3.1 ‰以下，生育符合政策率
达95% ，“三自主”实验区工作顺利进行，圆满地完成了计生工作。调整配齐了计划生育服务中
心工作人员。将妇科医生黄冰冰调入更好的实施计划生育技术服务工作。积极进行计生知识的宣
传，加强了生殖保健普查工作，使普查率提高到80% 。严格进行农村部分计划生育家庭奖励扶助
金发放工作。全镇共有19人享受到奖励扶助，起到了正面引导作用。

　　积极开展“爱国卫生运动”。“革陋习、树新风”，保持村容整洁。加强医疗服务，提高业
务水平和管理能力，发挥基层医疗体系作用。

　　加强“一法三规一条例”宣传，依法调节生育。提高农村计划生育自我管理水平，发挥村民
自治组织在计划生育工作中的作用。加强针对育龄人群的生殖保健服务，开展孕前管理和婚育新
风进万家活动。继续严格执行农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，解决计生户后顾之忧，形成
计生工作新动力。加强社会抚养费征缴工作，确保全年计划生育工作目标完成。

　　畅通信访渠道，依法治访，不断增强信访工作的主动性和积极性，积极排查，建立健全信访
预警机制和快速反映机制，维护人民群众的合法权益，力争信访“三不出”，维护本镇社会稳定。