边境经济合作区


［概况］

管 委 会 主 任 胡东胜

党委书记 管委会副主 任周俊

　　2006年合作区顺利地完成了机构改革工作。现内设机构有：办公室、党委工作部、经济发展
局、财政局、劳动人事局、环保局、商务招商局、建设局、园区管理处。

［经济发展各项指标］

　　2006年，黑河边境经济合作区在市委市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，圆满
地完成了全年各项预定目标，实现了“十一五”规划的良好开局，为合作区快发展、大发展打下
了坚实的基础。地区生产总值实现2.16亿元，同比增长52.1 %；工业增加值实现3 826 万元，同
比增长32.6% ；对外贸易进出口总额实现8 310.61万美元，同比增长104.3%；招商引资实现4.4
亿元，同比增长3 倍；固定资产投资完成3.35亿元，同比增长29.8% ；财政一般预算收入实现1
362 万元，同比增长7.9%。

(张瑞颖)

［对俄能源合作］

　　与俄方共同投资建设220KV 国际输配电线路，增强了对俄购电的独立性、稳定性，输配电能
力达到25亿度, 提高了近3 倍，使新兴基础原材料加工区的大发展有了稳固的依托。与俄阿州、
布市政府就阿州——黑河石油输运与炼化综合体项目达成了共识，签署了《关于共同推进别列佐
夫卡——黑河上二公石油输运与炼化综合体项目协议书》，在此基础上又争得了俄罗斯联邦总统
普京、俄联邦工业和能源部对该项目的支持。

(张瑞颖)

［招商引资］

　　2006年合作区管委会努力营造招商引资新优势，园区吸纳了新的供电主体，吸引力进一步增
强。新兴基础原材料加工区内的大连正兴、吉林永隆、宁波合盛入区投资的项目进展顺利。协议
投资额为2.23亿元，实际投资额为1.03亿元。与北京鑫恒集团达成了投资30亿元，建设25万吨电
解铝项目的合作协议。关注西南工业区建设和发展的企业越来越多。已与宁波合盛集团达成了投
资10亿元，建设10万吨有机硅项目的合作协议；与宁波公运集团达成了投资1.7 亿元，建设有机
硅配套项目的合作协议；与江苏梦兰集团达成了投资11亿元，建设电脑组装、服装加工、化妆品
生产、医疗器械加工项目的合作协议。石化工业区的启动项目，总投资3.23亿美元的阿州——黑
河石油输运与炼化综合体项目已确定了投资主体，并与中国兵器装备集团公司、华力集团签订了
投资合作协议。全年实现招商引资到位资金44000 万元。

(张瑞颖)

［园区建设］

　　新兴基础原材料加工区基础设施进一步完善。机场路至园区的高等级公路建成通车；园区的
水源工程确定了改造方案即将投入使用；引俄电力的骨干项目“布星线”220 千伏国际输配电线
路通电投运；园区的环保设施建设、调试运营积极推进，环境保护工作进入了良性发展轨道。西
南工业区启动区基础设施建设工程已完成75% ；吉斯达国际物流区、石化工业区、黑龙江大桥桥
头区的建设准备工作正在积极推进。［机构改革］2006年合作区经过深入细致的调查研究和周密
的工作部署，按照公开、公平、公正的原则，在全体干部职工的积极参与和大力支持下，机构改
革工作顺利完成。这次改革，调整了中层领导班子，改革机构设置，规范工作职能，完成了公务
员过渡，理顺了事业单位。顺利实现了与国家公务员登记、机关和事业单位工资改革工作的对接，
科级干部正式纳入市科级干部宏观管理，公务员纳入国家公务员统一管理序列。消除了多年来沉
积在合作区人们心中的疑虑，彻底解决了多年来影响合作区发展的历史遗留问题。

(张瑞颖)


［财税工作］

　　积极开展财源建设，向上争取资金及融资工作，全年共筹措项目建设资金4 402 万元，通过
各种渠道争取专项资金875 万元，保证了园区和大项目建设的资金需要。通过争取，取消了体制
上解基数117 万元，本级可用财力迅速增长，取消了金库留解资金零余额政策，缓解了财政资金
调度困难的局面。同时抓好增收节支工作，超额完成了全年收入任务。按照公共财政的要求，规
范财政资金和基本建设资金审批程序，建立健全了建设合同签订和资金拨付管理办法，保证了财
政资金的安全高效运行，为各项事业的发展提供了财力保障。

(张瑞颖)

［文明建设］

　　2006年合作区把“以人为本”作为文明建设的基本出发点，把关心、关爱职工学习、工作和
生活落到实处。筹资建立阅览室，购置图书，营造学习氛围；建设乒乓球馆，改建篮球场，组建
乒乓球队、篮球队，组织职工进行体检，引领健康观念；组织乐团、书法协会，培养了职工生活
情趣；建立并完善信息化、自动化办公系统，树立效率意识，凝聚了人心，增强了职工的归属感
和自豪感。把“和谐发展”作为文明建设的主题，通过抓领导、抓机制、抓创建、抓载体、抓环
境等措施，营造了良好的文明建设创建工作的氛围，全年取得12项集体荣誉奖和16项个人荣誉奖，
实现了创建省级精神文明单位的目标。

(张瑞颖)

［党建工作］

　　2006年合作区党委认真学习党的理论创新成果，加强科学发展观和正确政绩观教育, 广大党
员干部理论素质明显提高, 基层党组织凝聚力、战斗力和党员干部的模范作用明显增强。党的先
进性建设长效机制正在建立，把党员尤其是党员领导干部的培养、培训纳入到重要的工作日程，
领导班子建设取得了新成效，广大党员干部的争先意识、服务意识、奉献意识、廉政意识明显增
强。

(张瑞颖)