第十次（二）常委会议于2005年6月28日、30日，7月1日召开

　　第十次（二）常委会议于2005年6月28日、30日， 7月1日召开
　　一、会议听取并原则同意了县委组织部付文国同志关于全县第一批先进性教育活动开展情况和第二批先进性教育工作安排意见的汇报。会议认为，按照中央和省、市、县委的部署，孙吴县第一批先进性教育活动从2005年1月30日开始，全县共有80个单位、123个党组织、1165名党员参加了第一批先进性教育活动。经过全县各级党组织和广大共产党员的共同努力，孙吴县先进性教育活动取得了明显成效：提高了党员素质，加强了基层组织建设，广大党员实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步提高；振奋了精神，激发了干部群众干事创业、加快孙吴发展的积极性；提高了工作效率、工作质量，改善了发展环境；解决了一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题；促进了各项工作，在建立新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效机制方面取得了新进步。全县群众满意率达到99.52％。会议指出，第一批先进性教育活动取得了明显成效，为开展第二批、第三批先进性教育活动积累了有益的经验。各乡镇、各有关部门要按照“坚持标准、突出特点、注重实效”的原则，把思想统一到中央和省市县委的重大决策和部署上来。注重发挥党员领导干部的模范带头作用；注重加强领导，超前谋划；注重解决实际问题；注重走群众路线；注重尊重基层和群众的首创精神；注重与加快孙吴发展紧密结合，确保第二批先进性教育活动真正成为群众满意工程。会议强调， 1、坚持高标准、重实效，切实提高党员素质。参加第二批先进性教育活动的党组织分布面广、党员队伍的情况比较复杂。各级党组织要高度重视，充分认识搞好第二批先进性教育活动的艰巨性，把工作做得更实、更细。先进性教育办公室要针对这一特点，结合孙吴县实际，进行深入细致的研究，制定工作方案，采取行之有效的措施，保证教育活动不走过场，取得明显成效。 2、坚持解决实际问题。解决问题是先进性教育活动取得效果的重要标准。要努力解决群众关注的热点、难点问题，把解决涉及群众切身利益的实际问题作为重点；努力解决党组织、党员中存在的突出问题和存在的实际困难，充分调动他们的积极性和创造性。要针对第一批教育活动中群众提出的11个方面88条意见，进一步逐条研究落实办法，能解决的要尽快解决，一时解决不了的要向群众说明情况，并制定有效的整改措施。 3、推动工作开展。通过开展先进性教育活动，进一步树立全县党员干部良好的精神状态，结合招商引资、环境建设、项目争取等，找准各项工作的结合点，以先进性教育的实际效果推动孙吴加快发展。要认真总结在先进性教育活动中涌现的先进典型。把先进性教育开展情况作为考核干部的重要依据。要把先进性教育所激发的工作热情，及时引导到干事业、促发展上来，促进各项工作进展。会议决定， 1、抽调优秀干部，成立第二批先进性教育活动巡回检查组，加强对先进性教育活动开展情况的工作指导和督促检查。2、为保持工作的连续性，第一批先进性教育选调人员不做大的调整， 选调人员要继续努力工作。3、7月初，召开全县开展第二批党员先进性教育活动动员大会。二、会议研究了干部任免事宜。三、听取十三项重点工作推进情况的汇报。（一）会议听取了县林业局刘志辉同志关于大果沙棘项目推进情况的汇报 。会议认为， 孙吴县沙棘产业发展取得了一定成绩。但产业发展的瓶颈问题依然没有解决，沙棘种植仍存在结果率不高的问题，沙棘管护仍存在林业局和农户的主体意识不强的问题。林业局、各乡镇党政一把手要积极工作，采取超常规举措，加大推进力度。会议强调： 1、进一步增强主体意识。大果沙棘产业发展是一项周期性长的工作，要以实事求是的工作态度抓好这项工作。林业局要进一步树立主体意识，主要的工作任务和主要工作就是抓沙棘，把主要精力、人力、物力、财力用于抓沙棘产业发展。要及时向县委、县政府反馈工作推进情况和存在的的问题。 2、集中全力解决药害和套种问题。全县沙棘药害和套种的问题很严重，要积极研究解决办法。要制定一个产业发展流程和约束机制，切实解决药害和套种问题。 3、做好技术服务工作。聘请专家，培训沙棘种植的技术骨干，加强对种植户的技术指导。沙棘技术服务中心要切实发挥好工作职能。会议要求，县林业局、沙棘技术服务中心必须抓好大果沙棘产业发展，抓好工作落实。（二）会议听取并原则同意了县水务局张志春同志关于二门山水库建设项目推进情况的汇报。会议认为，二门山水库复建工程自开工至今，已完成主体工程的60％以上，成绩喜人。凝聚着全县各级领导干部、各部门的大力支持与协助。会议指出， 1、要确保工期。二门山水库是电气化县项目，必须千方百计、多渠道筹措资金，确保今年主体工程完工，电站安装运行，实现并网发电。 2、要确保工程质量。百年大计、质量第一。要按照工程质量规范要求，确保工程质量，绝不能有任何疏忽。监理部门一定要做好工程监理工作。 3、要抓好安全生产。二门山水库建设作业面高，当前又是在高温下施工，一定要采取多种措施，保证施工人员的安全。安全生产监督管理局要帮助查隐患，做好检查、督促工作。同时，要严格按照防汛预案要求，做好安全度汛工作。 4、广播电视局要做好二门山水库建设的采编工作，为年末电气化县验收做准备。会议强调，要提前做好谋划，管理班子和建设班子合并，逐步转入库区管理。会议要求，二门山水能开发公司要抓紧时间与物价、电业等部门协调，在 9月份以前解决入网电价问题。（三）会议听取并原则同意了县经委刘志国同志关于药厂项目推进情况的汇报。会议认为，三精儿童大药厂的建设对孙吴发展具有巨大的推动作用。在三精儿童大药厂的引进和建设期间，全县各级党组织和各有关部门都做了大量工作，推进组更是付出了艰辛的努力。目前，药厂整个工作运行比较顺利。会议指出，要进一步为三精儿童大药厂创造一个好的环境，把承诺兑现到位，使其放手发展。对药厂的各种收费项目等要事先与推进组办公室联系沟通。（四）会议听取并原则同意了县国土资源局凌仁坤同志关于矿产资源开发项目推进情况的汇报。会议认为，今年，孙吴县矿产资源开发工作扎实推进。资源勘查项目续接工作顺利展开，两个普查项目已获省国土资源厅批复， 6个勘查项目申报工作正在运作，以煤炭开发为重点的开发工作积极推进。会议指出， 1、要结合孙吴县矿产资源规划，开展好普查、 祥查工作，摸清全县矿产资源底数。2、要做好矿产资源项目，积极与上级有关部门衔接，争取更多的支持。3、 要聘请专家帮助孙吴县做好找矿工作。会议要求，县政府要尽快审议《孙吴县群众报矿奖励办法》，便于群众找矿、报矿。专题推进组要进一步抓好矿产资源开发的工作落实。（五）会议听取并原则同意了县畜牧局冠立军同志关于畜牧生产专项工作推进情况的汇报。会议认为，几年来，在全县上上下下的共同努力下，孙吴县畜牧业发展无论是在规模上，还是质量上，都有了很大的提高。会议强调， 1、要进一步扩大规模。要因地因乡制宜，确定主攻方向，明确工作目标，适宜养牛就养养牛、适宜养什么就养什么，力争三年里形成规模。要注意发掘树立典型，以点带面，发挥示范引导作用。 2、认真解决资金短缺问题。要管好用好支牧储蓄资金，使之贷到养殖户中，用在畜牧业发展上，为畜牧业发展提供支持。要解决好贷款问题。3、建设好服务体系。畜牧服务中心和各畜牧协会要发挥作用，认真做好疫病防治工作，抓好繁育良种和品种改良，形成有效的服务网络。大力发展拴系育肥和养殖小区建设。会议要求，种鹅孵化厂要抓紧时间运作，早日把厂子建起来。（六）会议听取并原则同意了钟建平同志关于民营经济专项工作推进情况的汇报。会议指出，几年来，民营经济对促进孙吴县经济发展发挥了积极作用。要进一步为民营经济发展创造宽松的发展环境。要突出重点，注意培养一批大户，发挥典型示范作用。民营经济维权中心要切实为个体私营业户解决实际问题。要围绕民营经济发展做项目，以项目牵动民营经济发展。（七）会议听取并原则同意了钟建平同志关于招商引资专项工作推进情况的汇报。会议指出，抓好招商引资工作是加快孙吴县发展的有力措施。上半年，孙吴县引进两个外经贸主体，对经济发展具有一定的促进作用。下步，要进一步放宽招商引资政策，积极开展招商引资工作。会议强调， 1、要解放思想、更新观念， 以创新的思维方式，开展招商引资。2、深入研究招商项目。加大投入力度，做实做细，积极推进项目建设。加大做项目的力度，把项目库建起来。进一步研究孙吴县亚麻、大豆加工等方面的产业化发展项目。3、要敢于“走出去”招商。驻点招商、以商招商、重点招商是招商引资的关键。要有持之以恒的工作韧劲，有方向、有目标地“走出去”，开展招商引资。要建好招商网站，对外宣传好孙吴县的优惠政策。 4、要突出招商引资重点。做好生产性项目，大力引进生产性企业。会议要求，专题推进组要进一步抓好招商引资工作的推进落实，实现新突破。（八）会议听取并原则同意了县纪检委姜志明同志关于改善经济发展环境专项工作情况的汇报。会议指出，经济发展环境是方方面面关注的工作。招商引资、加快发展都要靠环境。会议强调， 1、加强软环境建设。核心的问题是信誉环境和法制环境。要进一步形成“人人都是发展环境”的良好氛围，提高认识，明确任务，抓好落实。开展好“端正政风行风、优化发展环境”活动，宣传正反两方面的典型，优化发展环境。2、要抓好硬环境建设。城市建设是硬环境建设的载体。要从群众最关心、反映最强烈的问题做起，积极抓好城乡基础设施和公共事业建设。城市建设中，该公开的一定要公开，该招投标的必须要招投标。 3、环境办要进一步发挥好职能作用。要认真对待企业投诉，及时处理。要加强执法建设、服务建设，不能就环境谈环境，就抓环境谈环境，要在抓环境的同时抓服务。（九）会议听取并原则同意了县建设局李峰同志关于城镇建设专项工作推进情况的汇报。会议认为，城镇建设做为全县今年重点工作之一，涉及群众生产生活，群众反映强烈，必须认真抓好。同时，今年是孙吴县几年来城镇建设投资最多、上马建设和改造项目最多的一年，必须抓实抓靠，成为群众满意工程。会议指出， 1、进一步抓好城市整体规划。要认真研究，高质量做好城市整体规划。城市土地，县政府要搞好储备，有序开发，整体考虑。重点地段使用，县政府要全面掌握。 2、高标准、高质量抓好城市建设。城市建设要体现孙吴特点。建设局对重点路段建设、主要街面的外型必须要严格把关。不能搞"见缝插针"，要体现美观、大方，符合城市建设要求。3、抓好房地产开发。进一步放宽和落实房地产开发政策。动迁工作要依法进行。要坚持以人为本、以维护群众利益为核心，建设标准化小区。建设局要拿出具体的管理办法，把好开发商资质关，建设项目公开透明，坚决杜绝烂尾楼、烂道路问题。 4、加强城市管理。要从体制上、机制上创新城市管理。建设局、执法办、城区办职能必须进一步明确。会议要求，年底前完成三星木业搬迁工作，启动城市中心广场建设。（十）会议听取并原则同意了县农委郁帮华同志关于促进农民增收专项工作推进情况的汇报。会议认为，年初以来，孙吴县克服严重春涝、倒春寒、阶段性低温、播期拖后等不利因素，超前谋划，抢前抓早，科学投入，标准化生产，有力地促进农民增收工作的扎实推进。会议指出， 1、要抓好市场体系建设。孙吴县地栽木耳和粮食市场潜力很大，要认真抓好，做大做强。 2、要做好农业项目。跳出农业管农业，抓项目、做项目，特别是做好农业产业化项目，把农业开发和国家政策对接好，多做大项目。要把早熟大豆产业做为一个产业项目，把品牌打出来。3、推进农业产业化。抓好亚麻、大豆、马铃薯、沙棘深加工，形成产业化发展。 4、认真研究药害、重迎荏的问题。孙吴县农作物药害和大豆重迎茬问题非常严重，影响是深远的，要很好地研究解决。5、抓好示范园区建设，充分发挥典型示范作用。6、进一步抓好劳动力转移。搞好劳动力培训， 提高农民创业技能；加强与用工单位对接，有组织有输出劳务。（十一）会议听取并原则同意了县政法委王金奎同志关于信访稳定专项工作推进情况的汇报。会议指出，今年孙吴县信访稳定形势依然严峻。全县各级党政组织、各部门、各单位要进一步提高认识，加强组织领导，把信访稳定工作抓实、抓细。会议指出， 1、扎实细致开展矛盾排查调处工作。要认真细致开展矛盾排查，做到有矛盾早发现，控得住、处置得好，防止因不及时发现，不妥当处理引发矛盾激化的事件发生。 2、要加强对信访案件和群体访事件的处理工作。要认真接待好涉法上访人员，认真对待，明确专人处理，做到不拖、不推，严格控制越级上访，把问题解决在基层。 3、明确责任，强化责任追究。要认真落实新《信访条例》，按照“属地管辖”、“谁主管谁负责”的原则和“五制一联”制度，强化“一把手”责任，逐级明确任务和责任，做到有领导负责，有专人处理，有调处方案，有矛盾化解时限。（十二）会议听取并原则同意了县劳动和社会保障局许宝民同志关于社保试点专项工作推进情况的汇报。会议认为，上半年，孙吴县社保试点工作加快速度，提前运行，在社保试点工作领导小组的领导下，在成员单位的密切配合下，完成了 70％的社保工作任务。但也存在企业欠职工工资、落实职工个人帐户等问题。社保试点工作任务重、难度大，是解决职工利益的大事、也是制约和推进孙吴发展的大事。 1、要强化组织领导。专题推进组、县劳动和社会保障局要进一步加大工作力度，积极稳妥地推进改革。各级领导、各级干部，都要深入企业、帮助企业解决问题，为保持社会稳定，顺利推进整个社保试点工作， 开展国企改革，奠定坚实基础。2、要加强思想政治工作。要向企业和职工讲清孙吴县社保试点工作企业面临的情况，特别是企业的困难情况，争取职工的理解和支持。 3、要积极化解企业债务。有资产的企业要盘活资产或者把资产尽快变现，没有资产的要争取职工的理解和支持。要从维护职工利益角度出发，认真研究做实职工个人帐户。会议要求，选择责任心强、懂政策的同志，组成工作组，入住企业，帮助解决实际问题。县政府要召开专门会议，认真研究部署社保试点工作。（十三）会议听取并原则同意了县交通局郭长海同志关于通乡通村公路专项工作推进情况的汇报。会议认为，通乡通村公路建设对改善孙吴县城乡面貌意义重大。良好的城乡交通网络，将大大改善人民群众的生产生活条件，促进经济发展。会议要求，要抢抓机遇，进一步抓好通乡通村公路项目争取工作。要保证工程质量，建优质工程。要按照程序和规范开展工程招投标。要确保工程建设安全。要在抓好工程建设的同时抓好管护工作。常委会议期间，为进一步抓好十三项重点工作推进，县委主持召开常委（扩大）会议，对十三项重点工作推进进行了进一步安排部署。四、会议听取并原则同意了县城区办国志武同志关于社区建设情况的汇报。 会议指出， 社区建设是社会公共事务、城市管理的重要载体，是经济发展和社会稳定的基础性工作。几年来，县委、县政府高度重视社区建设工作，在县城区办的积极努力和各有关部门的关心支持下，孙吴县社区建设工作取得了一定成绩。当前，孙吴县社区建设工作任务越来越繁杂和艰巨，要紧紧围绕服务社区居民这一中心，充分发挥社区党支部的核心作用和战斗保垒作用，认真解决管理机制落后、投入不足等问题，切实把社区建设好，维护社区群众的根本利益。会议强调： 1、高度重视并认真抓好社区党建工作。要按照精简效能的原则，积极探索党支部书记和居委会主任由一人兼任的途径（村委会换届也要体现这一原则）。要进一步提高社区班子的整体素质，探索采取全社会进行公开选拨方式，从应届大中专毕业生中招录等，使文化程度较高、工作能力较强的年轻同志进入社区岗位中来，充分发挥社区基础性工作的重要作用。要注重社区党员的培养和使用。 2、创新社区环境卫生管理机制。实行市场化运作，探索保洁和清运工作企业化管理的新路子，与目标考核结合起来，彻底解决干好干坏一个样的问题；管理层和作业层无论是正式工人还是临时工人都一律实行竞争上岗，合同管理。要对城镇环卫管理进行资源整合，建设局、环卫处、城镇管理综合执法办职能要进一步进行界定，解决职能交叉、推诿扯皮的问题。3、社区办公用房建设要坚持经济适用、方便群众、 购建结合的原则，可与相关单位的服务设施进行整合。铁北社区与铁北派出所联建，永兴社区在第二粮库附近选择闲置公用房，商茂社区在原法院处与残联合建，新华社区选择劳动局院内平房，建华社区选择民政局在建筑联营公司的一处用房，光明社区购买红旗大街原黄金公司一处门市房。社区新建房和购买民房要走政府采购的程序。新建办公用房和购买的办公用房维修都要在 7月份开工。城区办要做好相关工作的协调、衔接。会议决定，⑴由县政府组织一次相关部门参加的工作联席会议，具体研究社区办公用房建设、环卫改革等相关工作的落实；⑵由县委常委、副县长屈树广同志和县委常委、组织部长姜晓刚同志负责认真学习外地社区建设经验，抓好孙吴县社区建设工作；⑶进一步落实领导包社区建设责任制。五、会议讨论了新设和调整政府相关机构及党组织设置问题。会议认为，随着孙吴县改革的不断深入，发展形势的不断变化，孙吴县政府机关有关机构己不适应县域经济发展需要。为进一步发挥好政府相关机构的职能作用，更好地促进孙吴县加快发展，必须新设和调整相关机构。同时，根据《党章》和有关文件规定，新设和调整相关机构党组织。会议决定，关于新设和调整政府相关机构： 1、新设立经济委员会，领导职数三个，一正两副。涉及经济工作管理的职能从经济计划局中分离出来，划入经济委员会，为县政府所属正科级事业单位。负责企业（含二轻、物资）工作，组织制定和实施企业改革方案，协调企业改革中的相关问题；指导企业管理，组织指导企业法制工作；负责企业扭亏增盈及安全生产工作；负责煤炭行业的发展计划、生产经营、安全生产及资源管理。 2、新设立二门山水库管理处，领导职数三个，一正两副。二门山水库管理处为县政府正科级事业单位，负责二门山水库生态建设、供水服务、防汛调度、电站运行、安全生产、库区开发等工作。适时，将二门山水库建设和管理职能合并。 3、将经济工作管理职能分离出去以后的经济计划局更名为发展和改革委员会，负责原计划委员会、县政府的大项目办的全部职能，将设在政府办的体制改革的职能全部并入发展和改革委员会，机构更名由人事局按程序报上级编制部门审批。 4、将粮食局由政府组成机构（行政）变更为事业单位，变更后的粮食局职能不变，领导职数不变、人员编制不变，但需侧重抓好粮食企业国有资产的盘活与处置和粮食产品的公司化运营工作，确保粮食国有资产的保值和增值。人事局按程序报上级编制部门审批。 5、已经成立的商务局、非国有经济管理局是县政府直属正科级事业单位。商务局领导职数四个，一正三副。主要负责国内经贸（含原商业局所有职能）、对外经贸（含所有对外经贸企业、外贸公司）、招商引资工作。非国有经济管理局领导职数三个，一正两副，负责上级对个体私营经济方针、政策、法规、条例在孙吴县的贯彻执行；负责全县个体私营经济的综合、指导、协调工作（含原个私办的所有职能）；负责研究制定全县乡镇企业发展规划，并组织实施、协调解决乡镇企业中的重大问题工作（含原乡企局的所有职能）。关于新设和调整政府相关机构党组织设置： 1、撤销县直属粮食局党委、县直属经济计划局党委。 2、成立县直属商务局党委，将撤消后的县直属经济计划局党委所属贸易系统的7个党支部、92名党员划归其管理。3、成立县直属经委党委，将撤消后的县直属经济计划局党委所属的二轻、物资等8个党支部、129名党员划归其管理；将所属的物价局、计委、电业局、烟草专卖局等4个党支部、71名党员划归县直属机关党工委管理。4、成立县直属粮食局党总支，原有的5个党支部、43名党员隶属关系不变。5、成立县直属非国有经济管理局党总支，将全县的非国有经济组织中的7 个党支部和55名党员划归其管理。会议要求，新设立调整和已经设立的政府相关机构要进一步明确职能和责任，以便于工作开展。相关机构和人事部门要尽快制定三定方案，提交县编委会研究确定。