第十三次常委会议于2005年9月27日召开

　　第十三次常委会议于2005年 9月27日召开
　　一、会议指出，前三个季度经济运行比较平稳，且稳中有升，社会稳定、社会事业也都取得了发展。1－8月份，全县规模以上工业产值实现1961万元，同比增长51.4％，工业增加值实现 620万元，同比增长21.3％；地方规模以上工业产值实现1718万元，同比增长56.5％。固定资产投资实现6056万元，同比增长52.3％。社会消费品零售总额实现8836万元，同比增长3.4％。全口径财政收入实现1220万元，同比下降6％；财政支出7524万元，同比增长9.8％。到年末，国民生产总值预计可实现 35539万元，按可比价格计算增长9.5％。从现在开始到年末只剩下三个月的时间，要完成全年工作任务，任务繁重，工作量大，困难多，全县广大干部一定要抓住从现在起到年末的关键阶段，抓好各项工作的落实。会议要求， 1、继续全力推进“五件大事”。大果沙棘产业，一是要明确责任。明确乡镇、林业、种植户的主体责任，乡镇负责退耕还林的政策落实、农民的教育引导；林业部门负责服务和技术指导；种植户要承担落实政策的主体责任。二是强化管理。林业部门、各乡镇要深入种植户宣传《大果沙棘营造管理暂行办法》、《大果沙棘营造技术规程》及退耕还林政策，坚决落实到户、到人。解决套种的问题，各乡镇党委书记要担负主体责任，绝对不能打折扣、敷衍了事，林业部门要与乡镇协调好，统一政策、统一要求。要严格兑现退耕还林政策。三是抓好加工企业建设，尽快孵化出产品。易拉罐清汁、沙棘果茶、沙棘黄酮、沙棘油要在11月份正式投产。畜牧业，一是当务之急，第一位的总体上规模。培育专业大户、专业村，带动畜牧业从总量上增长。二是加强县乡村服务体系建设，县畜牧服务中心要加强对乡村的指导，进一步加强防疫工作。三是加强龙头企业建设。要从环境上、政策上帮助茂田牧业研究如何面向市场，加强与养殖户内在联系，从而发挥牵动作用。要继续总结经验，抓好典型示范。二门山水库建设，要做好主体工程收尾工作，完成输变电线路建设，争取国庆节前完成入网电价争取工作，做好库区居民搬迁工作，力争明年主汛期前下闸蓄水。药厂建设工作，要考虑把大果沙棘精深加工制药部分与三精制药结合起来。矿产资源开发，正阳山的钼矿开发，国土资源、招商、发改委等部门要与有关部门积极衔接，扩大勘查范围。进一步做好铁矿详查，将黄金列入勘探重点，继续做好石油的勘探。国土资源、计委、招商局要研究聘请专家协助孙吴县勘探。 2、积极开展招商引资。一是要做项目、上项目。要发育产业，围绕矿产、林业、土地、水电等资源做项目、上项目，特别是要做好“胜山要塞”的品牌，争取资金和投资；要做大县城，围绕基础设施建设做项目、上项目，工业园区建设要加快规划、设计，基础设施建设达到七通一平；要利用资金，围绕“软”贷款做项目、上项目，软”贷款是千载难逢的机遇期，要从产业、社会事业等多方面做项目。二门山的“软”贷款争取，水务局、国土资源局要抓紧做工作；要制定规划，围绕“十一五”规划做项目、上项目。二是要搞好招商引资的政策倾斜和政策指导。对在向上争取、招商引资做出突出贡献的单位和个人，及时兑现奖励政策。三是强化目标考核，认真兑现奖惩。四是要采取多种形式招商引资，各部门、各单位同志要高度重视招商引资工作。五是抓好向上争取工作。要研究好上级的相关政策规定，抓住信息，按照精神要求做项目，迅速争取。要利用好孙吴的人脉资源，进一步发挥好知青、从孙吴调离同志的作用，招商局要深入挖掘，开展主动的、有效的联谊和工作。 3、进一步加强外经贸工作。一是加大引进外贸主体力度，要研究制定新的优惠政策，吸引新的外贸主体落户孙吴。二是推进对俄项目合作。要积极在土地、木材和沙棘等方面取得突破。第四季度要集中精力，组成专门的班子抓好木材开发，力求取得突破；土地租赁经营要积极稳妥地开展；沙棘发展要利用俄罗斯沙棘种苗繁育转化难的现状，低成本买进科技成果，积极引进技术人才、种苗。 4、继续加强城市建设。一是做好规划。城市定位要突出以人为本的理念，随着事业的发展，要对现有使用的城市建设规划进行调整、修编，拿详控的。要请专家为孙吴做全面的规划，规划要包括县城周边的农村、新区的开发，202国道支线规划也要做相应调整。 二是搞好土地储备。规划办要把土地利用规划纳入工作范畴，要把现有的土地、企业、还有一些其它公用土地作为经营城市的最大资源利用好；国企改革变现国有资产安置职工，也要利用好土地；要保护好农民的土地。三是加强城市管理。要整合涉及城市管理部门的资源，建立规章制度，明确责任，要学习借鉴外地城市规划和管理经验。四是筹划好明年基本建设项目。中心广场建设，今年要完成动迁工作，并请资质比较高的部门进行规划设计，明年开始建设；宣传文化中心、民政部门敬老院建设要统一规划，一定要对历史负责，从自身功能和立面造型上，提高城市品位；建设规范化、标准化的小区要给予优惠政策。 5、全力抓好三秋”工作。一是农业工作。农业发展要制定规划，把土地按照自然条件分区；要提前抓好农业结构调整；农民多种经营、发展地栽木耳，不能停留在一般性的号召，要集中政策扶持，打出样板；要提高农业科技含量，县测土配方施肥项目确定后，要抓紧实施，农业科技园区要突出孙吴的特色，重点培育适宜孙吴农民收入增长、适宜孙吴产业发育的农作物，有条件的乡镇要建设农业科技园；要在适宜的地块推广大豆覆膜技术；劳务输出要力求有突破，有关部门可以到五大连池学习借鉴经验。二是防火工作。要把人的精神状态调整好，分析好今年秋防的重点、难点问题，解决好打火的人和引起火灾的人的问题，要考虑好投入和产出的问题，保护好村屯、农场的生命财产安全。三是秋整地工作。高质量、高标准完成秋整地。 6、认真抓好信访稳定工作。一是要从根本上扭转信访工作的被动局面。把信访稳定工作放在更加突出的位置，摘掉重点管理县的帽子。要按照省、市解决“五个一批的要求”，重点解决一批，对重点户、重点信访对象进行全面排查，突出问题逐个、集中解决好。按照领导包案责任制的要求，对于责任落实不到位，给予党纪政纪处分，处级干部给予通报。政法委要及时上报涉法终结案件。二是认真抓好社保试点工作。把现有的、所有的下岗人员按照国家的并轨政策落实好。三是进一步抓好“平安孙吴”的创建。相关部门要把“平安孙吴”细化分解成小的平台，落实到部门、个人，真正使“平安孙吴”创建落到实处，要突出抓好平房区防火、交通安全、防盗工作，公安局要切实履行好职责。 7、进一步抓好财税工作。一是做到应收尽收，做好税收的征管工作，财政部门要做好协调。二是做好财源工作，继续抓好现有项目，积极研究新项目。三是继续坚持过紧日子的思想，而且确立长期过紧日子的理念。 8、统筹兼顾抓好第二批先进性教育。要按照“坚持标准，突出特点，注重实效”的总体原则，针对第二批先进性教育事业单位多、企业多、社区党员多、农民党员多、乡镇党员多的特点，坚决不走样，不能走过场，突出的把群众关心的问题解决好。同时，做好第三批村一级先进性教育和需要“补课”的单位的先进性教育。先进性教育领导小组办公室近期要进行专门检查，提出具体要求。要结合先进性教育搞好11月份开始的村委会换届和紧接着的党支部换届，乡镇党委、组织部门、民政部门要当作大事来抓，要在履行程序的同时，大胆、放手、主动做引导工作，在不违法的前提之下，把群众真正拥护的人选进村委会、党支部，有条件的村实行“一肩挑”。9、精心编制“十一五”规划。 要以科学发展观为统领，坚持高标准，严要求。一是要认真研究“十一五”时期发展定位。对现有的发展思路、措施进行调整和完善，要适应新形势、新任务要求，经得起群众、实践和历史的考验。二是要认真研究“十一五”期间发展的目标、原则、指导思想和工作重点，从实际出发，坚持以人为本，工作重点既要符合科学发展的理念，又要符合实际。要把做项目、谋发展作为重中之重，走项目牵动之路。三是要提高规划前期研究的透明度和社会的参与。动员乡镇、部门、广大群众，广开言路，献计献策。重点项目和规划的重点部分要注意听取人大、政协等各界人士的意见和建议，关系群众利益的项目，要征求群众的意见和建议。要加强领导力量，刘金恒同志负总责，屈树广、张跃林、肖玉峰等同志具体负责组织实施“十一五”规划的制定。二、会议强调， 1、必须树立坚定的发展意识，保持良好的精神状态。全县的干部群众、各级党政部门要进一步解放思想，振奋精神，进一步增强发展的责任感和紧迫感，解决好阻碍发展的、思想认识方面的“四不”问题，建立健全目标考核责任制，调动起广大干部群众的积极性，使广大干部群众心无旁骛，埋头苦干，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。2、必须要抓住重点，集中力量搞突破。3、必须加大工作力度，进一步改善经济发展环境。要达到投资环境宽松优惠，法治环境公正透明，政治环境廉洁高效，社会环境安定和谐，重点营造团结鼓劲的舆论环境，各级党政部门要倍加珍惜来之不易安定团结的大好形势，营造加快发展的良好环境。 4、必须改进工作作风，真正做到求真务实。一是要结合先进性教育加强学习，有针对性的、少量的派一些干部集中到山东沿海等地学习。二是领导干部要牢牢抓住第一要务，县处级领导要发挥表率作用。三是一切从实际出发，找准上级政策与孙吴实际的结合点，制定出符合孙吴的思路、措施和办法，各乡镇要结合实际采取有针对性的措施和办法。四是做事情、想问题不图虚名，不搞劳民伤财的形象工程。五是要深入实际，查实情，讲实话，不做表面文章，不搞虚报浮夸。六是要尽力为群众解决生产生活中的困难和问题。七是转变作风抓好落实。建立起一套督办的机制和用人的机制，抓好工作落实，树立和维护县委、县政府的工作权威。“两办”要加大督办的力度。