关于对《中华人民共和国农村土地承包法》实施情况的检查报告

　　关于对《中华人民共和国农村土地承包法》实施情况的检查报告　按照县人大常委会的工作部署，经主任会议决定，3月31 日组成了由县人大常委会副主任贺玉斌为组长，其他副主任及委员参加的检查组，对《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称农村土地承包法）实施情况进行了检查。这次执法检查的重点是检查县政府及法律实施主管机关对农村土地承包、合同管理、土地经营权流转及保护的监督管理情况。主要目的是监督和支持执法机关加大执法力度，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定。检查组听取了法律实施主管机关关于土地承包法贯彻执行情况的汇报，对孙吴县腰屯乡、西兴乡、清溪乡及个别村屯进行了检查，并针对检查中发现的问题，检查组与执法部门交换了意见。现将执法检查的情况报告如下：一、贯彻实施农村土地承包法的主要工作和成效。从这次检查的情况看，县政府及法律实施主管机关能够积极贯彻实施农村土地承包法，采取有力措施，不断加大执法力度，有效地保护了土地承包当事人的合法权益，为促进孙吴县农村经济发展和社会稳定做出了大量的工作，取得了一定的成效。（一）积极宣传农村土地承包法，提高了农民的法律意识。农村土地承包法自2003年3月1日实施以来，县政府及法律实施主管机关非常重视，采取多种形式进行宣传，印发宣传单、举办培训班、下派工作队员、在电视和广播上开辟专栏，广大农民群众基本上掌握了这部法律的意义和内容，法律意识不断提高。大部分农民能够正确地运用法律维护自己的合法权益，认真履行应尽的义务，促进了农村社会的稳定。（二）认真贯彻实施农村土地承包法，调动了农民生产的积极性。农村土地承包法实施后，县政府组成了由相关部门参加的联合调查组，深入乡村和农户，对机动地和二轮土地承包合同进行了集中清理。制订了农村土地公开发包、土地档案管理等配套制度，使合同纠纷调解、仲裁工作进一步规范化、制度化。腰屯乡对农村土地二轮承包情况开展一次清查，做到登记造册、建立档案、人地清楚，进一步规范了二轮土地承包合同。通过对全县农村土地的清理和规范，有效地维护了广大农民的合法权益，因此农民倍加珍惜土地，不断增加投入，积极发展“两高一优”农业，大力发展特色经济作物，使粮食产量不断提高，2004 年全县粮豆薯总产7.7万吨，比上年增长121％。（三）引导农村土地承包经营权流转，促进了农村富余劳动力的转移。农村土地承包法的实施，提高了农民土地流转的积极性，全县农村土地承包流转面积达23000亩，460户，农民解除了后顾之忧，促进了农村富余劳动力的转移。2004年，全县转移农村劳动力3205人，目前已有15000 个劳动力资源档案进入了省劳动力信息网。（四）及时解决农村土地承包纠纷，促进了社会稳定。政府及法律实施主管机关对全县土地承包上访案件进行了认真调查，及时采取措施，解决了许多具体问题。如奋斗乡大架子土地纠纷、种畜场职工要地、西兴乡202 国道占地、红旗、辰清等速生丰产林前期整地收费的问题，都得到妥善处理，有效地维护了农民的合法权益和农村的社会稳定。　二、存在的问题（一）在农村土地承包法的宣传上不够到位，存在死角死面。（二）个别乡镇村屯土地承包权的分配不够合理，有的村屯还没有签订二轮土地承包合同，农民土地纠纷现象时有发生。（三）土地承包法规定的30年不变，期限过长，新增人口要地现象不断增加，矛盾日益突出，影响社会稳定。　三、几点建议（一）要加大对农村土地承包法及相关法律的宣传力度，达到家喻户晓，人人皆知，切实提高全县农民的法律意识，依法规范农村土地承包关系， 增强土地承包经营者依法行使权利和认真履行义务的自觉性。（二）认真贯彻执行农村土地承包法，切实解决好农村土地承包中存在的一些问题。一是要对全县土地承包情况进行清理，继续签订二轮土地承包合同，进一步规范机动地发包的程序及合同，尽最大能力解决好部分农民无承包地的问题。二是鼓励农户依法、自愿、有偿进行土地承包经营权流转，使土地向集约化经营方向转变，转移农村富余劳动力。三是积极稳妥地解决好农林矛盾，针对孙吴县速生丰产林前期整地面积较大的情况，有关部门要做好承包合同的签订工作，做好承包林地农民的稳定工作，尽快抓好正阳山乡森林腹地村屯搬迁土地置换工作的落实。（三）采取有效措施，抓紧出台农村土地承包的相关配套政策。政府及相关部门要深入乡、村搞好调查，建立农村土地承包经营权流转制度，规范合同，建立有利于可持续发展土地的征用制度，切实维护广大农民的利益。将有利于农村土地承包经营管理的合理化建议及时向上级反映，使之早日成为法规，以便更好地开展农村土地承包工作，减少农村土地纠纷现象的发生。