政协孙吴县委员会
中国人民政治协商会议孙吴县第七届委员会第三次会议以来的常务委员会工作报告

　　
　　
　　 　（2005年2月24日在政协孙吴县第七届委员会第五次会议上）
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　王　庆　华
　　各位委员：
　　我受政协孙吴县第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
　　一
　　2004年，是全县人民在县委的领导下，团结一致、开拓进取、攻坚克难、勇于拼博，取得重大成绩的一年，也是县政协工作取得新进展的一年。一年来，我们以"三个代表"重点思想为指导，认真学习党的十六大精神和政协新章程，在县委的领导下，在县政府和各部门的支持下，围绕中心，服务大局，积极参与经济建设，为促进孙吴县的全面发展做出了应有的贡献。
　　一、坚持抓好学习，努力提高自身素质
　　2004年，县政协切实把理论学习放在首位，进一步健全了理论学习制度，运用多种形式和方法，在政协常委、政协委员和政协机关干部中广泛开展学习。一是组织委员和机关干部学习。我们以委员小组和机关干部周五学习日为基础，组织委员和机关干部认真学习邓小平理论；“三个代表”重要思想；党的十六届三中、四中全会精神，并召开座谈会研讨。二是召开常委会和界别委员专题学习会。在政协七届七次常委会上，传达学习了县委十三次党代会精神；在政协七届八次常委会上，学习了政协新章程；县政协文史委召开界别委员代表学习座谈会，学习了胡锦涛总书记和贾庆林主席在庆祝全国政协成立55周年大会上的讲话。三是各专委会组织学习。政协各专委会组织委员认真学习中、省、市、县委有关文件和会议精神，向委员通报孙吴县经济发展情况，为委员了解县情，知情参政创造了条件。县政协提案委召集委员学习提案工作条例，为委员撰写提案，提高提案质量提供了保证。一年中，县政协分别召开各种专题学习会20余次。通过学教活动，委员们和机关干部对"三个代表"重要思想，对政协新章程，对政协的基本理论和科学发展观有了更深刻的认识，对政协履行职能的方式、方法有了更准确理解，使委员们增强了履行职能的责任感和使命感，有力地推动了政协工作的全面开展。
　　二、认真履行职能，为全县经济和社会发展献计出力
　　2004年县政协紧紧围绕县委的重大决策；围绕全县经济和社会发展中的重大问题；围绕孙吴县的重点工作；围绕群众关心的热点、难点问题，充分发挥政协专委会、各界别委员的作用，深入开展了不同层次、不同范围、不同形式的三查（察）活动，认真履行职能，推进了孙吴县“三个文明”建设。
　　认真搞好政治协商。县政协采取全委会整体协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商的方法，充分发挥自身优势，对全县有关重大事务进行了多形式、多层次的协商讨论，使政治协商质量提高。一是在大政方针上搞好协商。在县政协七届三次全会上，委员们广泛而深入地对一府两院工作报告以及计委、财政的报告，进行了充分的讨论协商，提出意见和建议12条，并及时地报送县政府和有关部门。二是开展专题协商。我们分别召开主席会议、常委会议、界别委员会议和专委会会议，先后就县十三次党代会报告、创建优良经济环境、发展县域经济等工作，进行了认真的协商讨论，并提出了一些诚恳的意见和建议，有的意见和建议被有关部门吸收和采纳。
　　积极开展民主监督。本着实时、适度的原则，积极开展民主监督。一是进行行业监督。我们先后选派20多名委员受聘于10多个执法执纪部门，担任特邀监察员、行风评议员、专项执法监察员、审计员、教育督导员等，进行行业监督。二是通过提案进行民主监督。政协七届三次全会以来，共收到委员提案32件，立案27件，作为委员来信、意见和建议转交有关单位5件。2004年的委员提案质量普遍较高，如《关于解决孙吴县沙棘种植，畜牧养殖和防疫专业人才队伍建设的建议》、《关于加强对重点建设项目推进工作进行监督检查的建议》、《关于修定加快非公有制经济发展优惠政策的建议》、《关于降低高中入学门槛，让更多的孩子有机会跨入大学门槛的建议》等提案，受到了县委县政府领导高度的重视，有关部门按照要求认真进行了整改和落实。同时，在提案办理中实行了办案追踪制，受到群众好评。如《关于确保少年儿童平安回家的几点建议》的提案，县政协领导高度重视，召开主席会认真研究，积极督办，使此提案得到了落实。三是通过社情民意进行民主监督。我们积极收集和反映社情民意，发挥社情民意的经常性监督作用。2004年，县政协召开了7 次委员座谈会，收集反映有价值的社情民意30余条，在数量和质量方面都有了新的突破。如物业管理有待加强；城区部分居民区消防通道过窄；水源地的保护；发展畜牧业要注意保护龙头企业和养殖户双方利益等等，都引起了有关方面的重视。
　　深入进行调查研究。我们紧紧围绕县委、县政府中心工作，通过调研，积极献计献策。根据年初的工作计划，由主席和副主席带队，分四个小组分别对税费改革后乡镇职能转变、乡村两级债务、“一免两补”、宗教发展情况进行了调查，并形成调研报告4 份。关于宗教发展情况的调研报告，得到了市政协的肯定，提出的建议得到采纳。
　　努力为群众办实事。充分发挥政协人才荟萃、联系广泛的优势，积极组织广大委员为群众办实事。一年来，县政协组织农业界、文化艺术界、科技界政协委员，积极深入到沿江、辰清等乡村开展“三下乡”活动，送种植技术、养殖技术、文艺节目到乡村；组织医药卫生界别委员，分别到腰屯乡敬老院和正阳山乡等乡镇村屯送医、送药、义诊、义治；组织工商联界别委员，积极开展扶贫济困活动，扶助贫困学生10人，解决了40位下岗职工的就业；组织法制界别委员，为县有关部门做义务法律顾问，同时，为社会弱势群体提供法律援助；县政协常委和县政协机关干部，按照县委统一部署开展了帮扶、救助和城镇“一帮一”活动，为贫困户和下岗职工解决生产、生活中的实际问题。一年中，共帮扶贫困户30户，扶持下岗职工15个，各种形式的捐款捐物折合人民币近3万元。
　　积极参与经济建设。根据县委的安排，县政协领导积极参与二门山水库复建、城镇道路建设、包乡促农、防火、防汛、信访等工作。
　　三、发挥委员作用，不断增强工作活力
　　政协委员是政协工作的主体，突出委员的主体地位，是推进政协工作创新与发展的关键。一是积极组织委员开展三查（察）和其他形式的活动。一年中，我们共组织委员开展各种活动13次，参加90人次。根据县政协工作安排，组织委员对二门山水库复建工程，大果沙棘种植加工，三精儿童大药厂建设，城镇低保工作，农网改造和同网同价等进行视察。二是积极开展委员“五个一”活动。我们将委员开展“五个一”活动和岗位建功立业活动相结合，鼓励委员深入实际，掌握实情，敢于讲真话、说实话，努力把协商监督与服务结合起来，努力把履行职能和献计献策结合起来，并对其中的 12名优秀委员进行表彰奖励，为其中的3位委员拍摄了风彩片，大力宣传他们的工作业绩，有利地调动了委员履行职能的积极性，使政协的工作活力不断增强。
　　四、加强自身建设，推动政协工作全面开展
　　县政协采取切实有效的措施，进一步加大了自身建设的力度。一是进一步抓好制度建设。在坚持把已有的各项规章制度执行好、落实好的同时，根据形势发展和工作需要，又新制定了《政协孙吴县委员会委员提案立案审查暂行办法》、《政协常委联系委员办法》等制度，进一步推进规范化、制度化建设，使政协各项工作不断取得新的进步。二是进一步加强了专门委员会建设。为了加强对专门委员会工作的领导，县政协制定了《专委会工作办法》，要求政协领导加强对分管专委会的领导，各专委会要围绕中心、抓住重点、选准角度，充分发挥各自的特点和优势，运用调查、视察、提案等手段，广泛组织政协委员开展和参与各种活动。同时，各专委会还配合省市政协进行了旅游发展、边防工作和招商引资等工作的视察。三是进一步加强政协机关建设。一年来，政协机关共有四人次参加了全国政协和省政协的学习培训活动；分别与逊克县政协、安徽省凤台县政协和上海市长宁区政协进行了工作交流；编发政协简报12期；完成了《政协孙吴县第六届委员会会志》；征集完成了《知识青年在黑龙江》文史资料孙吴部分，共征集文章10余篇，近5万字，图片100余幅；建成了机关局域网，购置了新车，使政协机关的办公条件得到进一步改善。
　　回顾过去一年的工作，我们在看到成绩的同时，也还深知存在的不足。县政协机关的制度建设还有待进一步加强，在新形势下如何进一步发挥政协委员的主体作用，还有待进一步研究探索。我们要始终保持清醒头脑，在以后的工作中发扬成绩，克服不足，努力把政协的各项工作做的更好。
　　二
　　新的一年政协工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习十六届四中全会精神，高举团结、民主两面旗帜，围绕县委十三届四次全委会提出的各项任务，团结全县各界群众，进一步解放思想、更新观念，围绕中心、服务大局，认真履行职能，积极建言献策，为孙吴努力快发展，全面建小康做出新贡献。
　　一、加强学习，提高素质，进一步增强委员和机关干部履行职责的能力
　　适应新形势，完成新任务，必须努力建设高素质的政协委员队伍和高效率的政协机关。新的一年里，围绕发挥政协委员的主体作用、政协常委的骨干作用、专委会的基础作用和政协机关的服务作用，突出抓好四项建设。一是抓好理论建设。组织广大政协委员和机关干部加强邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，对新时期的统一战线和人民政协理论、社会主义民主政治建设理论、社会主义市场经济的理论进行学习，使政协的工作更加符合体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求。二是加强能力建设。认真学习党的十六届四中全会精神和县委十三届四次全委会精神，提高政协委员和政协机关围绕中心、服务大局的能力，广交朋友、发展合作的能力，实事求是、善谏诤言的能力，廉洁自律、参政为民的能力，不断提高政治协商、民主监督、参政议政的水平。三是加强形象建设。按照中央和县委的统一部署搞好警示教育和保持共产党员先进性教育。围绕加强“两风”建设，重点在机关干部中开展以培养“五种精神”为核心的树立政协机关工作人员的良好形象活动，在政协委员中开展以社会荣誉与社会责任相统一为核心的树立政协委员良好形象活动。进一步加强宣传工作，扩大政协的影响。四是加强制度建设。重点围绕进一步发挥政协委员主体作用和提高政协机关服务水平，推动政协工作规范化、制度化、程序化。
　　二、围绕中心，服务大局，积极献计出力
　　要围绕县委五件大事，围绕“十一五”计划编制，围绕加快非公有制经济发展，围绕加快城镇基础设施建设，围绕增加农民收入，围绕完善和壮大社会保障体系，围绕提高人民生活水平等方面选择题目，组织各专委会和委员深入调查，认真研究，及时总结，形成有情况、有分析、有对策、有真知灼见的报告，积极向县委、县政府献计献策。经济界委员要发挥自身优势，扩大对外联系和交往，积极开展招商引资；科技界委员要积极引进和推广适用新技术、新成果，搞好技术服务；其他界别的委员在立足本职、勤奋工作的同时，也要主动加强与外界的联系，大力宣传孙吴县的投资环境和政策。各位委员要不断拓宽工作思路，积极开展咨询服务、科技下乡、文化下乡、法律援助和社会救助等活动，扎扎实实办实事，办好事。
　　三、与时俱进、开拓创新，探索履行职能的新方式
　　要按照“三个代表”的要求，大胆探索和实践履行职能的新方式，推动政协工作再上新台阶。一是要按照协商在决策之前的原则，以所提意见和建议进入党政决策为目标，紧紧围绕中心工作及发展中的重要问题，认真履行政治协商职能。二是要综合运用例会、听证、评议、社情民意等形式，认真履行民主监督职能。要突出对县委重要决策，在基层贯彻落实情况的监督；突出对全县重点工作推进情况的监督；突出对社会关注的重点、热点问题的监督；突出对行风建设情况的监督，积极反映社会各界的意见，维护党和政府的形象，维护群众的根本利益。三是要围绕全面建设小康社会的奋斗目标，发挥提案、建议案的作用，认真履行参政议政职能。
　　四、把握主题，凝聚人心，积极参与和谐社会建设
　　团结和稳定是和谐社会的前提。新的一年，我们要把维护稳定作为人民政协的一项重要工作任务。认真做好与社会各界代表人士的沟通交流，最大限度地把不同阶层、不同民族、不同信仰的人团结起来，引导他们聚精会神搞建设、一心一意谋发展。进一步做好民族宗教工作，及时向党委政府提出建议，积极引导信教群众依法理教、依法参教，使他们成为促进发展、维护稳定的重要力量。要认真做好来信来访工作，协助党委政府妥善运用经济、行政、法律和思想教育等手段，调节和处理好各种利益冲突和矛盾纠纷，促进社会公平与和谐发展。
　　各位委员，新的一年、新的形势、新的任务，对我们提出了新的更高的要求。让我们在县委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，努力践行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实县委十三届四次全委会议精神，团结一致，求真务实，与时俱进，开拓创新，说真话、出良策，为孙吴县的经济发展和社会进步作出应有的贡献！