关于文化市场管理工作情况的视察报告

　　关于文化市场管理工作情况的视察报告　2005年12月12日由政协副 主席王庆华同志带队，部分政协委员参加的视察组，在文化局局长高兴才同志的陪同下，对全县文化市场管理工作进行了视察。视察组通过对镇内的网吧，书店、音像市场等现场查看和听取文化局局长高兴才同志就文化市场及文化局工作的汇报，进行了讨论，并提出了意见和建议，视察情况报告如下：一、基本情况　全县的文化市场起源于八十年代末九十年代初。从原有的20余户经营单位发展到现在的网吧13 户；游戏厅12家；音像制品出租、出售单位22家；书报刊出租、零售单位6家；歌舞娱乐场所11家的规模。文化市场管理办公室是兼有行政执法的综合部门，也是县文化市场主管行政部门，是办队合一的行政执法部门。有文体局局长兼文化市场办公室主任，编制5 人，在职3人其中队长1人，2人财政，百分之七十差额拨款百分三十靠罚没款开支。虽然在人员少，经费短缺情况下我们仍然加倍努力工作，使全县文化市场得以健康发展。 1、利用各种形式加大宣传力度。年初以来，我们充分利用电视、广播、黑板报、悬挂条幅、张贴标语、散发传单、专题讲座，设立24小时举报电话等多种形式大力开展法制宣传，普及《互联网上网服务经营场所管理条例》、《黑龙江省文化市场管理条例》等法律、法规。强化了普法力度，增强了法制意识。1——11月普法宣传广播累计播出10 小时，张贴标语32幅，横幅2条，黑板报4期，受教育面达到百分之八十以上。 2、严格监督检查，依法净化文化市场。年初以来我们会同公安、工商、纪检、政法委等部门组成检查组，对全县13家网、12家电子游戏厅、22家音像制品、书报刊出租出售商店、11家歌舞娱乐场所进行了拉网式检查，共出动执法 人员200余人次，车辆20余台次，尤其是春节、“五一”、“十一”等节假日期间，每三对文化娱乐场所特别是网吧巡查1 遍，取得了一定效果。一是关于电游戏厅违规经营问题，我们把工作重点放在“打地下，打反弹，打转移”上。1——11月份出动执法人员40余人次，车辆8台次，对游戏厅进行不定期检查，收缴博彩机3 台，电路板6块。在专项整治中取缔违规经营1家，有力地打击了电子游戏场所违规经营现象。二是关于对未成年人进入网吧问题。加大对网吧的查处力度，全县网吧接纳未成年人现象已经成为社会关注的热点、难点问题。为此我们高度重视，针对网吧出现的突出问题作了专题部署，制定专项整治行动方案，联合公安，工商等各职能部门进行不定期抽查。1——11月共出动稽查人员240人次。车辆60余台次，对全县13家网吧进行了拉网式检查，其中重点检查20 余次，联合检查6次。书面警告20余份，对32户接纳未成年人上网的网吧给予严重警告，并处以相应经济处罚，同时建立了一支由学生家长、老师、人大代表、政协委员、团干部、离退休老干部及关心下一代委员会成员组成的社会义务监督员，接受社会的监管和评议。同时，在中小学校举行万名学生、老师签名仪式。开展评选“满意网吧，守法经，绿色网吧”活动，形成一个全方位的社会监督体系。三是关于音像制品、书报刊市场规范经营问题。今年以来会同公安，工商及新闻出版等部门开展了多次“再洗脸”、“蓝天”等行动，对重点地区、重点地段进行了地毯式检查，对全县22家音像、书报刊经营单位检查20余次，出动了执法人员70余人次，查处违规经营6家，没收盗版光盘360余张，收缴非法出版物45册，有力地打击了盗版及非法出版物在全县文化市场的流通，从而保护了知识产权和净化了文化环境。四是针对全县的电子游戏、歌舞娱乐场所、网以、音像制品书报刊市场出现的问题，年初召开经营业主、法人专题座谈会和法律、法规专题培训班，要求每一位经营者端正思想，统一认识，从思想上真正意识到违规经营的危害性。今年春节、“五一”、“十一”我们全方位、全过程、全天候地进行了专项治理检查，特别是对群众反映强烈的突出问题进行了检查。二、加强执法队伍素质建设，不断提高行政执法水平。结合当前文化市场出现的新问题、新情况，召开了文化市场工作会议，文化市场稽查人员认真学习邓小平理论、党的十六大精神，做到学习与严格管理相结合，学习与廉洁自律“十不准”相结合，学习与内强素质外树形象相结合，从而进一步提高文化市场执法人员队伍整体素质和执法水平，树立良好的执法形象。同时，我们结合工作实际，建立了《学习制度》，《考核制度》，《廉洁十不准制度》，《六项制度》，《奖惩制度》等一系列行之有效的内部管理制度，进一步规范了执法人员的言行。运用新的管理模式规范外勤奋执法人员，提高工作效率和服务质量。三、存在问题 一是网吧普遍超时经营和接待未成年人。二是盗版音像制品难以杜绝。四、视察组的意见和建议。鉴于以上存在的问题，视察组对此进行了讨论，同时对文化工作的相关问题进行了探讨，在肯定文化局工作的基础上，最后形成了意见和建议。1、突出抓好两场、两馆的选址规划，建设筹备工作。文化部门可与建设部门协调，把站前广场和中心广场规划好，增加文化品味，突出地方特色。文博馆和体育馆在选址上既要做到方便群众，又要形成标志性建筑，在经过调研的基础上拿出具体方案，必要时召开人大代表、政协委员和专家 参加的联合会， 商定此事，使两馆建设让人民群众满意，增强孙吴人的自豪感。 2、关于文化市场管理问题。一是要放得开收得住，首先从审批时把好关，从源头抓起，在管理上做到管好不管死，二是对多次违规，教育后仍不改正的要重点打击，加大处罚力度，规范文化市场。 3、关于文化小分队吸呐人才问题。一是发挥好现有人才的作用，同时，按城乡分片包干，由现有的专业人员下基层调研和发挥好各乡镇的的文化站作用，推荐人才，二是通过举办歌舞演唱会选拔人才，三是从教师学生当中吸纳人才。 4、积极站领文化阵地，牢牢抓住已经成形的夕阳红老年秧歌队，以其为龙头发挥带动作用。拉动全县的群众文化文艺发展。今年的春晚要提前准备，谋划好， 利用现有的条件，多出精品节目，多演唱歌颂家乡，歌颂孙吴的节目，多让群众参与，以此激发全民参与文化的积极性。同时与孙吴工商联协调请商家赞助冠名。 5、发挥图书馆的幅射作用。今年搞的中小学生告别网吧，走进图书馆活动很好，希望继续发扬，关于现有图书需要更新问题可以分两步走，一是与中省直单位联合在校图建图书室，二是争取资金更换图书。